2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開，習近平總書記代表第十八屆中央委員會作報告，提出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。這不僅適應(yīng)中國特色社會主義進入新時代的要求，也體現(xiàn)了黨在新時期執(zhí)政方略轉(zhuǎn)變的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。“獲得感、幸福感、安全感”的提出，是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件做出的重大變化，是中國共產(chǎn)黨將人民利益放在首要位置，決心保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進社會公平正義，形成有效的社會治理的體現(xiàn)。十九大報告同時提出獲得感、幸福感、安全感是對人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要的回應(yīng)，也是對社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的回應(yīng)，具有深刻而深遠的意義。
獲得感、幸福感、安全感一并提出順應(yīng)時代發(fā)展需要
在黨的十九大召開的偉大時刻，黨中央將人民的獲得感、幸福感、安全感一并提出，適應(yīng)了“中國特色社會主義進入新時代”的要求，是中國共產(chǎn)黨以人民為本思想的有力體現(xiàn)，是中共中央對保障人民群眾利益，適應(yīng)民眾對社會生活更高要求的結(jié)果，彰顯了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價值訴求，更是中國特色社會主義事業(yè)成功的經(jīng)驗證明。
中國共產(chǎn)黨認識到國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，從1956年黨的八大提出國內(nèi)主要矛盾，到黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》將國內(nèi)的主要矛盾規(guī)范表述為：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，這六十年間中國的社會經(jīng)濟狀況發(fā)生了重大變化。黨的十九大關(guān)于我國社會主要矛盾表述的變化適應(yīng)了這種變化的調(diào)整，指出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。進入中國特色社會主義建設(shè)的新階段后，中國經(jīng)濟發(fā)展取得的成績顯著，成為世界第二大經(jīng)濟體。當前，全國上下一心致力于全面建成小康社會，影響滿足人民美好生活需要的因素主要是發(fā)展不平衡、不充分問題。在發(fā)展不平衡、不充分的背景下，人民群眾對物質(zhì)文化生活提出更高要求，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面也提出了更高的要求。同時滿足人民的獲得感、幸福感、安全感，顯示了我國人民當家作主的社會主義制度優(yōu)勢，為中國人民生活更加美好提供了更豐富的遠景勾畫，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人民負責任的態(tài)度。
如何改善民生、提升民眾的獲得感一直是黨中央關(guān)注的重要領(lǐng)域。2015年2月，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上講話強調(diào)，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，體現(xiàn)了黨中央對新時期民生問題的高度關(guān)注。十九大報告中將獲得感、幸福感、安全感并提是對新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化做出的呼應(yīng)，是新時代民生目標的升華，體現(xiàn)了習近平總書記近年來反復(fù)強調(diào)的執(zhí)政理念。
人民是歷史的創(chuàng)造者，關(guān)注民眾在改革中的獲得感、幸福感、安全感，超越了物質(zhì)層次的溫飽與小康標準，滿足了人民群眾對物質(zhì)生活的追求，順應(yīng)了人民對美好生活的向往，并堅持對精神層面的不懈追求，是對馬克思主義唯物史觀“人民主體論”的再發(fā)展，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的先進性本質(zhì)。習近平總書記講話中多次強調(diào)“人民”的重要性，表達了對人民“獲得”和“幸福”的極大關(guān)切。十九大首提“獲得感、幸福感、安全感”體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義進入新時代后發(fā)展建設(shè)進行的重大戰(zhàn)略思考。提升公眾的獲得感、幸福感、安全感，使“公眾獲得感”具有豐富的時代、歷史內(nèi)涵，增強公眾獲得的動力，是新時代治國理政的目標追求，對黨和政府關(guān)懷民生提出了更高的要求，要求各級黨組織和各級政府真心真意為民辦實事、求實效、出實績，讓人民群眾體會到真真切切的收獲。
