【摘要】一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果腐敗變質(zhì)，就可能影響一個部門、一個地區(qū)的風(fēng)氣，就可能使更大范圍的群眾對我們黨有意見。因此，黨要管黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。
【關(guān)鍵詞】反腐敗斗爭 黨的領(lǐng)導(dǎo) “關(guān)鍵少數(shù)” 【中圖分類號】D264 【文獻標(biāo)識碼】A
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨四年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。
反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)重任，只能由中國共產(chǎn)黨來承擔(dān)
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是最大的政治優(yōu)勢。從歷史上看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇。從法律上看，中國共產(chǎn)黨是我國憲法明確規(guī)定的唯一執(zhí)政黨。從實踐上看，辦好中國的事情，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，中華民族的獨立和解放，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的。解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，一刻也離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。
對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)重任，也只能由中國共產(chǎn)黨來承擔(dān)。雖然各國政治制度各不相同，但無疑都必須直面腐敗這種社會毒瘤。反腐敗的方式，總是與一個國家獨特的歷史、文化和國情聯(lián)系在一起。在長期同腐敗的斗爭中，我們黨積累了寶貴的經(jīng)驗，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，其中一條就是，反腐敗斗爭必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨建黨90多年的歷史已證明，中國共產(chǎn)黨是反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者。
黨的十八大以來，面對反腐敗斗爭新的形勢和任務(wù)，習(xí)近平總書記指出：“我們黨得到了中國最廣大人民支持和擁護，中國沒有一種政治勢力能夠取代中國共產(chǎn)黨。”在他看來，“實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年’目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國夢’”，必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，“把我們黨建設(shè)好”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
在反腐敗斗爭中，多措并舉，黨的領(lǐng)導(dǎo)落到了實處
在反腐敗斗爭中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的，而是具體的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過強有力的舉措，進一步改善和加強了黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)。
一是強化黨組織黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。強調(diào)必須充分發(fā)揮黨委（黨組）對反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)核心作用， 提出各級黨委（黨組）要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為重大政治責(zé)任，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，進一步明確了黨委（黨組）主體責(zé)任的主要內(nèi)容和紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，構(gòu)建起了全黨抓反腐敗的責(zé)任鏈條，推動問責(zé)制度落地生根，督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是完善黨規(guī)黨紀(jì)。黨的十八大以來，新一屆黨中央把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，用嚴(yán)明黨紀(jì)管住全體黨員。四年多來，黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，或修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)超過50部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3，黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越扎越緊，黨的紀(jì)律生命線越筑越牢，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。
三是創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督體制機制。黨的十八大以來，黨中央創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式和強化巡視，使“派”和“駐”威力顯現(xiàn)，巡視利劍作用充分彰顯。四年多來，中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組，實現(xiàn)了對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋；中央先后開展11輪巡視，覆蓋了247個地方、部門和單位的黨組織，完成了對地方、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位、中央和國家機關(guān)的全覆蓋，2017年在完成對中管高校的巡視后，一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋的目標(biāo)即將實現(xiàn)。
四是改革紀(jì)檢監(jiān)察體制。四年多來，黨中央推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制，并探索深化國家監(jiān)察體制改革，整合反腐敗資源力量，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的集中統(tǒng)一、權(quán)威高效，覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員的國家反腐敗工作機構(gòu)即國家監(jiān)察委員會，形成反腐敗的合力。十八屆六中全會閉幕不久，中共中央辦公廳就印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》。截至目前，北京、山西、浙江三省市監(jiān)察委員會已全部掛牌成立。
從抓制度、抓信念、抓學(xué)習(xí)、抓責(zé)任等方面入手，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督
黨的十八大以來，在反腐敗斗爭中黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要體現(xiàn)，就是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全面從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果腐敗變質(zhì)，就可能影響一個部門、一個地區(qū)的風(fēng)氣，就可能使更大范圍的群眾對我們黨有意見。因此，黨要管黨，首先要管住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，大都掌握著一定的權(quán)力，管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央著重從抓制度、抓信念、抓學(xué)習(xí)、抓責(zé)任等方面入手，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，通過了八項規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進工作作風(fēng)。四年多來，有50余部黨內(nèi)法規(guī)相繼制定修訂，針對“關(guān)鍵少數(shù)”作出了許多“硬約束”。黨的十八大以來，中央還先后部署了三次黨內(nèi)教育，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。讓縣處級黨員干部實現(xiàn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。習(xí)近平總書記先后主持了38次中央政治局集體學(xué)習(xí)，各級黨組織也組織“關(guān)鍵少數(shù)”專門進行學(xué)習(xí)、研討。四年多來，黨中央強有力推動各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。僅2016年，全國共有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，加大反腐敗斗爭力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子，反腐敗斗爭成效顯著，壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，得到廣大干部群眾堅決擁護。但是，腐敗問題具有頑固性、反復(fù)性，反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。新形勢下，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上”，反腐敗必須做到懲治腐敗力度絕不減、零容忍態(tài)度絕不改變。要堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)，就要時刻牢記堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在反腐敗斗爭中堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。唯有如此，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢才能進一步鞏固，反腐敗斗爭才能不斷取得新成效，并不斷向縱深發(fā)展。
（作者分別為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授；北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
【注：本文系國家社科基金重大招標(biāo)項目“習(xí)近平總書記系列重要講話的理論創(chuàng)新”（項目編號：14ZDA002)的階段性成果】
【參考文獻】
①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。
責(zé)編/肖晗題 美編/李祥峰
