【摘要】以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足中國(guó)，放眼世界，從全球視野和戰(zhàn)略高度創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀，勾畫出維護(hù)國(guó)家安全的總體布局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為促進(jìn)世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
【關(guān)鍵詞】總體國(guó)家安全觀 命運(yùn)共同體 國(guó)家安全
【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
時(shí)代背景：世界大變局
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)國(guó)家安全，應(yīng)站在時(shí)代的高度，具有全球視野。當(dāng)今世界正面臨前所未有的大變局，一方面，世界正經(jīng)歷一場(chǎng)歷史性的地緣政治變革，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻的變化，并朝著有利于和平與發(fā)展的方向變化；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化和全球性問題加深了全球相互依存。
世界大變局帶來了國(guó)際安全領(lǐng)域的新變化，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生了深刻的影響。一方面，傳統(tǒng)安全問題依然威脅著世界和平；另一方面，全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題日益突出和嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候變化、國(guó)際恐怖主義、難民問題、核擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)安全等一系列全球性挑戰(zhàn)，不僅威脅著中國(guó)的國(guó)家安全，而且威脅著整個(gè)人類的安全。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題相互交織、相互滲透，使得安全的整體性、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，國(guó)家面臨的安全挑戰(zhàn)更加復(fù)雜，不確定性因素也明顯增加。特別是近年來，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，西方世界“逆全球化”思潮涌動(dòng)，各種保護(hù)主義、民粹主義興起，更使得各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮?？傊瑖?guó)際安全領(lǐng)域發(fā)生的變化既擴(kuò)大和豐富了中國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延，也使得中國(guó)國(guó)家安全面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。
與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化加深了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的相互依存和利益上的高度交融，全球性挑戰(zhàn)使各國(guó)休戚與共、命運(yùn)相連。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，“弱肉強(qiáng)食、叢林法則不是人類共存之道。窮兵黷武、強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸不是人類和平之策。贏者通吃、零和博弈不是人類發(fā)展之路”。在世界大變局中，在新的國(guó)際安全局勢(shì)下，我們應(yīng)該樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，通過打造人類命運(yùn)共同體，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
實(shí)踐之基：新中國(guó)成立后中國(guó)國(guó)家安全觀念與實(shí)踐
我國(guó)始終把確保國(guó)家安全作為頭等大事，新中國(guó)成立以來，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)不同時(shí)期中國(guó)面臨的國(guó)家安全客觀形勢(shì)、主觀認(rèn)知以及維護(hù)國(guó)家安全的能力和安全訴求等，形成了具有各自時(shí)代特征的國(guó)家安全觀念，并以此指導(dǎo)中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)踐。新中國(guó)成立以來的國(guó)家安全思想與實(shí)踐，是習(xí)近平總書記提出總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐根基，而總體國(guó)家安全觀是對(duì)新中國(guó)成立以來國(guó)家安全思想與實(shí)踐的繼承和發(fā)展。
新中國(guó)成立初期，美蘇冷戰(zhàn)惡化了國(guó)際安全環(huán)境，威脅著新中國(guó)的生存。毛澤東主席在“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”的時(shí)代特征基礎(chǔ)上，提出了“中間地帶”和“三個(gè)世界”理論，號(hào)召被壓迫的各國(guó)人民團(tuán)結(jié)起來反對(duì)霸權(quán)主義，反對(duì)帝國(guó)主義，號(hào)召建立國(guó)際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線，捍衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與生存，維護(hù)世界和平與安全。
20世紀(jì)80年代中后期，國(guó)際形勢(shì)趨向緩和，世界各國(guó)人民要求和平與發(fā)展的呼聲日益高漲。鄧小平同志創(chuàng)造性地提出了“和平與發(fā)展是時(shí)代主題”的科學(xué)論斷，并提出發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。自此，中國(guó)開始逐步接受并采取綜合安全戰(zhàn)略思想，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中國(guó)當(dāng)時(shí)的最大安全問題，通過實(shí)行對(duì)外開放，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展來促安全。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性降低，但是一系列非傳統(tǒng)安全威脅卻凸顯出來，并與傳統(tǒng)安全威脅相互交織、相互作用，國(guó)際安全威脅呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化的特點(diǎn)。在此形勢(shì)下，江澤民同志倡導(dǎo)要徹底拋棄冷戰(zhàn)思維，樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，堅(jiān)持綜合安全、共同安全與合作安全。
