增長的奇跡和六個成功因子
文/劉鶴
節(jié)選自《劉鶴：中國經(jīng)濟未來的趨勢和三個長期課題》 收錄于2008年《中國經(jīng)濟50人看三十年》中國經(jīng)濟出版社
改革初期，鄧小平同志決然否定了“文化大革命”的錯誤，結(jié)束以階級斗爭為綱的政治路線，國家的工作重點轉(zhuǎn)移到了以經(jīng)濟建設(shè)為中心。在那時，世界上的大部分人沒有意識到這項歷史性決策的非凡意義，甚至到了今天，還有人懷念“文化大革命”帶來的平均主義貧困和那時享有的精神特權(quán)，但是中國已經(jīng)向前邁了不可逆轉(zhuǎn)的一大步。
在30年時間之內(nèi)，中國經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化。2007年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到24.95萬億元人民幣，平均增長高達9.75%，經(jīng)濟總量是改革初期的14.9倍，國際貿(mào)易量超過2.1萬億美元，是改革初期的104倍，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的381元人民幣上升到2007年的1.8萬多元，約合2500美元，農(nóng)村貧困人口由2.5億減少到約1479萬人，人均預(yù)期壽命從上世紀50年代的40多歲提高到今天的72歲，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的位次也從第十位一路躍升到第四位。奇跡不僅發(fā)生在北京、上海，長江三角洲和珠江三角洲，同樣的增長奇跡在全國很多地區(qū)都先后出現(xiàn)，即便在甘肅的定西地區(qū)，這個被聯(lián)合國有關(guān)專家定義為不適合人類居住的貧困地方，也發(fā)生了巨大變化，其經(jīng)濟總量在過去30年增長了10倍，城鎮(zhèn)居民人均收入增長了8.4倍，農(nóng)民人均純收入增長約6.8倍。無論從哪一個角度衡量，都可以說，中國創(chuàng)造了人類社會大國經(jīng)濟增長的奇跡。
總結(jié)發(fā)展現(xiàn)象的永恒主題是，為什么有些國家和地區(qū)由窮變富，以及如何實現(xiàn)由窮變富，怎樣防止富國由盛到衰。發(fā)展似乎是有規(guī)律的歷史現(xiàn)象，但發(fā)展的原因有時讓人困惑，發(fā)展的結(jié)果往往出乎意料。
從中國變化的實際出發(fā)，我們看到，準備轉(zhuǎn)軌的巨大經(jīng)濟體在最初經(jīng)歷了危機和重創(chuàng)，受重大歷史事件影響，對傳統(tǒng)思想觀念批判和要求變化的強烈社會共識逐步形成，這使得發(fā)動改革的新思想獲得了光電一般的傳播速度。偉大的歷史人物出現(xiàn)，正確的重大決策使得思想解凍轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實踐。在正確的戰(zhàn)略方向指引下，成功的案例和各類激勵因素不斷積累，相互激發(fā)，鑄就著不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，持續(xù)和超常規(guī)的增長現(xiàn)象成為標志性的特征。
中國經(jīng)濟發(fā)展取得成績的原因眾說紛紜，有著完全不同的解釋。從大的方面來說，關(guān)鍵是走出了中國特色的社會主義市場經(jīng)濟道路。在解釋成績的原因時，我認為有幾點是非常重要的：
1、在反思“文化大革命”教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的發(fā)展共識
歷史反復(fù)證明，重大的危機推動形成新的社會共識，好的社會共識是歷史進步的強大推動力量。中國改革開放之前是十年“文革動亂”，那時中國經(jīng)濟已經(jīng)走到崩潰邊緣。如果沒有經(jīng)歷“文化大革命”的災(zāi)難，沒有對“文化大革命”災(zāi)難的反思，就不可能有今天中國的經(jīng)濟增長。正是“文化大革命”的反面教育作用，中國人認識到了階級斗爭為綱理論的錯誤和荒謬，認識到了閉關(guān)鎖國的嚴重惡果和悲劇結(jié)局，也認識到了作為一個人所經(jīng)歷的可怕危機和噩夢。擺脫貧困和結(jié)束動亂，是全民族的強烈愿望，推動改革和開放，是全民族深埋在心中的強烈期盼。這就是中國改革和發(fā)展的社會共識。鄧小平同志的正確決策代表了中國人民的強烈要求。
需要看到，經(jīng)歷“文化大革命”一代人的痛苦磨難和深刻思考，為改革開放準備了強大的精神動力和價值認同，也準備了充足的人力資本資源。全民族對經(jīng)濟利益與政治利益、創(chuàng)新與激勵、權(quán)威與民主、中國與世界等問題的理性認識，則是歷史給予中國極其寶貴的國家財富。和歷史上大部分崛起的國家一樣，中國經(jīng)歷了危機催生復(fù)興的歷史過程。比俄羅斯幸運的是，中國領(lǐng)導(dǎo)人在關(guān)鍵的時刻選準了經(jīng)濟起飛的戰(zhàn)略方向。
