黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。其重要標(biāo)志之一就是我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念為新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向：建設(shè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)
從我國社會(huì)主要矛盾變化這一基本判斷出發(fā)，十九大報(bào)告指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。筆者認(rèn)為，盡管該論斷與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在內(nèi)涵上基本相同，但是用高質(zhì)量發(fā)展階段概括當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)更為科學(xué)。而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系則是新發(fā)展階段要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系特指在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的發(fā)展和轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，基于中國?shí)際而構(gòu)建的更高質(zhì)量、更高效益的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。新經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)包括五個(gè)方面的內(nèi)容：
做優(yōu)、做強(qiáng)、做大以先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，通過嵌入全球價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)和工業(yè)化加速發(fā)展，中國成為了“世界工廠”。中國制造業(yè)的崛起不僅創(chuàng)造了“中國奇跡”，而且在從低端向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中引致的中間產(chǎn)品、裝備制造和服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的創(chuàng)新需求成為新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。
創(chuàng)新型國家建設(shè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。如果說通過嵌入全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)使中國成為“世界工廠”，那么在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向則是從低端走向高端的提升。無論是產(chǎn)品還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，都要依靠科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。因此，創(chuàng)新型國家建設(shè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重中之重。
通過鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的30多年中，“三農(nóng)問題”和區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)一直是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。解決好“三農(nóng)問題”就是處理好關(guān)系到國計(jì)民生的根本性問題，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展則是對(duì)發(fā)展中的不平衡問題做出的回應(yīng)，這兩個(gè)方面既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)，也是今后要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。
完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供制度保障。與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，需要新的動(dòng)力和機(jī)制。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的新機(jī)制。
建設(shè)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展需求的對(duì)外開放體系。過去的對(duì)外開放更多地強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”，隨著國家綜合國力的提升和技術(shù)創(chuàng)新，“走出去”成為對(duì)外開放的重要內(nèi)容。
從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系五個(gè)方面的內(nèi)容看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是根本。無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)還是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)對(duì)外開放，最終的依托都是國家和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和有效科技供給能力的提升。
充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用
從2006年開始，建設(shè)創(chuàng)新型國家被列為國家戰(zhàn)略。此后，堅(jiān)持走中國特色的自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家也被確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。2012年之后，圍繞著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，國家先后出臺(tái)了包括“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”“雙創(chuàng)”和新一代人工智能發(fā)展在內(nèi)的系列規(guī)劃和戰(zhàn)略。在十九大報(bào)告中，進(jìn)一步明確創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。
從創(chuàng)新型國家建設(shè)十年的經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用已經(jīng)充分顯現(xiàn)。尤其是逐漸破解了制約中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)升級(jí)的技術(shù)外源、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”和政策體系不配套四個(gè)方面的問題。
首先，以創(chuàng)新為導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，逐漸使內(nèi)生型技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。例如，經(jīng)過十年的努力，無論是包括智能手機(jī)等高科技產(chǎn)品在內(nèi)的制造業(yè)領(lǐng)域，還是包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和新一代人工智能在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，技術(shù)自給率都大大提升。
其次，為了突破傳統(tǒng)零售批發(fā)和供應(yīng)鏈系統(tǒng)對(duì)制造業(yè)升級(jí)的制約，以阿里巴巴為代表的新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于零售和供應(yīng)鏈服務(wù)，推動(dòng)了中國電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體的爆發(fā)式增長。短短十年時(shí)間，基于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)變革所引發(fā)的零售業(yè)革命，通過不斷向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的滲透，正推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)從IT時(shí)代走向DT時(shí)代。
第三，創(chuàng)新主體的多元化和新型混合組織的發(fā)展，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的創(chuàng)新系統(tǒng)失靈現(xiàn)象正在逐漸消除。創(chuàng)新主體的多元化不僅表現(xiàn)為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，而且表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)型科研院所和創(chuàng)客群體的涌現(xiàn)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是基于人力資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是人力資源開發(fā)的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)新主體的多元化及其互動(dòng)中形成的新規(guī)則，正在改變資源配置的機(jī)制和制度結(jié)構(gòu)。
第四，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)為代表，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境成為國家和地方政府政策的新取向。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重心。為了激發(fā)企業(yè)家精神、促進(jìn)新知識(shí)的創(chuàng)造及其商業(yè)化，政府在培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面的關(guān)鍵作用是集聚創(chuàng)新資源和有效地促進(jìn)創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)和知識(shí)重組。
把創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，有著更深遠(yuǎn)的內(nèi)涵。從近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程看，創(chuàng)新不僅是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力提升的根本驅(qū)動(dòng)力，更為重要的是，伴隨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而沉淀的創(chuàng)新能力、制度結(jié)構(gòu)和文化形態(tài)才是一國軟實(shí)力、硬實(shí)力和影響力的真正體現(xiàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是高度開放的，所創(chuàng)造的制度和文化同樣是有活力的、開放的和包容性的。
【本文作者為南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院院長】
責(zé)編：李 懿 / 趙鑫洋