【摘要】黨的十九大報告從加強基礎研究、應用基礎研究、國家創(chuàng)新體系建設、科技體制改革、創(chuàng)新制度文化環(huán)境、人才隊伍建設等方面論述了加快建設創(chuàng)新型國家的主要任務。報告內涵豐富，指導性強，為我國加快建設創(chuàng)新型國家提供了科學指南和行動綱領。
【關鍵詞】創(chuàng)新型國家 科技體制改革 戰(zhàn)略科技人才
【中圖分類號】G31 【文獻標識碼】A
十九大報告指出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐”，并從強化基礎研究、加強國家創(chuàng)新體系建設、深化科技體制改革等方面論述了加快建設創(chuàng)新型國家的主要任務。報告內涵豐富，指導性強，為我國加快建設創(chuàng)新型國家提供了科學指南和行動綱領。
強化基礎研究，加快建設創(chuàng)新型國家
基礎研究水平和創(chuàng)新能力是一個國家科技實力和綜合國力的重要標志之一。近年來，我國國際科技論文數量和論文引用數量快速增長，SCI論文占世界的比例從2000年的3.2%到2015年的16.3%，增長勢頭強勁。同時我們也應看到，雖然中國SCI篇均論文引用次數穩(wěn)步增長，但是至今仍然略低于世界平均水平，前瞻性、引領性、基礎性原創(chuàng)成果仍然相對較少；仍然缺乏提出新科學思想、開創(chuàng)新科學領域的能力；缺少一批引領科學發(fā)展方向的科學工作者；許多領域基礎研究仍然處于從跟隨向并行階段轉變的過程當中。十九大報告提出，“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破”，指明了未來我國基礎研究的努力方向。我們迫切需要面向世界科學前沿方向、聚焦重大科學問題，加強科學價值創(chuàng)造的基礎能力建設，前瞻部署，推進世界一流科研機構、一流大學和一流學科建設，集聚世界頂尖創(chuàng)新團隊，為世界科學發(fā)展作出貢獻。
十九大報告強調，要“加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐”。一方面突出了技術價值創(chuàng)造的需求，明確了技術選擇的基本標準；另一方面豐富了科技發(fā)展的內涵，明確了創(chuàng)新發(fā)展的方向。十八大以來的五年，我國發(fā)明專利申請量和授權量快速增長，2016年我國境內專利申請受理數為328.1萬件，其中發(fā)明專利申請119.3萬件，分別比2012年增長74%和128.1%；2016年我國申請人通過《專利合作條約》（PCT）提交的國際專利申請量達43168件，連續(xù)四年位居世界第三，比上年增長44.7%，增速居世界主要國家首位。但是，與世界最頂尖的創(chuàng)新強國相比，我國在很多方面仍存在差距，從發(fā)明專利平均維持年限和保護權項數看，中國與世界發(fā)達國家相比仍然存在較大差距；重點領域核心技術受制于人的局面仍沒有從根本上得到扭轉，航空發(fā)動機、高端數控機床等戰(zhàn)略高技術領域核心技術和裝備依賴進口，高端芯片、基礎軟件等國產化比例較低。從建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會需求的角度看，特別是發(fā)展引領型產業(yè)的需求角度看，中國的前沿技術、工程技術、顛覆性技術和行業(yè)關鍵共性技術的創(chuàng)新能力亟待提高。
強化戰(zhàn)略科技力量，加快建設創(chuàng)新型國家
面對新形勢新要求，要抓住機遇大幅提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，加快國家創(chuàng)新體系建設。十九大報告提出，要“加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量”。自1998年中國科學院率先實施國家知識創(chuàng)新工程試點以來，國家創(chuàng)新體系建設成效顯著，累計建設國家重點實驗室488個，國家工程研究中心131個，國家工程實驗室194個，國家企業(yè)技術中心1276家，中國在世界科技創(chuàng)新發(fā)展格局中占據著越來越重要的地位?？萍纪度氘a出數量和質量均有顯著提升，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，研發(fā)經費支出總量名列世界第二，國際科技論文數量穩(wěn)居世界第二位，被引用數升至第四位。天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，標志著中國科技在一些重要領域躋身世界先進行列。一些前沿方向開始進入并行、領跑階段，正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。但是，從建設社會主義現代化強國要求看，中國亟待從把握新一輪科技革命機遇和突破事關我國發(fā)展全局和長遠的重大技術瓶頸需求出發(fā)，超前謀劃和系統(tǒng)布局，建設世界領先的國家重大科技基礎設施，提升引領世界科技發(fā)展的基礎能力。聚焦國家戰(zhàn)略重點領域，依托優(yōu)勢研究單元和重大科技基礎設施組建國家實驗室，實施重大科技專項和“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，加快形成引領發(fā)展的國家戰(zhàn)略科技力量。
2015年3月，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布以來，我國科技體制改革正在從重點推進向系統(tǒng)推進轉變，并且選擇了八個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)先行先試，在激發(fā)創(chuàng)新主體活力、促進創(chuàng)新人才流動和降低創(chuàng)新成本等方面成效顯著。但是，從把握新一輪產業(yè)革命機遇和培育引領型產業(yè)要求看，中國的技術創(chuàng)新體系建設仍需進一步加強，迫切需要以高鐵、核電、大飛機、網絡安全、空天海洋等國家重大工程和任務牽引相關產業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設。十九大報告提出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化”。要以國家企業(yè)技術中心建設為主線，激勵和鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，構建全球化生產和創(chuàng)新體系，提升國際競爭力；要營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會環(huán)境，加強產業(yè)技術創(chuàng)新和技術標準服務平臺建設，支持科教融合、校企聯合，大力支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進科技成果轉化。
倡導創(chuàng)新文化，加快建設創(chuàng)新型國家
中國目前研發(fā)人員數量名列世界首位，在校大學生、研究生數量名列世界前茅。但是，中國還缺乏能夠把握世界科技發(fā)展大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才；缺乏善于凝聚力量、領兵打仗的科技領軍人才；缺乏活躍于世界科技前沿的頂尖人才。十九大報告指出，“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”。要加快引導社會增加創(chuàng)新投入的體制機制改革步伐，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，營造社會創(chuàng)新風氣，大力倡導創(chuàng)新文化。
近年來，國家推進知識產權戰(zhàn)略，突出知識產權在科技創(chuàng)新、新興產業(yè)培育方面的引領作用。完善專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制，創(chuàng)新知識產權運營模式，發(fā)展知識產權交易運營和服務平臺。完善知識產權服務體系，培育專業(yè)化、市場化、國際化的知識產權服務品牌機構，在加強知識產權創(chuàng)造、保護、運用等方面卓有成效。十八大以來，中國專利申請和授權數量高速增長，專利質量和結構不斷優(yōu)化，知識產權保護環(huán)境不斷完善。但是，中國知識產權發(fā)展中不平衡、不協調問題和知識產權與經濟社會發(fā)展融合問題依然突出；知識產權管理和司法保護水平還有待進一步提升；知識產權維權仍面臨舉證難、周期長、成本高、賠償低、效果差等問題。十九大報告提出“倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用”，我們迫切需要從制度文化層面加強關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)立法和執(zhí)法工作，依法保護創(chuàng)新者知識產權權益，充分調動創(chuàng)新者的積極性，使中國成為成就全球創(chuàng)新者的創(chuàng)新夢工廠。
責編/潘麗莉 趙橙涔（見習） 美編/宋揚