獲得感、幸福感、安全感之間存在密切的互動關(guān)系
獲得感、幸福感、安全感并提遵循了歷史發(fā)展和社會進步的客觀規(guī)律，是黨在治國理政方面決心和創(chuàng)新的體現(xiàn)。近年來，中國共產(chǎn)黨在治國理政實踐中不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，并且十分關(guān)注三者的動態(tài)以及之間的關(guān)系，以此提升國家治理水平。人民的獲得感、幸福感、安全感三者密切相關(guān)，獲得感是幸福感和安全感的基礎(chǔ)，幸福感和安全感是人民群眾獲得感滿足后的表現(xiàn)。提升人民的獲得感、幸福感、安全感既要統(tǒng)籌兼顧，又要注意切實提升對人民的各種社會保障，滿足民眾的物質(zhì)、精神需求，尊重人民對自己夢想的追求，實現(xiàn)治理與安全的現(xiàn)代化。提升人民的獲得感、幸福感、安全感需要進一步明確人民在治國理政中所處的重要位置，人民的獲得感是檢驗改革“含金量”的最重要標尺，要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力提升的貢獻，注重社會事業(yè)充分發(fā)展，協(xié)調(diào)推進依法治國，注意提升精神文明，改善生態(tài)環(huán)境，改革體制機制。
在就業(yè)、醫(yī)療和社區(qū)養(yǎng)老等領(lǐng)域，要化解一系列新老民生問題，精準回應(yīng)人民群眾對當下發(fā)展的訴求，實現(xiàn)效率與公平的共贏、高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展平衡、改革和法治相互助力、經(jīng)濟價值與生態(tài)價值兼顧，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化。通過綜合治理為人民提供“更好的教育”“更穩(wěn)定的工作”“更滿意的收入”“更可靠的社會保障”“更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等。提升人民的獲得感、幸福感、安全感，就需要對發(fā)展、治理與安全統(tǒng)籌推進，全面建成中國特色的社會保障體系，完善收入分配制度，同時還要通過陽光司法、公正司法來切實維護公平正義，讓人民群眾的權(quán)益得到充分保障。此外，在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，兼顧社會均衡協(xié)調(diào)進步，保證機會平等和公平參與，實現(xiàn)包容性發(fā)展，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民。
獲得感、幸福感、安全感一并提出彰顯人民發(fā)展目標
獲得感、幸福感、安全感一并提出體現(xiàn)了黨中央對人民福祉的關(guān)心已超越了物質(zhì)層面，上升到了精神層面，希望每個人有夢想、有追求、有尊嚴、更體面，能夠充分享受公平公正的政治環(huán)境，滿足人們渴望穩(wěn)定、安全的心理需求，從而實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，取代資產(chǎn)階級社會的，“將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。十九大報告將人民的獲得感、幸福感、安全感并提，是對促進每個人的全面自由發(fā)展的體現(xiàn)，也是對民生建設(shè)的全新定位和戰(zhàn)略部署。中國特色社會主義進入新時代，對應(yīng)著“人的全面發(fā)展”，要實現(xiàn)人民“全面的”獲得感，需要更加強調(diào)“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”的原則，加強黨的執(zhí)政之基。人民獲得感與公平公正和人民利益相關(guān)，“獲得感、幸福感、安全感”的提出主張的是以人民利益為主的基本立場，昭示的是全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，顯現(xiàn)了人民目標實現(xiàn)的根本路徑。
近年來，黨中央大力強調(diào)強黨、強國、強軍，為提升人民的獲得感、幸福感、安全感構(gòu)建了堅強的保障。獲得感在改革發(fā)展與人民幸福之間架起了一座現(xiàn)實橋梁。人民的幸福感、安全感則見證了改革的成果。“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”對國家治理的現(xiàn)代化提出了更高的要求：強調(diào)發(fā)展、治理與安全的統(tǒng)籌安排，推動人民生活水平的綜合提高，改善與人民息息相關(guān)的生活環(huán)境，提升人民群眾的幸福感、安全感，滿足人民偉大中國夢實現(xiàn)的需求，實現(xiàn)對社會公平正義的促進，重視人民對良好生態(tài)環(huán)境與食品安全保障的需要。獲得感、幸福感和安全感既是對物質(zhì)層面的更高追求，也是對精神層面的更深呼應(yīng)。對發(fā)展、治理與安全的推進不僅能夠使人民獲得公平公正的權(quán)利享受，也鼓勵每個人追求自己的夢想，保障人民在改革實施過程中，獲得更加尊嚴、體面的生活，從而實現(xiàn)每個人的全面而自由的發(fā)展。
【本文作者為同濟大學馬克思主義學院教授、博導(dǎo)，本文系上海市馬克思主義理論教學研究中青年拔尖人才資助項目階段性成果】
責編：趙博藝 ／ 李 懿