進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球性問題不斷涌現(xiàn)，各國(guó)相互依存程度加深，國(guó)家安全日益帶有國(guó)際乃至全球安全的色彩，國(guó)家安全問題的綜合性、多樣性進(jìn)一步增強(qiáng)。胡錦濤同志據(jù)此提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“和諧世界”理念。
黨的十八大以來，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化等加速發(fā)展，人類面臨的非傳統(tǒng)安全問題層出不窮。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出“人類命運(yùn)共同體”理念，提倡樹立“安危與共、同舟共濟(jì)”意識(shí)，倡導(dǎo)普遍包容的國(guó)家安全理念，提出總體國(guó)家安全觀，并由此勾畫出維護(hù)國(guó)家安全的總體布局。
總之，總體國(guó)家安全觀是在繼承和發(fā)展新中國(guó)成立以來歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體安全觀念的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)代潮流，豐富和完善國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延，并從戰(zhàn)略高度將國(guó)家安全觀念系統(tǒng)化、完整化而形成的。
思想之源：古今中外文化精華
以開放包容的精神吸取借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，是大國(guó)的胸懷和姿態(tài)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央正是汲取了中華傳統(tǒng)文化的精髓，借鑒國(guó)際安全理論的新成果，運(yùn)用馬克思主義基本原理創(chuàng)造性地提出了總體國(guó)家安全觀。
總體國(guó)家安全觀的一個(gè)重要思想來源就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。首先，總體國(guó)家安全觀秉持了中國(guó)傳統(tǒng)思維方式的精華，即整體主義觀念和系統(tǒng)性思維方式，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的整體性、系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性。其次，總體國(guó)家安全觀以人民安全為宗旨，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以民為本，以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)”，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代體現(xiàn)。再次，總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危”，這是對(duì)中國(guó)古代先賢哲人“生于憂患，死于安樂”等諄諄告誡的遵從。最后，總體國(guó)家安全觀對(duì)生態(tài)安全、資源安全的重視，反映出中國(guó)傳統(tǒng)文化中講求“人與自然和諧統(tǒng)一”的思想。
總體國(guó)家安全觀的另外一個(gè)重要思想來源是國(guó)際安全理論的新發(fā)展。全球安全治理等新理論是總體國(guó)家安全觀的重要思想來源。全球安全治理是隨著全球治理概念被廣泛使用，以及日益凸顯的非傳統(tǒng)安全威脅的現(xiàn)實(shí)要求而產(chǎn)生的，尤其是歐盟在世紀(jì)之交出現(xiàn)的“治理轉(zhuǎn)向”，更使得安全治理研究興起。
此外，總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義基本原理，堅(jiān)持馬克思主義的唯物辯證法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持‘兩點(diǎn)論’，一分為二看問題，既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取較好的結(jié)果”，“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全……”。
歷史使命：中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，國(guó)家安全是頭等大事，總體國(guó)家安全觀承載著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障的歷史使命。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要有國(guó)泰民安的內(nèi)部環(huán)境。這要求我們既要重視政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事等傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全問題，也要重視生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域的安全問題，要樹立總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域的關(guān)系。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。全球性相互依存使得安全成為共同的需要，維護(hù)國(guó)家安全也必然需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局。習(xí)近平總書記指出，“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；……既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”?？傮w國(guó)家安全觀將國(guó)家安全與世界和平統(tǒng)一起來。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)要求中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。習(xí)近平總書記表示，“中國(guó)將始終做世界和平的建設(shè)者，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，無論國(guó)際形勢(shì)如何變化，無論自身如何發(fā)展，中國(guó)永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢(shì)力范圍”，“中國(guó)走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路，各國(guó)才能共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)才能和平相處”。與世界共和平共發(fā)展，正是中華民族偉大復(fù)興的世界意義。
（作者為外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授）
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平：堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年4月16日。
責(zé)編/楊鵬峰 孫渴（見習(xí)） 美編/楊玲玲
