【摘要】通過合理參照中國傳統(tǒng)廉政文化中的有益成分，調(diào)整反腐思路，優(yōu)化反腐治理策略，結(jié)合新時期反腐環(huán)境、方式的變化，制定更為科學(xué)的預(yù)防、監(jiān)督、處理一體化的反腐操作體系，有助于實現(xiàn)黨執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政地位的穩(wěn)固、對人民群眾根本利益的維護以及社會發(fā)展的長治久安。
【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)廉政文化 黨的建設(shè) 反腐制度體系 【中圖分類號】D6 【文獻標(biāo)識碼】A
新形勢下，我黨反腐工作應(yīng)根據(jù)實際調(diào)整和改進
2013年4月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)會議時強調(diào)：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”近年來，國際、國內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展態(tài)勢均發(fā)生了明顯變化，各種良莠不齊的意識觀念不可避免地流入了黨內(nèi)，這就使得反腐工作開始面臨黨員干部價值觀念紛繁復(fù)雜、文化素養(yǎng)參差不齊、教育與改造難度增加等諸多問題。反腐工作關(guān)乎我黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固、長久，影響著社會、國家發(fā)展的長治久安，更涉及到對人民群眾根本利益的維護，故而在新時期，我黨的反腐工作也應(yīng)根據(jù)實際進行調(diào)整和改進。
在這一背景之下，貫徹、落實習(xí)近平總書記的講話精神，通過借鑒我國古代廉政文化中“以義取利”的處事標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員干部形成恪守“民惟邦本”的價值取向，并促使其踐行勤政清廉的政治觀念，從精神感染、思想改造等層面出發(fā)，去充分蕩滌當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象與不良風(fēng)氣。具體而言，我黨的反腐工作應(yīng)當(dāng)從完善黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)、加快紀(jì)律檢查體制改革、倡導(dǎo)守法與自律的人際關(guān)系以及推廣網(wǎng)絡(luò)反腐、群眾參與等方面進行重點突破，著力細化個人問責(zé)與權(quán)力清單管理機制，推動選人、管人、用人制度的創(chuàng)新，構(gòu)建清正、和諧的政治文化體系，加強依規(guī)治黨與以德治黨的協(xié)作，積極利用傳統(tǒng)廉政文化資源推進反腐，走出一條繼承傳統(tǒng)而又適應(yīng)當(dāng)今的反腐路徑。
我國傳統(tǒng)廉政文化的題中之義
持守“以義取利”的處事標(biāo)準(zhǔn)。“義利之辯”是影響我國古代知識分子、士人群體、官僚階層的一種頗為重要的利益認知觀。早在春秋戰(zhàn)國時代，孔子、孟子就倡導(dǎo)“君子之義”“養(yǎng)心寡欲”，注重人格的清正、耿直，不為金錢所誘惑而喪失基本的道德操守。到了宋代，程顥提出了“大凡出義則入利，出利則入義。天下之事，惟義利而已”的觀念，這也啟示我們應(yīng)當(dāng)時時刻刻堅守正義和信義，這是品德高尚之人的基本素養(yǎng)。而朱熹則依據(jù)孟子的“舍生取義”學(xué)說，進一步明確了“不可先言利”“以義制利”等價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下，我們應(yīng)積極利用“義利之辯”這一傳統(tǒng)智慧，指導(dǎo)黨員、干部正確處理義利關(guān)系，樹立清廉、公正、信義的道德標(biāo)準(zhǔn)，約束自身的言行，從而保持黨員干部作風(fēng)的清正廉潔。
恪守“民惟邦本”的價值取向。“民本”思想是基于“民惟邦本”這一理念而形成的傳統(tǒng)廉政文化的又一重要理論，曾長期構(gòu)成儒家政治文化的主體。“民惟邦本”這一觀念出自《尚書》：“民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧。”作為民本思想的理論來源，“民惟邦本”的思想深刻影響了后世的政治觀念。孟子是我國民本思想的集大成者，其所倡導(dǎo)的“民為貴，社稷次之，君為輕”的政治理念，又是對“民惟邦本”思想的進一步延伸與升華，推動了我國古代廉政文化的發(fā)展。當(dāng)前，在黨內(nèi)集中推廣“民惟邦本”這一傳統(tǒng)的廉政文化思想，傳承親民、保民的價值理念，能夠有效提高黨員素養(yǎng)，使其自覺抵制腐朽、墮落思想的侵蝕。
踐行勤政清廉的政治觀念。我國古代廉政文化之所以能夠留存至今，不僅是因其豐富的哲學(xué)理論基礎(chǔ)作為支撐，也有賴于長期的制度保障與維護。因而，結(jié)合當(dāng)前的形勢，取法古代廉政制度中的有益成分，在道德素質(zhì)培養(yǎng)、配套法律懲戒這兩方面雙管齊下，不失為一種可行的治理模式。
