近日，在國(guó)務(wù)院新聞辦介紹十八大以來(lái)國(guó)有企業(yè)改革情況時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶用“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效十分顯著”總結(jié)了這五年的歷程。
肖亞慶指出，五年中，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)22個(gè)配套文件，形成“1+N”政策體系、頂層設(shè)計(jì)和四梁八柱的大框架。文件在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，對(duì)推動(dòng)基層實(shí)踐發(fā)揮了很好的引領(lǐng)、促進(jìn)和指導(dǎo)作用。中央企業(yè)和各地國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)企業(yè)的實(shí)際，制定了實(shí)施方案和操作細(xì)則，相繼展開，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。
截至2016年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到50.5萬(wàn)億元，和前一個(gè)五年相比增加了80%；這五年效益為6.4萬(wàn)億元，增加了30.6%，增加幅度較高；上交各種稅費(fèi)10.3萬(wàn)億元，增加了63.5%；中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.7%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)17.3%，為歷史同期增量最高。
在這五年的探索中，最受人關(guān)注的當(dāng)屬中央企業(yè)混合所有制改革。肖亞慶介紹，十八大以來(lái)，中央企業(yè)改革進(jìn)行了十項(xiàng)改革試點(diǎn)，取得了重大進(jìn)展，形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)到90%以上，中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%?；旌纤兄聘母锓€(wěn)步推進(jìn)，超過三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會(huì)資本，正在推進(jìn)股權(quán)多元化。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，十八大以來(lái)，國(guó)資委取消下放各項(xiàng)職能43項(xiàng)，各地國(guó)資委下放職能563項(xiàng)。中央企業(yè)混合所有制面占到68%以上；83家中央企業(yè)規(guī)范了董事會(huì)建設(shè)，92%的地方國(guó)有企業(yè)建立了董事會(huì)。地方國(guó)有企業(yè)混改數(shù)量占47%。
彭華崗?fù)瑫r(shí)指出，除混改企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)外，改革的層級(jí)也在不斷提升。中國(guó)聯(lián)通混改方案落地是最高層級(jí)的探索。重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)在電力、石油石化、電信、航空、軍工等領(lǐng)域展開，前兩批已經(jīng)有19家企業(yè)進(jìn)行混改，第三批正在研究當(dāng)中，預(yù)計(jì)會(huì)很快推進(jìn)。
彭華崗介紹，混合所有制改革將按照“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的原則進(jìn)行推動(dòng)，“一企一策”。他說，和其他一些改革不同，混合所有制改革是企業(yè)的市場(chǎng)化行為，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)各方面資本對(duì)企業(yè)參與改革的積極性來(lái)進(jìn)行改革，而公司制改制則將在今年全部完成。
未來(lái)，國(guó)資委將扮演怎樣的角色？肖亞慶笑稱：“是不是中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)發(fā)展好了，國(guó)資委就無(wú)事可做了呢？我希望我們無(wú)事可做，這樣中央企業(yè)能夠有很好的發(fā)展。”他表示，從未來(lái)監(jiān)管角度思考，中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)發(fā)展得越好，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境越完善，越需要國(guó)資委不斷提高監(jiān)管水平和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。
肖亞慶解釋說，國(guó)家交給國(guó)資委的任務(wù)有兩個(gè)，一是監(jiān)督，一是管理。國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各級(jí)國(guó)資委監(jiān)督組織是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷放大國(guó)有資本功能，使國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于最佳位置，同時(shí)使得中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的發(fā)展符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
他指出，未來(lái)國(guó)資委最大壓力是如何進(jìn)一步提高、加強(qiáng)監(jiān)管水平，以使得監(jiān)督和管理更能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家大政方針，使中央確定的改革方向和目標(biāo)能夠盡快實(shí)現(xiàn)。
至于下一個(gè)可能進(jìn)行重大兼并的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)會(huì)是什么，肖亞慶表示，“任何情況都有可能發(fā)生”。
“重組，‘大’是我們的目標(biāo)之一，但不是最主要的目標(biāo)。當(dāng)前問題是一個(gè)行業(yè)里面有好幾十個(gè)企業(yè)都在從事，內(nèi)部摩擦太大，但是數(shù)量減少也不是最主要的目的。”肖亞慶表示，參考國(guó)際著名公司如西門子、阿爾斯通等重組的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)展是倒逼中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力源泉。因此，重組要和改革與開放結(jié)合，聯(lián)合國(guó)際國(guó)內(nèi)各種所有制企業(yè)合作。
