深入推進(jìn)區(qū)域化黨建工作是廣東省肇慶市端州區(qū)準(zhǔn)確把握和落實(shí)黨的十八大提出“創(chuàng)新基層黨建工作”新任務(wù)新要求提出的一項(xiàng)重要舉措。端州區(qū)對(duì)此始終高度重視，注重抓基層、打基礎(chǔ)，積極推動(dòng)基層黨建工作，進(jìn)一步完善組織體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、集聚共治合力，提高社區(qū)共建共治水平，著力創(chuàng)新探索服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾新路子，以黨建引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極探索“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源共分享、責(zé)任更到位、管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)零距離”的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理新模式，全方位為居民群眾提供精細(xì)化服務(wù)，贏得了群眾滿意實(shí)效。
結(jié)對(duì)共建
端州區(qū)按共駐共建的要求，以單位座落社區(qū)就近參與為主，兼顧到整體布局合理、資源分配均勻，將市直和省駐肇單位、端州區(qū)直單位和其他駐端州區(qū)單位及其黨組織先后與全區(qū)60個(gè)社區(qū)黨組織開展了集中性的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。結(jié)對(duì)單位之間簽訂共駐共建活動(dòng)協(xié)議書，以條文明確雙方責(zé)任，在開展活動(dòng)中，共建單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，采取“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、民事共調(diào)、難事共解”“六事共議”的工作方法，以“出智慧謀發(fā)展”為重點(diǎn)，樹立責(zé)任意識(shí)，建立交流機(jī)制，共同研討發(fā)展難題、共同謀劃發(fā)展思路、共同開展建設(shè)活動(dòng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的黨的建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、民生改善等各項(xiàng)工作，進(jìn)行共同研究和協(xié)商解決，實(shí)現(xiàn)“共謀共建”的工作格局。
組織聯(lián)建
端州區(qū)以構(gòu)建“體制理順、資源共享、服務(wù)一體、共促發(fā)展”的區(qū)域化黨建工作思路，結(jié)合“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，在不改變駐區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系、不干涉其內(nèi)部事務(wù)的基礎(chǔ)上，以“委員制”的形式，把駐社區(qū)的各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織聯(lián)合起來(lái)，組建社區(qū)聯(lián)合黨委，構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門、跨類別、跨層級(jí)的大黨建格局。建立街道社區(qū)黨組織與“聯(lián)合黨委”成員單位黨組織雙向溝通機(jī)制和“聯(lián)合黨委”聯(lián)席會(huì)議制度，不斷深化單位黨建、行業(yè)黨建與區(qū)域黨建的互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)。同時(shí)，端州區(qū)在實(shí)踐中摸索了一套成熟的“五聯(lián)共管”工作模式，構(gòu)建了以“黨建聯(lián)抓”為核心的社區(qū)組織體系、以“文明聯(lián)創(chuàng)”為導(dǎo)向的社會(huì)價(jià)值體系、以“服務(wù)聯(lián)做”為重點(diǎn)的社區(qū)管理體系、以“穩(wěn)定聯(lián)保”為根本的安全防控體系、以“環(huán)境聯(lián)管”為基礎(chǔ)的衛(wèi)生管理體系，對(duì)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、建設(shè)幸福社區(qū)發(fā)揮著重要作用。
網(wǎng)格覆蓋
端州區(qū)以社區(qū)區(qū)域?yàn)榛竟ぷ鲉挝唬Y(jié)合社區(qū)實(shí)際，按照300戶、1000人左右的規(guī)模和便于居民自治、便于服務(wù)管理原則共劃分了394個(gè)單元網(wǎng)格，并以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，相應(yīng)探索“黨組織建在網(wǎng)格上”工作模式，把同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入一個(gè)黨支部（黨小組），將黨的“神經(jīng)末梢”延伸到居民樓棟，縱向上構(gòu)建“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部(黨小組)”四級(jí)組織，橫向上建立“區(qū)委黨建協(xié)調(diào)小組—街道黨建聯(lián)席會(huì)—社區(qū)黨建聯(lián)誼會(huì)—單元網(wǎng)格議事會(huì)”四級(jí)共建組織，織就了一張“橫到邊、縱到底、全覆蓋”黨建組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，每個(gè)網(wǎng)格都以網(wǎng)格黨支部為核心，建立以公安、計(jì)生、城管等職能部門在職黨員、街道社區(qū)黨員干部和社區(qū)黨員為骨干的網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍，探索“關(guān)工+社工+義工”形式，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等職責(zé)，形成“黨員帶頭、關(guān)工引領(lǐng)、社工支撐、義工參與”的社區(qū)社會(huì)服務(wù)新格局。
雙重管理
端州區(qū)注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)各類社會(huì)力量組團(tuán)為社區(qū)居民群眾提供精細(xì)化服務(wù)，凡組織關(guān)系在“聯(lián)合黨委”成員單位的在職黨員，既要接受所在單位黨組織的主體管理，同時(shí)要自覺(jué)到“聯(lián)合黨委”所在社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)公益崗位、并按照“定崗、定人、定責(zé)、定章”原則，把在職黨員分配到社區(qū)網(wǎng)格，廣泛開展以黨員為骨干的志愿服務(wù)，積極參加服務(wù)群眾活動(dòng)，報(bào)到黨員需接受社區(qū)黨委的協(xié)助管理、監(jiān)督和考核，每年至少認(rèn)領(lǐng)一個(gè)村居公益項(xiàng)目。同時(shí)，培育發(fā)展和扶持引導(dǎo)端州青年商會(huì)、手牽手協(xié)會(huì)、“五心”社團(tuán)、心理咨詢中心等一批社會(huì)組織結(jié)合黨員雙重管理常態(tài)化參與社區(qū)公益服務(wù)。充分利用肇慶人人公益網(wǎng)、端州志愿時(shí)系統(tǒng)，充分發(fā)揮黨員志愿者的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)社區(qū)各類志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。目前，全區(qū)擁有社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)234支，注冊(cè)黨員志愿者6000多人，切實(shí)讓群眾感受到加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效。