反腐敗關(guān)系到黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固、國家的長治久安和人民群眾根本利益的維護
反腐敗斗爭關(guān)乎我黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固、長久。我黨執(zhí)政地位的獲得，是歷史潮流的必然趨勢，也是中國大眾之民心所向。而在當(dāng)前我國發(fā)展的新時期，個別黨員、干部因為受到拜金主義、官本位主義、享樂主義等腐化思想的侵蝕，出現(xiàn)了濫用職權(quán)、謀私獲利、瀆職貪污等違紀(jì)、違法行為。這些腐敗行為不僅對黨的聲譽造成了嚴重損害，也在一定程度上動搖了黨在人民群眾心目中的地位和形象。鞏固我黨的執(zhí)政地位，就必須構(gòu)建清廉、無私、公正的政治文化環(huán)境。
反腐倡廉決定著國家的長治久安。作為我國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的管理能力在很大程度上決定著我國社會能否得到穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。自新中國成立以來，我黨一直高度重視反腐倡廉機制的建設(shè)，努力發(fā)揮自身對社會、國家的領(lǐng)導(dǎo)作用。為順利開展反腐敗工作，防范黨內(nèi)出現(xiàn)腐化現(xiàn)象，從管理層面上為社會、國家的長治久安奠定基礎(chǔ)，就有必要大力推進反腐倡廉。
反腐敗關(guān)系到人民群眾的根本利益。堅持群眾路線，確立公仆意識，以群眾的根本利益為黨工作的基本出發(fā)點，才能真正落實執(zhí)政為民、立黨為公的治理理念。腐敗行為的出現(xiàn)，不僅踐踏了黨規(guī)，破壞了法律的權(quán)威，還嚴重干擾了人民群眾正常的生產(chǎn)、生活，使人民群眾的合法權(quán)益遭受損害。所以，必須加大反腐力度，切實維護人民群眾的根本利益，履行黨的宗旨，獲得人民群眾的衷心擁戴與支持。
汲取傳統(tǒng)廉政文化，推進新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)
完善黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，細化個人問責(zé)與權(quán)力清單管理機制。認真貫徹落實十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，參照傳統(tǒng)廉政制度，落實對黨員、干部權(quán)責(zé)的劃分，通過繼續(xù)堅持、貫徹民主集中制，鼓勵黨內(nèi)定期開展以督導(dǎo)創(chuàng)新為主題的研究、討論活動，保持監(jiān)督機制的與時俱進。明確個人問責(zé)機制，嚴格將權(quán)責(zé)追究至個人，提升懲戒力度。
優(yōu)化紀(jì)律檢查體制機制，推動選人、管人、用人制度的創(chuàng)新。在貫徹紀(jì)檢雙重領(lǐng)導(dǎo)機制的基礎(chǔ)上，逐步在各級黨委內(nèi)部推廣定期巡視制度，增加不定期突擊檢查、通報。同時，還要鼓勵黨員積極建言獻策，借助考評機制，大膽啟用職業(yè)能力過硬、富有創(chuàng)新精神的年輕干部，實行“能者上，庸者下”的選拔管理模式，增加反腐的新點子、新路子，不斷推動機制創(chuàng)新。
倡導(dǎo)守法、自律的人際關(guān)系，構(gòu)建清正、和諧的政治文化體系。積極推動新時期黨內(nèi)文化體系的建設(shè)，加大在各級地方黨委之中的宣傳力度，通過規(guī)范的培訓(xùn)、考核，促使黨員形成清正奉公、和諧無私的公仆意識，督導(dǎo)自身嚴于律己、杜絕以權(quán)謀私。
推廣網(wǎng)絡(luò)反腐與群眾參與，加強依規(guī)治黨與以德治黨的協(xié)作。借鑒傳統(tǒng)廉政制度中的廣開言路等思維，合理利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵民眾進行反腐工作的線上討論、規(guī)范舉報，保障民眾對于當(dāng)前我黨反腐工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。同時，也要號召廣大黨員及時接受、學(xué)習(xí)最新的反腐法規(guī)與指導(dǎo)思想，提升自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，以身作則，遵守黨紀(jì)法規(guī)，實現(xiàn)依法治黨與以德治黨的同步推進。
（作者單位：云南民族大學(xué)）
【參考文獻】
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④田旭明、沈其新：《建構(gòu)制度生態(tài)：新時期黨的反腐倡廉建設(shè)的新亮點》，《理論探討》，2013年第1期。
責(zé)編/王妍卓 美編/于珊
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