提起滇西，你是什么印象？是洱海清澈的湖水、怒江獨龍族紋面女的神秘，還是“我的團長我的團”里的抗戰(zhàn)烽煙？換個視角看滇西，美麗風(fēng)光的背后卻是揪心的貧困。作為全國14個集中連片特困地區(qū)之一，滇西邊境片區(qū)邊境線長達(dá)三千多公里，涉及縣份中國家扶貧開發(fā)工作重點縣占七成，近半是少數(shù)民族人口。
提起扶貧，你是什么反應(yīng)？是送錢送物送慰問、種果栽花養(yǎng)牲畜，還是“要致富先修路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？自中央2012年啟動集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)以來，教育部定點聯(lián)系滇西邊境片區(qū)，與28個部委以及云南省合力攻堅，教育部麾下有5支隊伍在滇西扶貧一線。送錢送物送項目不是“文化人”的強項，教育扶貧怎么干？
春深時節(jié)，滇西脫貧攻堅部際聯(lián)系會在昆明召開，同時開了教育部直屬高校、直屬單位扶貧工作推進(jìn)會。教育部部長陳寶生在會上說，大家對滇西扶貧“動了真感情，用了硬措施”，教育扶貧要反映教育界特點有“教育味”，同樣要狠下一番“繡花功夫”。以滇西扶貧為例，咱們來看看“教育味的繡花功夫”怎么下。
“象牙塔”對接深山溝，正是“補短板”的精準(zhǔn)考量
大理州南澗縣無量山鎮(zhèn)紅星小學(xué)教師魯麗華是個有心人，到清華大學(xué)面授學(xué)習(xí)后，她把學(xué)習(xí)筆記和心得體會做成七八十頁的PPT，在縣里“二次培訓(xùn)”其他老師，在場老師很感動。魯老師說，能到清華大學(xué)學(xué)習(xí)，機會太難得，學(xué)習(xí)筆記太有價值，對山村老師太實用了！
南澗縣是滇西邊境片區(qū)縣之一，也是清華大學(xué)的定點幫扶對象，而教育部直屬高校參與定點扶貧的，共有66家。這里不妨先說下“集中連片特困地區(qū)”。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，國家共確定了14個片區(qū)共680個縣，作為新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。這些片區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入只是全國平均水平的一半左右，全國綜合排名后六百位的縣，有八成多都處于片區(qū)內(nèi)。滇西邊境片區(qū)2012年有56個縣劃入，也是唯一不跨省的片區(qū)。
筆者長期在云南工作，全國扶貧看云南，云南扶貧看滇西，滇西扶貧確是最愁人的地方。一是地盤特大，云南作為全國貧困縣最多的省份，其中八成多貧困縣都位于滇西邊境片區(qū)；二是基礎(chǔ)特差，滇中地區(qū)GDP就占了全省六成，拿路來說，以前半年大雪封山的地方在滇西，云南不通高速公路的縣份多在滇西，記者在滇西出差路上幾回被晃到吐。三是素質(zhì)偏低，片區(qū)涉及15個云南獨有少數(shù)民族、8個人口較少民族，是全國人口較少民族最集中的地區(qū)。無疑，這些都說明，滇西片區(qū)亟需國家采取更加過硬的幫扶舉措。
按照陳部長的說法，聯(lián)席會中各部門是“搭把手、加把勁”，發(fā)揮各自優(yōu)勢加大政策和項目傾斜力度；教育部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方“鋪好路、架好橋”；而云南省須“推好車、走好路”，承擔(dān)起主體責(zé)任。即是說，國家考核滇西各縣份脫貧出列的主體仍是云南和有關(guān)州市、縣。但是，面對最難啃的“硬骨頭”之一，選擇教育部作為牽頭單位，無疑是深思熟慮的英明之舉——教育和人力資源開發(fā)之于滇西扶貧非常關(guān)鍵，且關(guān)乎長遠(yuǎn)脫貧成果的鞏固。
