【摘要】自20世紀90年代中期以來，中國勞動者收入比重出現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢。關于勞動收入份額下降的成因的說法紛繁復雜，既有發(fā)展模式方面的原因，也和市場化改革不夠徹底緊密掛鉤。只有搞清楚中國勞動收入份額下降的基本特征和形成邏輯，才能對癥下藥，找到提高勞動者報酬比重的根本思路。
【關鍵詞】勞動份額 高投資 增長主義
【中圖分類號】F425 【文獻標識碼】A
改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了連續(xù)30多年的高速增長。伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，中國經(jīng)濟總量不斷攀升，已經(jīng)躍升至全球僅次于美國的第二大經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟總量占全世界經(jīng)濟總量的比重，已經(jīng)由上世紀七十年代和八十年代的2%左右，提升到了2012年的11.6%。尤其是2000年以來，中國經(jīng)濟總量占全世界經(jīng)濟的比重迅速提高，平均每年提高接近0.7個百分點。
得益于經(jīng)濟總量的持續(xù)高速上漲，中國人均國民收入水平不斷提高。2001年，中國人均國民收入首次突破1000美元，此后增長更加迅速；2002年中國人均國民收入達到1100美元，從低收入國家變?yōu)橹械绕率杖雵遥?010年中國人均國民收入達到4230美元，自此成功邁入中等偏上收入國家的行列。截至2012年底，中國人均國民收入已經(jīng)達到5680美元，按照購買力平價法換算的人均國民收入則達到了9040美元。由于人均國民收入增長迅速，中國與世界平均水平之間的差距以及與發(fā)達國家之間的差距都在不斷縮小。1978-2012年間中國人均國民收入增長了30倍，相比之下，全世界人均國民收入只增長了5.3倍，美國和日本等發(fā)達國家人均國民收入也只增長了5倍左右。
與此同時，進出口貿(mào)易快速增長，中國成為全球貿(mào)易大國。中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展始于1978年。十一屆三中全會指出，中國應該“在自力更生的基礎上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作”，自此中國把對外開放確立為基本國策。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織之后，對外貿(mào)易更是實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，中國在國際貿(mào)易中的地位日益提升。在中國經(jīng)濟增長日趨矚目之時，勞動收入份額下降帶來的問題也日益凸顯，引起了各界關注。
勞動收入份額下降，與經(jīng)濟發(fā)展增速不匹配
一般而言，國民收入經(jīng)過初次分配，形成三大組成部分，分別為勞動者報酬、資本所得和政府對生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接征取的稅賦。自20世紀90年代中期以來，中國勞動者收入總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重出現(xiàn)了持續(xù)下降的趨勢，2007年更是降低到最低點，占比僅為39.7%。從國際比較上看，這一占比遠低于其他國家。從歷史上來看，該占比也遠低于中國過去的勞動收入份額。自1990年以來，我國勞動收入總額占GDP比例從53.4%降至2009年的47%，降幅高達6.4個百分點。
關于勞動收入份額下降的成因的說法紛繁復雜，既有發(fā)展模式方面的原因，也和市場化改革不夠徹底緊密掛鉤。只有搞清楚中國勞動收入份額下降的基本特征和形成邏輯，才能對癥下藥，找到提高勞動者報酬比重的根本思路。
從1978年至2012年，中國城鎮(zhèn)平均工資和國內(nèi)生產(chǎn)總值基本保持同樣的增長趨勢。在此期間，勞動收入份額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的差距卻不斷被拉大，勞動所得增速低于GDP增長速度。20世紀90年代中期以前，勞動收入與GDP的增長步調(diào)基本一致，但從1996年開始，勞動收入份額開始出現(xiàn)持續(xù)下降，并且以2007年為最低谷。
增長主義模式盛行是中國勞動收入份額下降的根本成因
增長主義模式使得地方政府盲目追求GDP增速。從發(fā)展模式上看，政府“增長主義”傾向主導了市場經(jīng)濟體制，盡管適應了我國經(jīng)濟起飛的客觀要求，但也造成了政府的“增長崇拜”心態(tài)。由于地方政績與GDP績效和稅收掛鉤，政府更愿意扶持資本密集型產(chǎn)業(yè)。為了維持高投資和高增長的粗放式發(fā)展模式，資本成本被刻意壓低，長期的利率管制引致資本擠占勞動空間，資本所得明顯高于勞動回報。
