黨的十九大把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這是黨中央立足滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。
深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義生態(tài)文明觀的豐富內(nèi)涵
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記走到哪里，就把對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切、叮囑講到哪里，作出一系列重要講話、重要論述和批示指示，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明，怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問(wèn)題，形成了科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義生態(tài)文明觀，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不可分割的有機(jī)組成部分。
生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，是持續(xù)發(fā)展最為重要的基石。無(wú)論從世界還是從中華民族的文明歷史看，生態(tài)環(huán)境的變化直接影響文明的興衰演替。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為中華民族永續(xù)發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局中的更加突出位置，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共生的方法論。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過(guò)程、保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^(guò)程。必須樹立和貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，期盼享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，以滿足人民日益增長(zhǎng)的良好優(yōu)美生態(tài)環(huán)境新期待，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草。必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。
實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。必須按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，發(fā)揮制度和法制的引導(dǎo)、規(guī)制功能，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障。
全社會(huì)共同參與的全民行動(dòng)觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該作踐行者、推動(dòng)者。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為全社會(huì)共同享有，需要全社會(huì)共同建設(shè)、共同保護(hù)、共同治理。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚，把建設(shè)美麗中國(guó)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。
建設(shè)清潔美麗世界的共贏全球觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人類是命運(yùn)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。生態(tài)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)成為全球挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以置身事外，獨(dú)善其身。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。建設(shè)生態(tài)文明既是我國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展方面的有效實(shí)踐，也是為全球環(huán)境治理提供的中國(guó)理念、中國(guó)方案和中國(guó)貢獻(xiàn)。
準(zhǔn)確把握建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明的決策部署
黨的十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面總結(jié)和重點(diǎn)部署，提出一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署，為推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
準(zhǔn)確把握新變革。黨的十九大報(bào)告將“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”，作為過(guò)去五年取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十個(gè)方面之一。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入成效最好的時(shí)期，思想認(rèn)識(shí)程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出臺(tái)頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，環(huán)境改善速度之快前所未有，為我們進(jìn)一步推動(dòng)工作奠定了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了信心。
準(zhǔn)確把握新理念。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容予以集中闡述，同時(shí)提出生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀等新論斷，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想。
準(zhǔn)確把握新要求。人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾突出，是我國(guó)社會(huì)主要矛盾新變化的重要方面。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這是統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前和未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新的根本要求。
準(zhǔn)確把握新目標(biāo)。到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升。這是振奮人心的新目標(biāo)，也是催人奮進(jìn)的新號(hào)令。 準(zhǔn)確把握新部署。黨的十九大報(bào)告從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四個(gè)方面，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行部署，力度更大、措施更嚴(yán)、要求更高，既有硬性任務(wù)安排又有制度性設(shè)計(jì)，既明確統(tǒng)籌推進(jìn)又兼顧重點(diǎn)突破，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)新局面
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系。加快構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，開展煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)，穩(wěn)步提高風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)占比，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
全面加強(qiáng)環(huán)境污染治理。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保各項(xiàng)污染物濃度持續(xù)下降、重污染天數(shù)不斷減少，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大水污染防治和水生態(tài)保護(hù)力度，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理，為人民群眾提供更多的親水環(huán)境。扎實(shí)開展凈土行動(dòng)，加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力整治農(nóng)村“臟亂差”。
深化生態(tài)文明體制改革。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，建立和完善環(huán)境治理制度。健全環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，全面推開省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快推動(dòng)排污許可證核發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)、設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建綠色金融體系。推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
開展全民綠色行動(dòng)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)示范作用，完善企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)排污者責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，開展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
