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國資委:國企改革頂層設(shè)計基本完成

近日,在國務(wù)院新聞辦介紹十八大以來國有企業(yè)改革情況時,國務(wù)院國資委主任肖亞慶用“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效十分顯著”總結(jié)了這五年的歷程。

肖亞慶指出,五年中,國企改革頂層設(shè)計基本完成,改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,出臺22個配套文件,形成“1+N”政策體系、頂層設(shè)計和四梁八柱的大框架。文件在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰,對推動基層實(shí)踐發(fā)揮了很好的引領(lǐng)、促進(jìn)和指導(dǎo)作用。中央企業(yè)和各地國有企業(yè)堅持問題導(dǎo)向,結(jié)合各個地方、各個行業(yè)和各個企業(yè)的實(shí)際,制定了實(shí)施方案和操作細(xì)則,相繼展開,推動了國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。

截至2016年底,中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬億元,和前一個五年相比增加了80%;這五年效益為6.4萬億元,增加了30.6%,增加幅度較高;上交各種稅費(fèi)10.3萬億元,增加了63.5%;中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長15.7%,利潤總額同比增長17.3%,為歷史同期增量最高。

在這五年的探索中,最受人關(guān)注的當(dāng)屬中央企業(yè)混合所有制改革。肖亞慶介紹,十八大以來,中央企業(yè)改革進(jìn)行了十項(xiàng)改革試點(diǎn),取得了重大進(jìn)展,形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。全國國有企業(yè)公司制改制面達(dá)到90%以上,中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%。混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn),超過三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會資本,正在推進(jìn)股權(quán)多元化。

國務(wù)院國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹,十八大以來,國資委取消下放各項(xiàng)職能43項(xiàng),各地國資委下放職能563項(xiàng)。中央企業(yè)混合所有制面占到68%以上;83家中央企業(yè)規(guī)范了董事會建設(shè),92%的地方國有企業(yè)建立了董事會。地方國有企業(yè)混改數(shù)量占47%。

彭華崗?fù)瑫r指出,除混改企業(yè)數(shù)量不斷增長外,改革的層級也在不斷提升。中國聯(lián)通混改方案落地是最高層級的探索。重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)在電力、石油石化、電信、航空、軍工等領(lǐng)域展開,前兩批已經(jīng)有19家企業(yè)進(jìn)行混改,第三批正在研究當(dāng)中,預(yù)計會很快推進(jìn)。

彭華崗介紹,混合所有制改革將按照“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的原則進(jìn)行推動,“一企一策”。他說,和其他一些改革不同,混合所有制改革是企業(yè)的市場化行為,要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況,根據(jù)各方面資本對企業(yè)參與改革的積極性來進(jìn)行改革,而公司制改制則將在今年全部完成。

未來,國資委將扮演怎樣的角色?肖亞慶笑稱:“是不是中央企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展好了,國資委就無事可做了呢?我希望我們無事可做,這樣中央企業(yè)能夠有很好的發(fā)展。”他表示,從未來監(jiān)管角度思考,中央企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展得越好,市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境越完善,越需要國資委不斷提高監(jiān)管水平和對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。

肖亞慶解釋說,國家交給國資委的任務(wù)有兩個,一是監(jiān)督,一是管理。國務(wù)院國資委和各級國資委監(jiān)督組織是確保國有資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失,不斷放大國有資本功能,使國有企業(yè)、國有資本在經(jīng)濟(jì)競爭中處于最佳位置,同時使得中央企業(yè)和國有企業(yè)的發(fā)展符合國家發(fā)展戰(zhàn)略。

他指出,未來國資委最大壓力是如何進(jìn)一步提高、加強(qiáng)監(jiān)管水平,以使得監(jiān)督和管理更能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,落實(shí)國家大政方針,使中央確定的改革方向和目標(biāo)能夠盡快實(shí)現(xiàn)。

至于下一個可能進(jìn)行重大兼并的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)會是什么,肖亞慶表示,“任何情況都有可能發(fā)生”。

“重組,‘大’是我們的目標(biāo)之一,但不是最主要的目標(biāo)。當(dāng)前問題是一個行業(yè)里面有好幾十個企業(yè)都在從事,內(nèi)部摩擦太大,但是數(shù)量減少也不是最主要的目的。”肖亞慶表示,參考國際著名公司如西門子、阿爾斯通等重組的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn),技術(shù)發(fā)展、市場發(fā)展是倒逼中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力源泉。因此,重組要和改革與開放結(jié)合,聯(lián)合國際國內(nèi)各種所有制企業(yè)合作。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]