增長主義也導致了市場化改革不夠徹底，難以充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。首先，市場調(diào)節(jié)的缺失使得資本持有成本較低，企業(yè)更愿意進入資本密集型產(chǎn)業(yè)。相關研究表明，自1996年開始，中國出口商品開始以機械工業(yè)制成品為主，出口技術(shù)復雜度（sophistication）較高，已經(jīng)遠高于中國人均GDP所對應水平。其次，地區(qū)勞動報酬差異成為市場化改革不徹底的一大后遺癥。由于市場化程度不同，要素報酬均等化無法實現(xiàn)，同時一些要素（如資本）容易流動，而另一些要素（如勞動力）因戶籍制度等影響流動性，阻礙了要素配置效率的優(yōu)化，造成資本、勞動邊際回報不等。資本報酬較好地呈現(xiàn)“一價定律”，而勞動報酬在不同地區(qū)相差甚大。再次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡也使得勞動收入份額難以提高。市場缺位扭曲要素配置，使得本應被淘汰的落后產(chǎn)能仍然有利可圖，同時一些盲目的產(chǎn)業(yè)振興計劃對市場產(chǎn)生錯誤引導，真正有助于提高勞動報酬的服務業(yè)等行業(yè)卻遲遲得不到政府扶持。最后，市場化改革不徹底導致產(chǎn)權(quán)制度不完善。市場在資源配置中起決定作用，應保證不同所有制結(jié)構(gòu)的市場主體可以通過公平競爭和市場規(guī)律獲得所需要素資源的機會。壟斷勢力的存在不斷壓縮勞動者議價空間，使其處于弱勢地位，勞動收入增長幅度有限。
如何擺脫對于增長主義的依賴
第一，政府功能重新定位，從“增長主義型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;公共服務型政府”。要讓政府將更多的人力、物力和財力專注于教育、醫(yī)療、住房和社會保障等民生領域，給全體民眾提供充分的公共服務，唯有此才能從根本上降低全社會的“高增長依賴”。
第二，限制國有企業(yè)壟斷力量，發(fā)展民營經(jīng)濟。國有企業(yè)在電力、電信、鐵路、民航和石油等領域存在壟斷現(xiàn)象，擠占了民營經(jīng)濟的發(fā)展空間。此外，壟斷行業(yè)的高工資已經(jīng)成為當前中國居民收入差距過大的重要原因。破除壟斷既可以給予民營經(jīng)濟更大的發(fā)展空間，又可以降低壟斷行業(yè)的不合理高工資，縮小當前的貧富差距，降低居民（尤其是低收入群體）對高增長的依賴。
第三，全面有效地擴大就業(yè)和促進再就業(yè)。就業(yè)是居民改善生活條件的基本途徑，同時也是居民實現(xiàn)自身價值的最重要手段。因此，擴大就業(yè)是維持社會穩(wěn)定的重要保障。為了更好地擴大就業(yè)和促進再就業(yè)，政府應該深化戶籍管理等領域的體制改革，逐步消除城鄉(xiāng)二元的就業(yè)體制障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，創(chuàng)造城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)環(huán)境；結(jié)合結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員的特點，加大職業(yè)技能培訓，提供個性化就業(yè)指導，緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級過程中引發(fā)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題；對高校畢業(yè)生進行就業(yè)指導，鼓勵畢業(yè)生深入農(nóng)村以及基層就業(yè)；鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，積極落實小額擔保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策；加快就業(yè)信息服務體系建設，整合公共就業(yè)服務機構(gòu)，為勞動者提供方便快捷的就業(yè)信息。
第四，繼續(xù)深化要素市場改革，逐漸實現(xiàn)要素價格的市場化，使資源配置更加有效。資本、勞動、土地和資源環(huán)境等生產(chǎn)要素價格的市場化將會提高投資成本，促使企業(yè)改變以往的粗放型生產(chǎn)方式，更多使用集約型生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，以便減少要素投入，降低生產(chǎn)成本。這樣會顯著降低全社會的資源消耗和環(huán)境污染問題，逐漸降低經(jīng)濟增長的代價。
第五，加速推進社會改革，實現(xiàn)基本公共服務均等化，提高居民幸福感，維持社會穩(wěn)定。國家經(jīng)濟增長的最終目的應該是提高全體人民的生活質(zhì)量和福利水平，而不是為了增長而增長。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、地區(qū)發(fā)展不同步，政府所提供的教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等基本公共服務在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在很大差距。加速推進社會改革，實現(xiàn)基本公共服務均等化，將有助于“解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求”，提高人民福利水平，維護社會長治久安。
（作者單位：滄州市委黨校）
【注：本文數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國企業(yè)競爭力報告（2007）：盈利能力與競爭力》】
責編/張寒 美編/王夢雅
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