【摘要】恪守政治紀(jì)律政治規(guī)矩是我們黨最重要最根本最關(guān)鍵的紀(jì)律，是全面從嚴(yán)治黨管黨的根本保證。十八大以來(lái)，黨中央圍繞解決執(zhí)行紀(jì)律中存在的突出問(wèn)題，正風(fēng)肅紀(jì)，重拳頻出，形成了全面從嚴(yán)治黨的鮮明特色。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從筑牢思想防線，胸懷全局、把握大勢(shì)，堅(jiān)持原則、守住底線，慎初慎微、抓小抓早等方面，切實(shí)把政治紀(jì)律政治規(guī)矩挺在前面，落到實(shí)處。
【關(guān)鍵詞】黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 政治紀(jì)律 政治規(guī)矩
【中圖分類號(hào)】D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A
堅(jiān)定信仰，筑牢嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的思想防線
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律政治規(guī)矩的極端重要性，以解決好管黨治黨中存在的突出問(wèn)題為中心，重拳頻出，形成了全面從嚴(yán)治黨的鮮明特色。同時(shí)，政治紀(jì)律政治規(guī)矩的核心和實(shí)質(zhì)在于“政治”二字，具有鮮明的政治屬性和實(shí)踐特色，其效能最終取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹落實(shí)。現(xiàn)實(shí)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，或者稱之為“邊界、紅線”。有了“邊界意識(shí)”，就能夠自覺(jué)恪守底線、遵守規(guī)矩，“不敢越雷池半步”。全面從嚴(yán)治黨，光靠紀(jì)律是守不住的，必須立根固本，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問(wèn)題。
那么如何才能樹(shù)立嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的“邊界意識(shí)”呢？我們反思一下那些違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的現(xiàn)象和原因，就一目了然了！一些人之所以把政治紀(jì)律政治規(guī)矩當(dāng)成“稻草人”“紙老虎”，頻頻踩雷觸電、越界犯規(guī)，根本原因在于個(gè)人理想信念淡化、思想作風(fēng)不正、黨性原則缺失、法紀(jì)觀念淡薄。這就警示廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：
第一，一定要堅(jiān)定信仰。嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，最根本的就是要補(bǔ)好“鈣”，從根子上筑牢思想防線，在這個(gè)問(wèn)題上正反兩方面的例子比比皆是。第二，一定要曉暢內(nèi)容。要想嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩就必須深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、黨紀(jì)國(guó)法，系統(tǒng)掌握黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，認(rèn)真熟悉本系統(tǒng)、本崗位相關(guān)的 “具體規(guī)矩” ，努力做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、堅(jiān)決執(zhí)行。第三，一定要心存敬畏。敬畏是自律的開(kāi)始，也是行為的界限。近年來(lái)一些把權(quán)力當(dāng)資本、將下級(jí)當(dāng)家仆、視組織為私產(chǎn)、將貪腐當(dāng)回報(bào)者，要么是存在僥幸心理，把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)擺設(shè)，以為自己能逃過(guò)懲罰；要么是養(yǎng)成了傲慢心態(tài)，視紀(jì)律和規(guī)矩為無(wú)物，以為手握權(quán)力就可以目空一切，為所欲為。事實(shí)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的級(jí)別再高，也高不過(guò)人民；權(quán)力再大，也大不過(guò)制度。作為手中握有權(quán)力的人，只要有了如臨深淵的畏懼、如履薄冰的謹(jǐn)慎，人生才能行止有度、收放自如。古人講的“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格”，也就是這個(gè)道理。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，恪守政治紀(jì)律政治規(guī)矩
胸懷全局、把握大勢(shì)。既要有作為、善決策，又要講程序、守規(guī)矩，這是為官?gòu)恼幕疽?。鄧小平同志曾說(shuō)：“共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大也不好。” 如何才能做到呢？其實(shí)古今中外,凡隨心所欲不囿矩者，無(wú)不始終胸懷全局、善于把握大勢(shì)，誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“善于觀大勢(shì)、謀大事，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作。”而現(xiàn)實(shí)政治生活中全局和大勢(shì)往往又是最難把握的，它取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略定力，也取決于政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以及政治敏銳性和政治鑒別力。
堅(jiān)持原則、守住底線。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的偉大征程中，黨根據(jù)不同時(shí)期所面臨的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)黨員干部提出了不同的要求。同樣，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)容也是發(fā)展變化的、與時(shí)俱進(jìn)的。要想高標(biāo)準(zhǔn)地嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，就必須學(xué)會(huì)堅(jiān)持原則、守住底線。這個(gè)原則和底線，就是國(guó)家的憲法、法律和黨章所體現(xiàn)的基本原則和準(zhǔn)則。比如習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”，就是非常明確具體的不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的規(guī)矩。具體來(lái)說(shuō)，在實(shí)際工作和黨的組織活動(dòng)中應(yīng)堅(jiān)持以下的一些原則。
