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《條例》規(guī)范機(jī)關(guān)設(shè)立運(yùn)行 夯實(shí)執(zhí)政治國組織制度基礎(chǔ)

聚焦《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》

《條例》規(guī)范機(jī)關(guān)設(shè)立運(yùn)行 夯實(shí)執(zhí)政治國組織制度基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京4月13日電  (記者 萬鵬)黨的工作機(jī)關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)。近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》(以下簡稱《條例》),繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后,以基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的形式,夯實(shí)黨執(zhí)政治國的組織制度基礎(chǔ)。

中央黨校教授李民在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者專訪時(shí)談到,《條例》適用于黨的具體工作的執(zhí)行機(jī)關(guān),以制度規(guī)范機(jī)關(guān)的設(shè)立和運(yùn)行,對(duì)于保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的地位起著至關(guān)重要的作用。

適用于黨的具體工作執(zhí)行機(jī)關(guān),加強(qiáng)黨建的又一部署

黨的工作機(jī)關(guān)是落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委決策部署,實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

“《條例》的發(fā)布非常及時(shí)和重要,對(duì)黨的工作機(jī)關(guān)的性質(zhì)、工作內(nèi)容和方式方法,以及應(yīng)注意的問題進(jìn)行了一系列規(guī)范。”李民告訴記者,《條例》主要涉及的對(duì)象是具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu),目的是為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的工作機(jī)關(guān)和黨委、黨組不是同一個(gè)級(jí)別,條例也不是一個(gè)層級(jí)。有學(xué)者曾指出,此次出臺(tái)的《條例》是黨的具體工作部門如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建,是從二級(jí)層面加強(qiáng)黨建的一個(gè)部署。

按照《條例》的規(guī)定,所適用于中央和地方黨的工作機(jī)關(guān),主要涵蓋了辦公廳(室)、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。此外,黨委直屬事業(yè)單位、設(shè)在黨的工作機(jī)關(guān)或者由黨的工作機(jī)關(guān)管理的機(jī)關(guān),參照本條例執(zhí)行,法律法規(guī)和中央另有規(guī)定的除外。

以制度條例規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行,全面從嚴(yán)治黨有據(jù)可依

處于現(xiàn)代化過程的國家,政黨的制度化、組織化程度至關(guān)重要。我們黨是一個(gè)擁有8800多萬黨員的大黨,是一個(gè)要在13億多人口大國長期執(zhí)政的黨,黨的制度化、組織化建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。

當(dāng)前,我們發(fā)展過程中面臨的問題正在逐步得到改善,而最根本的改法,就是通過制度和法規(guī)進(jìn)行長久性的改善?!稐l例》的發(fā)布,對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。

正如中共中央就此次《條例》發(fā)出的通知所言,《條例》是規(guī)范黨的工作機(jī)關(guān)設(shè)立、職責(zé)和運(yùn)行的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī),是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后,加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)的又一重要成果。

“《條例》用制度、法規(guī)以及具體的條文規(guī)范了黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立和運(yùn)行,為的是更好地保證黨的路線、方針、政策得到有效的貫徹和執(zhí)行。”李民告訴記者,《條例》的出臺(tái)可以更好地貫徹中央的路線方針政策,提高具體工作部門的工作能力和戰(zhàn)斗力。同時(shí),也可以防止具體工作部門利用職權(quán)產(chǎn)生一些腐敗問題,讓工作更加規(guī)范。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行從嚴(yán)控制,體現(xiàn)“嚴(yán)”字當(dāng)頭

從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度看,《條例》的許多具體規(guī)定,充分體現(xiàn)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作機(jī)關(guān)工作的重要性和緊迫性。

其中,第二章第五條規(guī)定,黨的工作機(jī)關(guān)的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的需要,遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則,實(shí)行總量控制和限額管理。此外,第七條在“黨的工作機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”上也規(guī)定,應(yīng)根據(jù)工作需要和從嚴(yán)控制的原則,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“實(shí)行總量控制和限額,避免了有些地方部門搞對(duì)策,設(shè)置多余編制,導(dǎo)致黨的機(jī)關(guān)過于膨脹,人浮于事。”李民認(rèn)為,《條例》的發(fā)布,對(duì)于保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的地位起著至關(guān)重要的作用。

此次《條例》規(guī)定,黨的工作機(jī)關(guān)正職由上級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員兼任的,可以設(shè)常務(wù)副職,協(xié)助其處理日常工作。此外,黨的工作機(jī)關(guān)不設(shè)正職領(lǐng)導(dǎo)助理,一般不設(shè)秘書長。確有必要時(shí),經(jīng)黨中央批準(zhǔn),黨中央職能部門可以設(shè)秘書長。

[責(zé)任編輯:趙光菊]
標(biāo)簽: 中國共產(chǎn)黨   中共中央   條例