記者曾多次到滇西邊境片區(qū)貧困縣采訪，可以說除了生態(tài)好什么都缺，但素質(zhì)是最短板。有的少數(shù)民族群眾由于長期封閉，見到外人就“害羞”的跑開，許多中老年人不會說漢語；個別村寨雖然暫時富了，甚至由于古茶樹等資源“暴富”了，但移風(fēng)易俗尊師重教亟需加強。聯(lián)系會上，云南省省長阮成發(fā)坦陳，扶貧先扶智，教育對阻斷貧困代際傳遞的作用很重要。
扶貧需要“軟硬兼施”，“象牙塔”對接滇西深山溝，來補足人口素質(zhì)的“短板”，正是一種“精準(zhǔn)的設(shè)計”。
扶貧是使命不能當(dāng)任務(wù)，須“留下一串傳頌的故事”
精準(zhǔn)扶貧，前提是摸清情況。滇西地區(qū)什么多、什么少？在教育部第四批掛職干部、中國教育科學(xué)研究院副院長曾天山看來，滇西有豐富的森林資源、動植物資源和民族文化資源，缺的是技術(shù)、市場和宣傳。他說：“精準(zhǔn)扶貧，就是從有啥給啥，轉(zhuǎn)變到缺啥給啥。”
曾院長的話有道理：扶貧要圍著扶貧對象轉(zhuǎn)，而不是自己想咋樣就咋樣。作為牽頭單位，教育部專門成立了由部長陳寶生任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，共實施了六大精準(zhǔn)幫扶項目。而教育部麾下有五支滇西扶貧隊伍：10個業(yè)務(wù)司局、38所部屬院校、10個職業(yè)教育集團、掛職干部和動員的社會力量。大家“八仙過海各顯其能”，把成果和論文寫在青山綠水間。
普洱市景東彝族自治縣，山區(qū)面積占到95%多，境內(nèi)有彝、漢、回、傣、布朗等26個民族，少數(shù)民族人口占一半多，是全國8個單一彝族自治縣中一族人口最多的一個縣。景東縣近四分之一人口處在貧困縣以下，至今未通高速公路。自2013年以來，浙江大學(xué)定點幫扶景東，面對“貧困程度深、基礎(chǔ)設(shè)施弱、公共服務(wù)差、生態(tài)保護(hù)難”的現(xiàn)狀，確立了“以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，教育扶貧、醫(yī)療扶貧跟進(jìn)”的扶貧工作思路。
問題是，高校不是投資商，產(chǎn)業(yè)扶貧怎么扶？浙江大學(xué)先派出專家團隊“把脈問診”，再開展科研攻關(guān)“對癥施治”。針對景東原來就有基礎(chǔ)的茶葉、烏骨雞和食用菌進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升，不另起爐灶折騰。三年下來，2015年縣里烏骨雞存出欄都翻了一番，產(chǎn)值近3億元，烏骨雞變成了增收致富的“金鳳凰”。陳再鳴副教授帶領(lǐng)的團隊扶貧科研兩不誤，對景東特有的5個野生菌分離純化，成為完全利用浙大技術(shù)在國內(nèi)獲得的首批野生純菌種人工培養(yǎng)物。
“一段掛職經(jīng)歷，一生滇西情誼”，是來自高校等“象牙塔”的掛職干部們的共同感受。北京大學(xué)第一醫(yī)院的團委書記史楠，在大理州彌渡縣掛任職副縣長。為了山區(qū)群眾的健康，從2015年5月起，他展開了“史大夫講健康”科普巡講，走進(jìn)彌渡的山山水水。史楠說：“先熱愛，再融入，再幫忙，就是我的掛職理念。”
2015年，滇西片區(qū)貧困發(fā)生率和貧困人口下降幅度、GDP增速、投資效率各項指標(biāo)，都優(yōu)于全國片區(qū)平均水平。2016年，各部門實施的推動滇西脫貧攻堅的舉措共有150多項。陳寶生部長在推進(jìn)會上清醒表示，扶貧成效明顯，但也還有短板和弱項，他列舉了四個方面：。一是和當(dāng)?shù)攸h政對接“還不那么嚴(yán)絲合縫”；二是對當(dāng)?shù)乜h情的了解把握還需更深、更透；三是教書育人的優(yōu)勢發(fā)揮還不夠充分；四是扶貧不能就事論事，還要朝機制化的方向多努力。
“教育扶貧要精準(zhǔn)，就得體現(xiàn)教育特點，讓人感到確實是教育部門做的事”，陳寶生說：“要在當(dāng)?shù)亓粝?lsquo;一支不走的隊伍’，甚至能留下一串長期傳頌的故事。”（人民日報中央廚房·半畝方塘工作室 徐元鋒 趙婀娜）