第一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。中國(guó)實(shí)際需要的是一種既能競(jìng)爭(zhēng)又能達(dá)到和諧，既要充分民主又能實(shí)現(xiàn)有效集中，既發(fā)揮地方積極性又維護(hù)中央權(quán)威的民主政體。而要想建立這樣一種政治體制就必須有一個(gè)堅(jiān)持民主集中制原則、具有高度中央權(quán)威的政黨作為制度的創(chuàng)建者和維護(hù)者。這應(yīng)是中國(guó)民主政治發(fā)展的基本規(guī)律，也是不論什么性質(zhì)的政黨要想在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政都必須遵循的基本原則。所以，我們黨內(nèi)最常講的一句話就是：在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
第二，嚴(yán)格遵循組織程序。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在一些重大原則問(wèn)題上必須恪守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，力戒政治上的自由主義。如果以風(fēng)為準(zhǔn)、看勢(shì)辦事，避開(kāi)組織進(jìn)行非法活動(dòng)，不僅違反黨的紀(jì)律、破壞黨的團(tuán)結(jié)，而且會(huì)越陷越深，犯大錯(cuò)誤，跌大跟頭。黨內(nèi)政治生活和組織生活必須講政治、守規(guī)矩、重程序，依法規(guī)制度謀事、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權(quán)，越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，越要自覺(jué)遵行。應(yīng)該講，這樣的歷史教訓(xùn)是值得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部永遠(yuǎn)銘記和時(shí)刻警惕的。
第三，慎初慎微、防微杜漸。無(wú)論是嚴(yán)守規(guī)矩，還是破壞規(guī)矩都是一個(gè)由小而大、因微而著的過(guò)程。晚清末年，封建統(tǒng)治大勢(shì)已去，然而曾國(guó)藩卻以一介書(shū)生領(lǐng)兵力挽狂瀾，成為“中興第一名臣”。為什么會(huì)這樣呢？現(xiàn)在一般認(rèn)為，這與他講究修身律己、以德求官、禮治為先、以忠謀政等有著直接的關(guān)系。盡管曾國(guó)藩所秉持的是封建士大夫精神，但其中蘊(yùn)涵的慎初慎微的理念，仍對(duì)我們嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩非常有借鑒意義。
敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化維護(hù)政治紀(jì)律政治規(guī)矩的政治責(zé)任
從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，既要靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性，更要靠責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為此，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要掌握和處理好責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。
首先是個(gè)人的責(zé)任。2012年底中共湖南省衡陽(yáng)市委原書(shū)記童名謙在發(fā)現(xiàn)省人大代表候選人選舉時(shí)存在送錢(qián)拉選票問(wèn)題時(shí)，未采取措施制止，致使發(fā)生嚴(yán)重賄選。結(jié)果，被開(kāi)除黨籍和公職，以玩忽職守罪一審被判處有期徒刑五年。對(duì)此，中央的態(tài)度非常明確，作為黨委“一把手”，對(duì)發(fā)生在眼皮底下的賄選行為放任不管。導(dǎo)致466人被立案調(diào)查，其中409人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，另外57人中39人已移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，顯然難辭其咎。
其次是班子的責(zé)任。從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況看，就是必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，班子成員特別是書(shū)記、副書(shū)記堅(jiān)持黨性原則、堅(jiān)持民主集中制原則、排除私心雜念，對(duì)整個(gè)班子遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。為此，中紀(jì)委明確提出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是提出黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。應(yīng)該講，這一要求非常明確地指明了現(xiàn)階段“黨要怎么管”“紀(jì)要怎么嚴(yán)”“黨委怎么辦”的問(wèn)題，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面指明了方向和路徑。
最后是管好親屬和身邊工作人員的責(zé)任。修身、齊家、治國(guó)、平天下，是歷代先賢治國(guó)理政的政治抱負(fù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未必人人能達(dá)到治國(guó)、平天下，但修身、齊家卻是都應(yīng)首先努力做到的，有了這個(gè)前提可能事半功倍，沒(méi)有這個(gè)前提則必有災(zāi)殃。在近年來(lái)查處的案件中，“一人當(dāng)官、全家腐敗”的案子屢見(jiàn)不鮮。有的主政一方，家屬親戚經(jīng)商辦企業(yè)，借機(jī)謀利，獲取巨額利益；有的搞“一家兩制”，“前門(mén)當(dāng)官，后門(mén)開(kāi)店”，家庭成了“權(quán)錢(qián)交易所”。結(jié)果卻是同堂受審、妻離子散、身敗名裂，教訓(xùn)極為慘痛。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，任何時(shí)候都不能忽視從嚴(yán)治家的家教家風(fēng)，廉以修身、廉以持家，切實(shí)管好家屬子女。戀親，但不為親徇私；念舊，但不為舊謀利；濟(jì)親，但不以公濟(jì)私，培育良好家風(fēng)，自覺(jué)維護(hù)黨的形象和權(quán)威。
（作者分別為上海第二工業(yè)大學(xué)思政部副教授；國(guó)防大學(xué)思想政治教研室副教授）
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平：職位越高越要毫無(wú)私心》，人民網(wǎng)，2016年2月16日。
責(zé)編/高驪 肖晗題（見(jiàn)習(xí)） 美編/于珊
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