2、堅定不移地對外開放，加入全球產(chǎn)業(yè)分工和市場體系
中國改革之初，恰是國別經(jīng)濟走向全球經(jīng)濟的轉(zhuǎn)折時期。發(fā)達國家的制造業(yè)已經(jīng)無力承受高福利的成本負擔(dān)，大量產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，世界比任何時候都需要中國。中國已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)和諸多條件。只要堅決開放，就可以納入國際分工體系，關(guān)鍵在于決策。這就是當時世界的長期供求格局。
中央政府堅定地放棄了閉關(guān)鎖國路線，幸運地抓住全球化加快發(fā)展的歷史機會，毫不猶豫地加入到全球化行列中，把對外開放作為基本國策。中國加入全球化的過程是漸進和務(wù)實的。從開放思想和理論的傳播、新產(chǎn)品的引進、對外貿(mào)易的擴大和利用外資的拓展，然后到全面對外開放和加入世界貿(mào)易組織。開放使中國及時利用了人類社會發(fā)展經(jīng)濟最好的實踐成果，享受到全球分工的巨大利益。中國加入全球化的分工體系也是世界的福音。
更為重要的是，對外開放對舊的計劃體制起到?jīng)_擊、震撼和瓦解的重要作用。在這一進程中，歷代領(lǐng)導(dǎo)人的正確決策起到?jīng)Q定性的作用，而以往開放的歷史記憶、海外華人、國際研究機構(gòu)和企業(yè)家的智慧、一批學(xué)者的探索功不可沒，沿海地區(qū)一批富有冒險精神和勇于實踐的政府官員與企業(yè)家則扮演了重要角色。中國建國后打下的基礎(chǔ)和巨大的勞動力供給則起到支撐作用。以開放促改革、促發(fā)展，是中國發(fā)展的重要結(jié)論。
3、堅持市場化的改革方向
承認和保護個人和企業(yè)的經(jīng)濟利益追求，重視發(fā)揮市場競爭的作用，重視保護產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府的導(dǎo)向作用，是中國漸進式改革的主要實踐。中國堅持自己的特色，沒有盲目照搬西方模式，高度重視發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用，但也認識到市場機制發(fā)育的長期性和目前存在的不完善。如果從大的方面回顧，改革最為核心的變化是承認各類產(chǎn)權(quán)主體的物質(zhì)利益追求和保護合法的經(jīng)濟利益。這是從上世紀80年代安徽和四川農(nóng)村改革實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，從農(nóng)村改革進入國有企業(yè)的改革，直到處理中央和地方關(guān)系的稅制改革，以及最近推出的金融體制改革，凡是改革成功之處，都在這一最基本的問題上堅持了市場制度的信條。
以漸進的方法引入競爭機制，并且逐步健全適合國情的產(chǎn)權(quán)制度、信用制度，是中國的獨特之處。在學(xué)院經(jīng)濟學(xué)家圍繞產(chǎn)權(quán)和競爭激烈爭論著的非此即彼或非黑即白的區(qū)域之間，中國找到了現(xiàn)實存在的灰色區(qū)間，在市場化這一根本問題上走出了迂回和有特色的道路。值得提出的是，中國在處理政府和市場關(guān)系上非常務(wù)實，因為兩者最終都是為發(fā)展服務(wù)的。在發(fā)展的初期，市場體系并不存在，企業(yè)家階層也軟弱無力，政府在培育市場和促進發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，政府和市場這兩只手的關(guān)系逐步發(fā)生變化，企業(yè)家階層開始成長并且發(fā)揮重要作用。這是具有制高點意義的問題，各個高增長的地區(qū)都有一個善于引導(dǎo)的政府，雖然發(fā)揮作用的方式很難用同一個公式表述。改革后的稅收制度使地方政府之間存在競爭關(guān)系，明智的地方政府為了實現(xiàn)增長，更加重視發(fā)揮企業(yè)家的作用，這是詮釋中國出現(xiàn)高增長的一個重要原因。但是，今后的挑戰(zhàn)可能恰恰來源于這個環(huán)節(jié)。
4、保持政治的穩(wěn)定性，發(fā)揮制度優(yōu)勢
