進(jìn)入新世紀(jì)，我國居民人均GDP增長較快，2016年超過8800美元。但新形勢下，居民收入增長仍面臨諸多困難。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，最根本的是要踐行新發(fā)展理念、做大經(jīng)濟“蛋糕”；最直接的是把富民作為全面建成小康社會重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)；最關(guān)鍵的是要強化富民導(dǎo)向、創(chuàng)新富民舉措，多點發(fā)力、整體推進(jìn)，做好富民這道“必答題”，讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。
加快富民增收，首先必須重視轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)由“低端”向“中高端”轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次直接決定財富的積累，從而直接影響分配。要堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高增加值產(chǎn)業(yè)和品牌經(jīng)濟，做強做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益。只有企業(yè)賺錢了，職工增加收入才有可靠的支撐。要緊緊抓住自主創(chuàng)業(yè)這個“牛鼻子”，通過降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者積極創(chuàng)業(yè)。
加快富民增收，必須扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化既是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，也是富民之路。要積極推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，面向“新市民”開展針對性強的就業(yè)培訓(xùn)，為他們提供更多的就業(yè)崗位、更好的社會保障，不斷提升他們的生產(chǎn)、生活技能和融入城鎮(zhèn)生活的心理認(rèn)同，圓他們的“市民夢、安居夢”。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用，著力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進(jìn)的體制機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，惠及更多城鄉(xiāng)群眾。
加快富民增收，必須突出比較優(yōu)勢，推動“資源”向“資本”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入占總收入的比重偏低，對富民增收的貢獻(xiàn)度和拉動力不足。要因地制宜，跳出區(qū)域局限和路徑依賴，充分挖掘利用自然資源、人文環(huán)境等特色優(yōu)勢，結(jié)合新信息技術(shù)、新消費需求，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等新模式新業(yè)態(tài)，注重植入生態(tài)、綠色、鄉(xiāng)愁、文化等元素，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，提升群眾增收活力和空間，真正讓資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本和資產(chǎn)，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。要緊緊抓住收入分配制度改革、行政審批制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等引領(lǐng)性強、撬動性大的關(guān)鍵性改革，采取措施強力推進(jìn)，著力疏通堵點痛點，釋放改革富民惠民效應(yīng)。目前低收入人口中，因病因殘因災(zāi)致貧、返貧的比重較大，對這部分困難群眾要傾注更多感情，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，下一番“繡花”功夫，集中力量啃“支出型”貧困這塊難啃的“硬骨頭”，走出“今天脫貧明天返貧”的怪圈。
加快富民增收，必須優(yōu)化公共服務(wù)，讓“隱性財富”更好地發(fā)揮“顯性效應(yīng)”。富民既要從收入端衡量，又要從支出端來考量。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)是老百姓的“隱性財富”，這方面的保障水平提高了，可以大大減少居民支出，增加他們收入的含金量。要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，以大民生視野回應(yīng)群眾關(guān)切，將更多的財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域，為百姓提供更多公平、普惠、優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，做到“保障按照需求做，服務(wù)跟著百姓走”，讓群眾生活更有質(zhì)感、預(yù)期更加穩(wěn)定。鼓勵社會力量興辦健康、體育、休閑等“幸福產(chǎn)業(yè)”，精準(zhǔn)定位服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，增強綜合服務(wù)功能，更好地滿足群眾的多樣化需求。
（作者為江蘇省政協(xié)主席 蔣定之）
