新加坡駐華大使 羅家良
【編者按】2017年是東盟成立50周年，正值新加坡?lián)螙|盟-中國(guó)對(duì)話關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)。2018年，新加坡將接任東盟輪值主席國(guó)。值此，新加坡駐華大使羅家良在人民網(wǎng)撰文，回顧與評(píng)價(jià)東盟與中國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展成果，展望雙方未來(lái)合作潛力。
2017年8月8日，我們慶祝了東盟成立50周年。在我們歡慶這個(gè)東盟歷史里程碑之時(shí)，恰好也是我們回顧與評(píng)價(jià)東盟與中國(guó)這一個(gè)重要對(duì)話伙伴的關(guān)系的時(shí)候。東盟與中國(guó)在1991年建立對(duì)話伙伴關(guān)系。之后，我們的關(guān)系迅速發(fā)展成為最具實(shí)質(zhì)性的東盟對(duì)話伙伴關(guān)系之一。一開(kāi)始，中國(guó)就是東盟的堅(jiān)定支持者。2002年，中國(guó)成為首個(gè)與東盟簽訂自貿(mào)協(xié)定的對(duì)話伙伴國(guó)；2003年，中國(guó)更是率先與東盟簽署《東南亞友好合作條約》并建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
在中國(guó)巨大市場(chǎng)潛力和東盟人口紅利的激勵(lì)下，東盟—中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作前景光明。貿(mào)易投資合作持續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。在過(guò)去7年里，中國(guó)一直是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，而在過(guò)去4年里，東盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。2015年，東盟與中國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)3464億美元，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資達(dá)82億美元。除了緊密的經(jīng)濟(jì)合作，東盟—中國(guó)合作還拓展到了其他領(lǐng)域，包括教育、文化、旅游和農(nóng)業(yè)。為了鞏固和推動(dòng)現(xiàn)有領(lǐng)域合作以及探索新合作機(jī)會(huì)，過(guò)去幾年來(lái)我們都特意為東盟—中國(guó)合作設(shè)定主題。2016年的主題是東盟—中國(guó)教育交流年，2017年的主題是東盟—中國(guó)旅游合作年。在這些主題下，我們的合作取得了實(shí)質(zhì)的成果。2016年，東盟和中國(guó)的雙向旅游人次顯著增加，提前4年實(shí)現(xiàn)了要在2020年達(dá)到3000萬(wàn)人次雙向旅游人次的目標(biāo)。其中，中國(guó)赴東盟國(guó)家的旅客有1980萬(wàn)人次，比2015年增長(zhǎng)6.4%。東盟國(guó)家到華的旅客則有1034萬(wàn)人次，比2015年增長(zhǎng)57.8%。頻繁的民間交流增進(jìn)了我們對(duì)東盟和中國(guó)多元文化差異和歷史經(jīng)驗(yàn)的相互了解與體會(huì)。
盡管目前東盟—中國(guó)的合作已經(jīng)有了一定的廣度和深度，但是我們?nèi)匀挥羞M(jìn)一步擴(kuò)大和深化合作的潛力和空間。東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃和“一帶一路”倡議是典型的互補(bǔ)舉措。兩者都有潛力加強(qiáng)我們之間在基礎(chǔ)設(shè)施、人文交流、金融和信息領(lǐng)域的互聯(lián)互通。我們應(yīng)該利用這兩個(gè)舉措之間的協(xié)同作用，最大限度地發(fā)揮這兩個(gè)倡議的聯(lián)合效益。為了迎合雙方不斷轉(zhuǎn)變的發(fā)展重點(diǎn)，我們也爭(zhēng)取在反腐、災(zāi)害管理、醫(yī)療保健和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。我們?cè)?015年簽署了東盟—中國(guó)自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)版，目前正著力于讓該協(xié)議盡快生效。我們還發(fā)表了產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明，力求通過(guò)發(fā)揮各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，更有效地分配資源。東盟和中國(guó)都在一個(gè)自由開(kāi)放的貿(mào)易體系從中獲益。盡管世界某些地區(qū)冒出一些反全球化的論調(diào)，東盟成員國(guó)和中國(guó)更應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系（RCEP）框架的伙伴一同繼續(xù)推進(jìn)并盡早實(shí)現(xiàn)一個(gè)全面性和高標(biāo)準(zhǔn)的RCEP，使之可以成為通往未來(lái)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）的有效途徑。此外，我們已將2018年定為東盟—中國(guó)創(chuàng)新年，為進(jìn)一步開(kāi)展新技術(shù)、數(shù)字化、創(chuàng)新解決方案合作奠定基礎(chǔ)。東盟和中國(guó)將在明年慶祝建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十五周年，我們將共同通過(guò)東盟—中國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系愿景，表達(dá)我們對(duì)東盟-中國(guó)關(guān)系未來(lái)發(fā)展的期望。這將為我們規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)紐帶關(guān)系路線圖打下基礎(chǔ)。
2015年8月以來(lái)，新加坡一直擔(dān)任東盟—中國(guó)對(duì)話關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)。南海爭(zhēng)端的建設(shè)性管理促進(jìn)了東盟—中國(guó)關(guān)系的回升。這應(yīng)歸功于各方的努力以及巨大的自我克制，導(dǎo)致我們能夠?yàn)楸镜貐^(qū)乃至更廣范圍實(shí)現(xiàn)這積極的成果。我們采取一系列具體的行動(dòng)，落實(shí)了不少加強(qiáng)信任的措施，例如東盟國(guó)家與中國(guó)外交部之間的熱線和適用于東盟國(guó)家與中國(guó)海軍的《海上意外相遇規(guī)則》。在最近的東盟外長(zhǎng)后續(xù)會(huì)議上，東盟各國(guó)及中國(guó)外長(zhǎng)采納了“南海行為準(zhǔn)則”框架，這也有助于降低摩擦、增強(qiáng)互信。放眼未來(lái)，東盟歡迎并期待在今年宣布即將開(kāi)始的“南海行為準(zhǔn)則”文的磋商，以盡早達(dá)成“行為準(zhǔn)則”。
作為東盟—中國(guó)對(duì)話關(guān)系協(xié)調(diào)國(guó)，新加坡這兩年來(lái)一直與中國(guó)和其他東盟成員國(guó)密切合作推動(dòng)這些和其他倡議僅為深化東盟—中國(guó)關(guān)系。2018年，新加坡還將接任東盟輪值主席國(guó)。我們將一如既往的以誠(chéng)實(shí)、真誠(chéng)和富有建設(shè)性的態(tài)度與中國(guó)和其他東盟成員國(guó)一道加強(qiáng)合作、增強(qiáng)互信，共同維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展。讓我們好好把握機(jī)遇，順應(yīng)目前良好的勢(shì)頭，把東盟—中國(guó)關(guān)系推上新臺(tái)階。借鑒中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅的話，這將向我們的人民和全世界展現(xiàn)，中國(guó)與東盟關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了成熟期。我們完全擁有共同智慧、意志和能力管控好分歧，不讓它損害我們的友誼以及多年來(lái)之不易的務(wù)實(shí)互利合作。
在東盟—中國(guó)關(guān)系開(kāi)啟新篇章之際，讓我們共同努力，在相互理解、相互尊重和共同謀求更大和平繁榮與發(fā)展的基礎(chǔ)上，攜手同心的建立一個(gè)更堅(jiān)強(qiáng)和更密切的東盟—中國(guó)伙伴關(guān)系。
