習(xí)近平總書記在對(duì)廣東工作作出的重要批示中，要求廣東努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。這是對(duì)廣東的殷切期望，也是更高的要求。“兩個(gè)走在前列”的要求，讓廣東在新時(shí)期找準(zhǔn)了方向，明確了目標(biāo)，獲得了動(dòng)力，堅(jiān)定了信心。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨著諸多挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，開放遇到新問題。如何破局，走出新路，是當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)新時(shí)期遇到的新問題和新挑戰(zhàn)，中央制定了一系列新戰(zhàn)略，作出了一系列新部署，提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這些都需要廣東再次干在實(shí)處，走在前列，為全國(guó)提供樣板和示范。
廣東如何才能走在前列？習(xí)近平總書記希望廣東堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐。按照習(xí)近平總書記的要求，廣東仍然要繼續(xù)做好改革、創(chuàng)新、開放，不僅要走在前列，而且要成為排頭兵。只有強(qiáng)化排頭兵意識(shí)，才能真正走在前列。
要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上成為排頭兵。中央提出加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，這是適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本之策。廣東要充分溢出以往改革開放積累的發(fā)展成果，全力推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”。要把為企業(yè)降成本放在重要位置，全力推動(dòng)政策創(chuàng)新，釋放政策紅利，為企業(yè)減負(fù)松綁，降低成本和費(fèi)用，放水養(yǎng)魚做大蛋糕。廣東改革開放的經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候?yàn)槠髽I(yè)優(yōu)惠減負(fù)，什么時(shí)候就會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇一時(shí)困難時(shí)期，就需要實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)降成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。不僅降有形成本，還要降無形成本、隱形成本，不要讓高成本把企業(yè)擠走、逼走。要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立并壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫虛向?qū)?，不能讓資本都去炒房炒地，不能讓干實(shí)業(yè)者流血流淚。要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取財(cái)政投資一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、社會(huì)資本投一點(diǎn)的方式，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)去產(chǎn)能。要通過廣東“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)通道，引導(dǎo)企業(yè)走出去開拓市場(chǎng)。要繼續(xù)加大交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升廣東投資環(huán)境，讓廣東的路更暢、天更藍(lán)、水更清、山更綠。進(jìn)一步提升教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全省公共服務(wù)均等化，讓人民群眾有更得獲得感。在補(bǔ)短板上，要特別注重行政審批制度改革，提高行政審批效率，再造廣東速度、廣東效率，這是構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。沒有廣東效率，就沒有廣東速度，也就沒有廣東質(zhì)量。
要在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上成為排頭兵。珠三角是世界工廠，廣東制造聞名天下。但在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，廣東制造開始逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要推動(dòng)廣東制造向廣東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。近年來，廣東在創(chuàng)新發(fā)展上進(jìn)行了積極有效的探索，以廣州、深圳為核心的珠三角地區(qū)取得了顯著成績(jī)，成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。廣東創(chuàng)造要為全國(guó)提供示范，必須要成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵。當(dāng)前，要按照省委提出的要求，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心和總抓手。但發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要持之以恒，長(zhǎng)期投入，要有十年磨一劍的決心和雄心，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上走出一條廣東道路。要緊密對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略，布局一批重大科技項(xiàng)目。要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，用好高?？蒲性核募夹g(shù)人才力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)中心，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造國(guó)際化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。要堅(jiān)持播種子與摘果子并重，樹立培植創(chuàng)新森林意識(shí)、引爆創(chuàng)新裂變意識(shí)，大力建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化器、加速器，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成一批價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)。
要在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制上成為排頭兵。廣東的最大優(yōu)勢(shì)是開放，但這個(gè)優(yōu)勢(shì)不是一成不變的，廣東要在以往對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，積極探索開放合作新路子，推動(dòng)國(guó)際合作從單純引項(xiàng)目向全面合作轉(zhuǎn)變，招商引資從單純引資金向引資引技引智轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境從硬件建設(shè)向軟環(huán)境打造轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目聚集從分散無序向平臺(tái)聚集轉(zhuǎn)變，開放政策從跟跑并跑向大膽領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，通過以投資促引資、以市場(chǎng)促開放、以引才帶技術(shù)等方式，聚集全球高端創(chuàng)新資源。當(dāng)前，廣東要抓住兩大戰(zhàn)略積極作為。一是在“一帶一路”戰(zhàn)略上積極作為。廣東是海上絲綢之路的起點(diǎn)，擁有眾多口岸和國(guó)際大港，對(duì)外貿(mào)易在全國(guó)各省名列前茅。沿著海上絲綢之路，拓展市場(chǎng)、強(qiáng)化貿(mào)易、擴(kuò)大出口和國(guó)際合作，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。要抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極謀劃對(duì)外開放布局，堅(jiān)決把廣東省“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處。二是在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中有所作為。如果把廣東比作一條巨龍，那么灣區(qū)就是龍頭，粵東粵西就是龍翼，粵北就是龍身。所以，要發(fā)揮好龍頭的帶動(dòng)作用，依托大灣區(qū)，讓粵東西北舞起來、飛起來。進(jìn)一步強(qiáng)化與港澳深度合作，并將合作成果向粵東西北溢出，推動(dòng)廣東提前全面建成小康社會(huì)。
在30多年的改革開放進(jìn)程中，廣東求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、勇立潮頭的韌勁、敢闖敢試的精神，引無數(shù)精英競(jìng)折腰。30多年來，廣東不僅在對(duì)外開放上取得了顯著成就，更是在深化改革上創(chuàng)造了許多全國(guó)第一，在社會(huì)治理上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在制度創(chuàng)新上進(jìn)行了有益探索。我們相信，依托30多年來積累的發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)期新階段，廣東完全有條件、有能力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在全國(guó)前列。
作者系廣東省委黨?？妥淌凇V州開發(fā)區(qū)政策研究室主任
