【摘要】黨進行群眾路線教育有利于保持黨的先進性，使之始終踐行為人民服務的宗旨。進入互聯(lián)網時代以后，信息的傳播方式發(fā)生巨大改變，并影響到人們生活的方方面面，也為黨踐行群眾路線帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，為此，如何在互聯(lián)網時代踐行黨的群眾路線也成為值得關注的課題。
【關鍵詞】群眾路線 互聯(lián)網時代 挑戰(zhàn) 【中圖分類號】D252 【文獻標識碼】A
互聯(lián)網拓寬了黨和群眾溝通的渠道，保障了群眾監(jiān)督權利，為群眾參與國家政策制定提供了可能
互聯(lián)網拓寬了黨和群眾溝通的渠道，能夠提升黨的執(zhí)政實效。黨要想踐行群眾路線，就必須深入了解社情民意，這樣才能為群眾解決問題。而黨了解社情民意的前提便是能夠與群眾進行及時的溝通。但傳統(tǒng)的黨群溝通方式是單向性的，而且要通過層層等級傳達，這使得黨很難獲知大量分散的群眾信息，民眾意見在執(zhí)政決策中的作用被削弱。進入互聯(lián)網時代后，網絡覆蓋面廣、傳播速度快且具有互動性，大大降低了黨群溝通的成本，使大眾都能夠通過網絡便捷迅速地表達自己的意見和態(tài)度，這樣黨在決策過程中可以廣泛而系統(tǒng)地收集民眾意見，作為決策依據。而且根據民意進行的決策還能夠減少其推行的阻力，提升黨的執(zhí)政效率。
互聯(lián)網保障了群眾監(jiān)督權利，增強公眾的公民意識?？梢哉f，互聯(lián)網的出現(xiàn)有利于保障公民的知情權、表達權、參與權以及監(jiān)督權。尤其是網絡具有匿名性和隱蔽性的特征，公眾更愿意通過網絡來行使監(jiān)督權，對公共事務管理以及國家事務進行監(jiān)督和反饋。在公眾通過互聯(lián)網行使自己的知情權、表達權、監(jiān)督權等權利的同時，其公民意識也不斷增強，更加能以主人翁的姿態(tài)參與社會公共事務，推動我國社會建設。
互聯(lián)網為群眾參與國家政策制定提供了可能，有利于我國民主政治建設。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，因此黨的政策制定應以民眾的利益為出發(fā)點和落腳點。互聯(lián)網的出現(xiàn)為群眾參與公共政策制定提供了技術方面的支撐。一方面，黨和政府通過開設網絡論壇、開通政務微博、微信公眾號等收集民眾意見；另一方面，廣大網民也樂于通過這些互聯(lián)網渠道參政議政，行使自己的民主權利參與公共管理?？梢哉f，互聯(lián)網的出現(xiàn)極大地緩解了政策制定過程中，黨群之間信息不對稱的問題，為高質量的公共政策出臺奠定了基礎。
互聯(lián)網時代踐行黨的群眾路線存在為群眾服務的意識和能力不強等問題
一些黨政部門利用網絡服務群眾的意識和能力仍待提升。首先，利用網絡為群眾服務的意識薄弱，在回應群眾權益訴求時有一定遲滯性。進入互聯(lián)網時代后，由于群眾更樂于用網絡來獲取信息、表達自身利益訴求。因此，踐行群眾路線，必然要利用互聯(lián)網工具來了解群眾意見。但當前部分黨員干部并沒有強烈利用互聯(lián)網來密切黨群關系的意識，這一方面是因為他們依然存在官本位思想，缺乏服務意識；而另一方面則是因為其對互聯(lián)網存在排斥心理，很多官員因為網絡難以像傳統(tǒng)媒體那樣把控輿論而排斥了解網絡民情，更不愿意及時通過網絡來回應民眾的權益訴求。其次，引導網絡輿論的能力不足。網絡傳播的便捷性、開放性以及匿名性特點，使得大眾傾向于通過網絡表達對熱點事件的態(tài)度觀點，而與此同時，也有不法分子利用網絡的這些特性散播謠言，引導輿論向錯誤方向發(fā)展，擾亂社會秩序。而一些黨政部門由于缺乏對網絡傳播規(guī)律的認知，也沒有建立起輿情危機應對機制，導致網絡謠言四起，影響政府形象，破壞黨群關系。
黨群溝通的網絡渠道尚不完善。首先，黨群進行溝通的渠道不完善，沒有充分利用網絡渠道。在我國傳統(tǒng)的黨群溝通中，群眾要想表達自己的訴求需要層層逐級向上反映，這導致溝通時間長且容易產生信息失真，決策層難以聽到群眾的真實意見，而且有些黨政部門較少利用其他渠道進行黨群溝通。在互聯(lián)網時代，網絡論壇、博客、微博、微信等都是黨員干部和群眾收集、傳遞信息的重要載體，但部分黨員干部卻沒有真正利用好這些渠道去與群眾進行溝通。其次，有些黨政部門對黨群溝通的平臺渠道缺乏整體規(guī)劃。在互聯(lián)網浪潮下，一些黨政部門也開設了互聯(lián)網黨群關系溝通平臺，但由于我國行政規(guī)劃使得各個部門之間各自為政、條塊分割，而且黨政分建，這也造成了互聯(lián)網黨群溝通平臺的分割和重復性，這一方面不利于信息資源的共享，另一方面也造成群眾渠道選擇的混亂，反而降低了黨群溝通的效率。
