使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場支柱，既是妥善解決過去住房體系失衡的現(xiàn)實要求，也是滿足人民美好生活需要的民生工程
隨著住房租賃被確立為我國住房體系的重要組成部分，住房租賃市場正在快速發(fā)展。據(jù)媒體報道，目前，全國已有至少48個城市出臺住房租賃政策，金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與住房租賃市場建設(shè)的力度越來越大，圍繞住房租賃的金融創(chuàng)新和金融產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，市場“藍海”初步形成。
習近平總書記指出，規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程。當前，住房租賃市場發(fā)展勢頭良好，但仍然松懈不得。一方面，大規(guī)模人口遷移的內(nèi)在驅(qū)動力沒有削弱，讓新市民住有所居，仍然是亟待解決的民生課題。另一方面，一些城市住房供給“重售輕租”的積弊仍然存在，住房租賃市場發(fā)育不充分、租賃關(guān)系不穩(wěn)定、管理不規(guī)范、權(quán)益不清晰，買房成了新市民增加安全感、融入感、成功感的“華山一條路”。
正因如此，培養(yǎng)住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，使住房租賃成為與住房銷售并重的住房市場支柱，既是妥善解決過去住房體系失衡、住房制度缺陷的現(xiàn)實要求，也是滿足人民美好生活需要的民生工程，更是提高城市化質(zhì)量的戰(zhàn)略布局。
從這個意義上說，培育發(fā)展住房租賃市場不是一時之計、一時之策，而是實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長遠制度安排。這就需要從政策制定層面跳出樓市階段性調(diào)控的慣性思維，著眼于城市化進程、大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移、城市勞動力供應等長遠趨勢，多策并舉、建章立制，形成長遠的制度安排。目前，許多先行試點城市根據(jù)本地實際情況，出臺了公積金可支付房租、租房者享受國家規(guī)定的基本公共服務、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房、發(fā)展租賃地產(chǎn)等政策，同時，不少城市還出臺了一系列金融、土地、財稅、投資支持政策。這些各具特色、因地制宜的改革舉措，目的就是以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，為住房租賃市場發(fā)展提供制度保障。
同時還要看到，培育發(fā)展住房租賃市場是一個系統(tǒng)工程，還需要做好各方面的配套制度建設(shè)。這其中的一個重要方面，就是強化監(jiān)管機制，防止形成新的尋租地帶。對此，國務院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》提出，要完善住房租賃企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立相關(guān)市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。強化以信用管理為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，不應滯后于市場發(fā)育。另一個重要問題，是提升租賃住房的配套服務水平，只有讓租賃住房的配套設(shè)施建設(shè)不低于同地段商品住房，才能讓租賃住房具有與購買住房同等的吸引力。
黨的十九大報告指出，“讓全體人民住有所居”“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”。加快培育發(fā)展住房租賃市場，正是實現(xiàn)這兩個目標的重要途徑。站在戰(zhàn)略高度培育發(fā)展住房租賃市場，城市化、人口轉(zhuǎn)移和住房制度的難題，就能逐步破解，人民的獲得感、幸福感、安全感就有望更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
