作者：華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)院 曹志剛
中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的高度重視。如今，大多數(shù)城市居民居住的是購(gòu)買(mǎi)或租賃的商品房，因而商品房社區(qū)是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分，其治理水平直接關(guān)系城市居民的切身利益與基層和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和完善商品房社區(qū)治理，需要解決好以下四個(gè)方面的實(shí)際問(wèn)題。
明確物業(yè)公司的驗(yàn)收流程和標(biāo)準(zhǔn)。一段時(shí)間以來(lái)，新建商品房社區(qū)的物業(yè)公司大多由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商選聘。這導(dǎo)致一些物業(yè)公司在接管樓盤(pán)時(shí)，未能?chē)?yán)格履行驗(yàn)收程序，對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的查驗(yàn)不仔細(xì)，給社區(qū)治理帶來(lái)隱患。有的物業(yè)公司甚至在商品房質(zhì)保期內(nèi)竭力掩蓋問(wèn)題，在小區(qū)業(yè)主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)為開(kāi)發(fā)商推卸一部分責(zé)任，損害業(yè)主利益。解決這一問(wèn)題，需要建立物業(yè)公司驗(yàn)收清單制度，進(jìn)一步明確物業(yè)公司的驗(yàn)收流程和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)通過(guò)規(guī)范的招標(biāo)流程選聘物業(yè)公司，同時(shí)明確業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，明確物業(yè)公司對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的整體驗(yàn)收應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任，從而進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司與業(yè)主三方的權(quán)責(zé)關(guān)系。
加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。目前，一些社區(qū)的管理信息和服務(wù)信息缺乏整合，沒(méi)有發(fā)揮出信息在社區(qū)治理中的重要作用。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)管理信息和服務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？梢酝ㄟ^(guò)市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，深度挖掘并合理利用相關(guān)大數(shù)據(jù)信息在社區(qū)治安、救助、交通管理等方面的價(jià)值。由于種種原因，一些社區(qū)的公共空間（設(shè)施）配備比例過(guò)低，影響居民交流交往和自主協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步明確不同類(lèi)型社區(qū)的公共空間（設(shè)施）配備比例，例如，可以按照小區(qū)建筑面積并參考居住密度來(lái)設(shè)置該比例。
拓展街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)職能。長(zhǎng)期以來(lái)，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)將大部分工作精力放在滿足居民的公共需求上，而在發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)、規(guī)劃作用，動(dòng)員社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等參與社區(qū)治理方面投入不夠。應(yīng)調(diào)整對(duì)社區(qū)基層事務(wù)的考核辦法，引導(dǎo)促進(jìn)基層社區(qū)工作者轉(zhuǎn)變工作理念和方法，既履行好直接服務(wù)居民的職責(zé)，又大力幫扶和引導(dǎo)社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作。收入水平和職業(yè)發(fā)展是影響社區(qū)工作者工作熱情和積極性的主要因素。應(yīng)穩(wěn)步提高社區(qū)工作者收入水平，積極開(kāi)展在職培訓(xùn)，促進(jìn)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)工作人員更新工作理念、提高工作能力。
提升社區(qū)文化建設(shè)水平。商品房社區(qū)中的居民大都不是同事關(guān)系，彼此缺乏交流，因而加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、提升社區(qū)文化水平對(duì)于增進(jìn)居民的社區(qū)認(rèn)同、密切居民之間的關(guān)系尤為重要。實(shí)踐證明，社區(qū)文化建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)社區(qū)幫扶、維護(hù)社區(qū)治安、改善社區(qū)環(huán)境、發(fā)展社區(qū)教育、增強(qiáng)社區(qū)活力等都具有重要作用。因此，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)從弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高社區(qū)治理軟實(shí)力的高度重視社區(qū)文化建設(shè)，尊重居民的意見(jiàn)和想法，注重對(duì)社區(qū)文化資源的發(fā)掘和提煉，引導(dǎo)和幫助居民建設(shè)好社區(qū)文化。