缺乏利用互聯(lián)網踐行群眾路線的相關法律制度。首先，一些黨政部門利用互聯(lián)網踐行群眾路線的工作機制不完善。在互聯(lián)網時代，要想將網絡在黨群關系中的作用最大化，必然要將利用網絡踐行群眾路線的工作機制常態(tài)化和規(guī)范化，建立一套合理的工作機制。但目前我國黨群之間進行網絡溝通的機制不太完善，也缺乏相應的輿情分析機制、突發(fā)事件網絡輿論應對機制等，導致網絡輿情應對能力不高。其次，相關法律法規(guī)不完善。我國互聯(lián)網事業(yè)發(fā)展迅速，但有關互聯(lián)網的立法卻存在遲滯性。面對越來越多的網絡問題，近幾年我國開始逐步對互聯(lián)網進行立法，但這還處于探索階段，立法層級較低，內容往往滯后于互聯(lián)網的發(fā)展速度，還存在操作性不強的問題。面對互聯(lián)網謠言傳播、網絡犯罪、網絡內容監(jiān)控等都還把控不力。而且由于網絡的匿名性等特點，使得網絡犯罪更加復雜化，這也導致互聯(lián)網法律法規(guī)難以踐行。最后，我國的網絡文化建設不足。網絡的虛擬性和匿名性，使得部分網民在網絡中不再遵守現(xiàn)實道德規(guī)范，隨意傳播虛假信息，進行網絡謾罵，發(fā)布各種極端言論。在黨群溝通中，網民頻頻傳播一些非理性的信息，阻礙健康的黨群關系構建。
如何在互聯(lián)網時代踐行黨的群眾路線
提升黨員干部利用互聯(lián)網的服務意識和能力。不論是在傳統(tǒng)媒體時代還是互聯(lián)網時代，要想踐行群眾路線，最為根本的是要樹立為民眾服務的態(tài)度，積極了解民情民意。進入互聯(lián)網時代后，要踐行黨的群眾路線，首先，需要提升黨員干部利用互聯(lián)網服務群眾的意識和能力。對黨員干部進行網絡培訓，使其意識到網絡對于密切黨群關系的重要性，并能正視這一新的技術，主動運用互聯(lián)網與群眾進行溝通。其次，要提升黨政干部利用互聯(lián)網服務群眾的能力，這就要求廣大黨政干部要學會并掌握互聯(lián)網信息傳播的規(guī)律，主動與群眾進行溝通。再次，要著重培養(yǎng)黨政干部對網絡輿情預判、引導的能力。黨員干部要及時監(jiān)督互聯(lián)網輿情走向，對于重大事件、熱點問題進行及時回應，防止謠言的產生，擾亂網絡輿論環(huán)境。最后，要把黨政干部利用網絡踐行群眾路線的能力水平納入考核范疇，督促其重視提升自己的利用互聯(lián)網踐行群眾路線的能力。
創(chuàng)新探索多元化的黨群網絡溝通渠道。隨著智能手機和移動網絡的發(fā)展，各種移動客戶端已經成為網民獲取信息、表達意見的重要載體。黨員干部要與時俱進，重視黨群溝通的移動客戶端建設，如提供微博、微信公號、手機APP等渠道平臺，便于民眾表達意見，行使自己的監(jiān)督權、知情權等。另外，要制定黨群溝通平臺整體規(guī)劃，強化不同平臺的協(xié)同能力。
完善網絡踐行群眾路線的工作機制與法律法規(guī)。在完善互聯(lián)網踐行群眾路線的工作機制中，要不斷拓展、創(chuàng)新黨群溝通途徑，可根據溝通對象、溝通內容的不同選擇合適的溝通途徑，實現(xiàn)黨的網絡群眾路線常態(tài)化。在網絡立法方面，我國可根據當前網絡輿論發(fā)展實際制定專門法，在內容上保持前瞻性，為網絡監(jiān)督和執(zhí)法提供法律保障。但在這一過程中需要平衡立法約束與網絡自治的關系，不能因約束網絡行為而侵害大眾言論自由、參與社會公共事務的權利。另外，我國還需要進行網絡道德建設，利用講座、媒體、培訓、學校教育等途徑進行網絡道德宣傳，使得網民能夠發(fā)揮自律精神，提升網絡言論的理性，營造和諧網絡文化，這有利于提升黨運用網絡踐行群眾路線的有效性。
（作者單位：中央財經大學馬克思主義學院）
【參考文獻】
①丁大晴：《公民網絡監(jiān)督法律機制研究》，南京：南京大學出版社，2013年。
②曲婧：《全媒體時代網絡問政的價值與實現(xiàn)途徑》，《吉林大學博士學位論文》，2012年。
責編/張蕾 美編/楊玲玲
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