“小智治事，中智治人，大智治制。”制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。”可見，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)，不僅是人民群眾的期待，也是中國共產(chǎn)黨自身凈化的必然要求。黨的十八大以來，中央在“打虎”“拍蠅”“獵狐”的同時，用巡視派駐、機(jī)制創(chuàng)新、法規(guī)建設(shè)，構(gòu)筑起一道道制度的“防火墻”。十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議審議通過《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，為全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步扎緊制度籠子，標(biāo)志著紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)到了加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的階段。習(xí)近平總書記指出，標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。全黨上下必須始終將“制度治黨”這一治本之策牢牢抓在手上。
以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板。制度問題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題。全面從嚴(yán)治黨，建章立制是基礎(chǔ)。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用。因此，必須以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持破立并舉，不斷補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板，既要及時清理不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的制度，又要抓緊完善和健全新的制度，形成更加成熟更加定型的制度體系。習(xí)近平總書記指出，“要針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。”一方面，要適時對以前、特別是較早期出臺的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行梳理和清理，為黨的制度建設(shè)注入新活力；另一方面，要深化黨建制度改革，遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，確保黨內(nèi)制度具有嚴(yán)密性、科學(xué)性、操作性、實(shí)踐性、體系性、實(shí)用性?？傊痪湓?，黨內(nèi)制度既要“瘦身”，又要“健身”，更要“強(qiáng)身”。要持續(xù)不斷推進(jìn)黨的法規(guī)制度建設(shè)，使之更加具有生命力，為管黨治黨、執(zhí)政治國提供科學(xué)的制度保障。在作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)下，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策把握和工作銜接。
以教育監(jiān)督促進(jìn)制度入心入腦。制度是用來執(zhí)行的。而執(zhí)行和落實(shí)，不是有了制度本身就能做到的，必須依靠教育和監(jiān)督促進(jìn)制度入心入腦、成為行為自覺。首先，要不斷加強(qiáng)對黨員干部的教育引導(dǎo)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要讓每一名黨員干部深刻認(rèn)識到，任何權(quán)力都是人民賦予的，只有忠實(shí)履責(zé)，堅(jiān)決防止公權(quán)私用、公權(quán)濫用，否則，制度和規(guī)矩就要發(fā)力、生威。其次，要強(qiáng)化監(jiān)督，貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，讓公權(quán)力運(yùn)行在陽光下、規(guī)范在監(jiān)督中。2014年5月9日，習(xí)近平總書記在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出：“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為‘稻草人’，形成‘破窗效應(yīng)’。很多情況沒有監(jiān)督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當(dāng)回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的，學(xué)習(xí)黨章學(xué)了半天，最后還是視而不見、聽而不聞，這不行！”各級黨組織及其紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行好各自職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督責(zé)任，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，讓人民監(jiān)督權(quán)力，使每一名黨員干部都敬畏權(quán)力、敬畏制度。要敢于堅(jiān)持原則，完善配套措施，推動問責(zé)制度落地生根。
以示范引領(lǐng)推動制度落地生根。干部帶頭，萬事不愁。執(zhí)行制度的主體是人。全面從嚴(yán)治黨的制度設(shè)計(jì)必須依靠全黨同志共同去落實(shí)和執(zhí)行。其中最為重要的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”要充分發(fā)揮好以身作則和示范引領(lǐng)的作用。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立制度意識、規(guī)矩意識，堅(jiān)持依法行政、依規(guī)從政，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。要帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；主動自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，習(xí)慣于在監(jiān)督中做事、在陽光下用權(quán)。要堅(jiān)持“上位法”，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，不能以制度建設(shè)為借口，搞“土政策”，甚至以行政命令代替制度規(guī)范，讓權(quán)力綁架制度執(zhí)行。要堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不搞特殊，不耍特權(quán)，努力形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。
以懲腐肅貪維護(hù)制度尊嚴(yán)權(quán)威。發(fā)展是硬道理，落實(shí)是硬功夫。再好的制度、再嚴(yán)的規(guī)定，不落實(shí)，都將淪為“一紙空文”。這既需要各級黨組織負(fù)責(zé)人帶頭遵守制度，做執(zhí)行和落實(shí)制度的模范；更需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，對于黨員干部包括紀(jì)檢干部中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為以及腐敗現(xiàn)象，要堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于拿自己開刀，向身邊人開炮，嚴(yán)防“燈下黑”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍。要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題，努力營造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。用制度治黨、管權(quán)、治吏，永遠(yuǎn)沒有完成時。各級各地黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，不斷完善制度、堅(jiān)決執(zhí)行制度，切實(shí)履行“兩個責(zé)任”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，讓“制度治黨”這一治本之策更加有力有效。
