十九大報告強調(diào)，“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。綠水青山就是金山銀山，但并不等于坐享財富。事實上，在一些人口稠密的地區(qū)，生態(tài)與經(jīng)濟的張力始終存在。如果不能真正將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，保護不可能持續(xù)。然而，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展緊密咬合的點在哪里？是需要反復(fù)探索的。本期“連線評論員”請新華日報評論員帶大家去看看，江蘇省江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是如何立足地方資源稟賦實現(xiàn)綠色發(fā)展的。
在水網(wǎng)密布、風(fēng)景優(yōu)美的江淮地區(qū)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是以區(qū)域新布局重塑發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟學(xué)有這樣一種觀點：一些生態(tài)資源豐富的地方，發(fā)展卻相對滯后，被稱作“富饒的貧困”。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是要破解“富饒的貧困”，實現(xiàn)由生態(tài)涵養(yǎng)向生態(tài)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。
應(yīng)該說，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)本身就是一個新提法。過去，一個區(qū)域要么是生態(tài)保護區(qū)，要么是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，生態(tài)目標與經(jīng)濟目標之間總有一些張力。江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是保護生態(tài)前提下的一個經(jīng)濟區(qū)，而不是單純的保護區(qū)。進一步說，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)不搞大開發(fā)但不等于不發(fā)展，不等于不要工業(yè)，關(guān)鍵在發(fā)展什么樣的工業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)成為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)資料的今天，欠發(fā)達地區(qū)并不一定要被動等待產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，而是可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，比如貴州的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。我們同樣堅信，有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟。只要站得高、看得遠、謀得實，完全可以在充分挖掘生態(tài)環(huán)境資源價值的基礎(chǔ)上，發(fā)展出一大片生命力強的新經(jīng)濟，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
放在眼前最緊要的工作，是留住好風(fēng)景。國外學(xué)者曾提出過一個區(qū)域城市空間概念：綠心。簡單地說，綠心就是區(qū)域發(fā)展進程中為田園生態(tài)景觀留白。比如世界上最著名的“綠心”荷蘭的蘭斯塔德地區(qū)，就是由城市群環(huán)繞形成的生態(tài)緩沖帶。江蘇的目標是借鑒蘭斯塔德“綠心”建設(shè)經(jīng)驗，通過一代代人的持續(xù)努力，將江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打造成與蘇南太湖地區(qū)相媲美的綠色品牌，展現(xiàn)出可與江南水鄉(xiāng)媲美的江淮水鄉(xiāng)風(fēng)貌。江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，水是最靈動的元素，也是最寶貴的生態(tài)家底。單從城市名字看，江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)一半左右的縣級市名字帶“水”。長江、古黃河、淮河，通過京杭大運河和洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等湖群，在這里交匯。水面面積達5585平方公里，占區(qū)域面積比重超1/5；濕地面積達5652平方公里，占到江蘇長江以北濕地面積的一半。這是巨大的生態(tài)財富。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是要將其打造成為江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心”。
保護這片物理上的活水，也能激蕩發(fā)展的活水。從以湖為圓心建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)，讓旅游、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)嵌入生態(tài)的區(qū)域規(guī)劃，到推動“生態(tài)+工業(yè)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，就是要把這方水土建成生活美好、令人向往的地方，實現(xiàn)人與自然和諧共生，形成“生態(tài)越美麗—發(fā)展越興旺—百姓越幸福”的良性循環(huán)。讓老百姓因生態(tài)受益，不能讓他們守著好環(huán)境受窮。更要將這一地區(qū)長期以來的“人才逆差”變?yōu)?ldquo;人才順差”，將“人才洼地”建成“人才高地”。
守護發(fā)展的“綠心”，歸根到底是守住人心。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展得好不好，既要問來的人，更要問住在此處的人。因此，既要對外輸出優(yōu)美的生態(tài)價值，成為有影響力號召力的旅游目的地，更要對內(nèi)提供完善的公共服務(wù)，成為百姓安居樂業(yè)的美好家園。只有把外地人和本地人、城市人和鄉(xiāng)村人的身心都抓住，生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)才是成功的，才是更有未來的。
