農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部如果能夠承擔(dān)起監(jiān)督村委會的職責(zé)，將在很大程度上阻止“村霸”肆意妄為。必要的時候，村黨支部也可以借助上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的力量，對嚴(yán)重違紀(jì)的村干部進(jìn)行懲戒。
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2月20日，《光明日報》報道了一起發(fā)生在河北定州的“村霸”案件。涉案人孟玲芬是當(dāng)?shù)啬炒宕逦瘯魅?，?012年起，孟玲芬及其同黨把持村中大權(quán)長達(dá)3年之久，其間她屢次侵吞集體財產(chǎn)，動輒以暴力手段打擊報復(fù)與自己不和的村民。直到2015年，她命令手下毆打來村里采訪的河北電視臺記者，她的惡行才被曝光。小小一個“村長”竟然如此霸道與猖狂，著實令人震驚。
“別拿村長不當(dāng)干部”是一句常見的戲謔之語。村委會是農(nóng)村基層群眾自治組織，村委會主任與“強(qiáng)權(quán)”似乎毫不沾邊。
然而，村委會主任成為“村霸”的事情其實屢見不鮮。村委會掌握著村里的財務(wù)與農(nóng)地大權(quán)，掐住了絕大多數(shù)村民的命脈。對各類“村規(guī)民約”的解釋權(quán)與執(zhí)行權(quán)，往往也在村委會手中。除去幾年一次的村委會改選，一般村民很難直接監(jiān)督村委會，“村長”因此蛻變成為害鄉(xiāng)里的“村霸”。
要徹底消滅各式各樣的“村霸”，既要從源頭上阻止可能成為“村霸”的人把持村中大權(quán)，也要探索出一套能有效制約村委會權(quán)力、制裁“村霸”的監(jiān)督體系。
“村霸”孳生的源頭是村委會選舉過程中的賄選現(xiàn)象。許多心術(shù)不正、無法勝任村委會工作的惡人，正是通過賄選順利登上“村長”寶座，為日后成為“村霸”創(chuàng)造條件。
村委會的上級政府必須承擔(dān)起整治賄選的責(zé)任，不能把基層選舉當(dāng)成與自己無關(guān)的事情，應(yīng)該當(dāng)好基層民主的守門員，以讓民主觀念和習(xí)慣落實到村民自治體系之中。與此同時，普通村民也應(yīng)該明白，世上沒有天上掉餡餅的好事。賄選者用錢買走選票，一定是為了從中牟取更大的私利，最終吃虧的還是廣大村民。
根除基層選舉中的賄選現(xiàn)象，任重而道遠(yuǎn)。眼下的當(dāng)務(wù)之急，是盡快建立起一套能在農(nóng)村有效運行的監(jiān)督體系，以對抗“村霸”勢力。幸運的是，我們并不需要從零開始。村子里的政治組織不僅有村委會，還有村級黨組織。“村支書”和“村長”都是重要的村干部，這種制度設(shè)計在監(jiān)督權(quán)力運作方面有著天然優(yōu)勢。
然而，在不少村子里，村委會和村黨支部幾乎成了同一套班子，有些村子的村委會主任甚至干脆“兼職”當(dāng)上了村支書，大權(quán)獨攬，唯我獨尊。這樣的現(xiàn)象是這套機(jī)制未能發(fā)揮全部潛力的重要原因。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部如果能夠承擔(dān)起監(jiān)督村委會的職責(zé)，將在很大程度上阻止“村霸”肆意妄為。在必要的時候，村黨支部還可以借助上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的力量，對嚴(yán)重違紀(jì)的村干部進(jìn)行懲戒。
要讓鄉(xiāng)村風(fēng)清氣正，離不開鄉(xiāng)村政治環(huán)境的改善，也離不開農(nóng)村基層民主的進(jìn)步，消滅“村霸”就是這條道路上的重要目標(biāo)。