政治和經(jīng)濟從來沒法分開，經(jīng)濟學(xué)從來都是政治經(jīng)濟學(xué)。從改革后歷代中國領(lǐng)導(dǎo)人都把政治穩(wěn)定作為經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)不可能承受脫離實際的政治風(fēng)波，中國歷史、文化和其他初始條件決定著不可能走西方式的政治民主化路徑。正確的道路是逐步發(fā)展中國特色的民主政治體制，加快實現(xiàn)依法治國。政府重視發(fā)揮國家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用和維護宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，重視發(fā)揮中國政治制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，當然這里肯定的是在市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用前提下的合理政府行為。
各級政府認識到，在“文化大革命”中已經(jīng)證明失敗的路線沒有必要再重新論證，重要的是務(wù)實地、符合規(guī)律地推動經(jīng)濟發(fā)展和提高人民的生活水平，使越來越多的人共同富裕起來和享有全面發(fā)展的權(quán)利。當然，當經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段之后，轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政管理體制改革和擴大民主的要求會日益加強，這是未來發(fā)展的嶄新課題。
5、充分利用了國家具備的各種比較優(yōu)勢
亞當·斯密在《國富論》中指出：“分工是文明的起點。”在全球化背景下，發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本問題是，在全球市場分工體系中找到和發(fā)揮比較優(yōu)勢。在經(jīng)濟全球化條件下中國的后發(fā)比較優(yōu)勢明顯存在，主要包括：工業(yè)化加速產(chǎn)生的巨大市場規(guī)模優(yōu)勢、勞動力無限供給條件下的二元結(jié)構(gòu)落差優(yōu)勢、高儲蓄率、國際資本流動等。這些和中國改革開放政策相結(jié)合，成為巨大的增長動能。
中國幅員遼闊，不同地方都有自己的比較優(yōu)勢，從地理位置優(yōu)勢、勞動力素質(zhì)到產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢和成本優(yōu)勢。比較優(yōu)勢從來都是一個動態(tài)現(xiàn)象，發(fā)展初期的不利條件隨著發(fā)展階段的變化會逐步變成新的比較優(yōu)勢，這是快速發(fā)展大國中比較普遍的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)象。如果相對落后地區(qū)找到了適合發(fā)揮自己比較優(yōu)勢的商業(yè)模式和具備融入市場體系能力的話，這些地區(qū)就開始進入經(jīng)濟快速增長的軌道。深入分析就會發(fā)現(xiàn)，中國每個成功的省，甚至各個成功的地區(qū)都有自己獨特的發(fā)展模式，其獨特之處在于激勵經(jīng)濟發(fā)展的不同變量作出了極不相同的貢獻，但在本質(zhì)上又有相似之處。
6、文化底蘊發(fā)揮著逐步加大的支撐作用
經(jīng)濟增長表面的決定因素是資本、勞動力、技術(shù)和地理優(yōu)勢，但是最終起作用的是文化和習(xí)慣的遺傳。中國古老的文化傳統(tǒng)在改革開始就起到重要作用，主要是按照循序漸進的傳統(tǒng)和中庸文化特點摸索改革路徑。“和為貴”的思想和包容多樣的風(fēng)格自然地和各類經(jīng)濟因素結(jié)合起來，隨著經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生不斷擴大的作用，成為看不見的又時時可以感覺到的國家軟實力。
在中國不同地區(qū)成功的背后，通常的解釋變量離不開資本形成、產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)家精神或政府政策、技術(shù)創(chuàng)新或生產(chǎn)組織創(chuàng)新、重大的外部機會等經(jīng)典因素，但如果追根問底，為什么在這里而不是在那里發(fā)生了如此這般的變化時，解釋變量往往要回到歷史文化因素中去尋覓。上海、廣東和山東發(fā)展模式明顯不同，這是地理文化和歷史淵源的區(qū)別。一些西方漢學(xué)家在研究中國時指出的歷史沉重記憶和文化沉淀，在發(fā)展初期似乎是阻力或包袱，但當發(fā)展達到一定水平和發(fā)展理念發(fā)生根本變化后，傳統(tǒng)的中華文化與全球化的新趨勢結(jié)合，則轉(zhuǎn)化成為巨大的發(fā)展動力，現(xiàn)在的確需要對中國優(yōu)秀文化的認祖歸宗。
總的來看，中國出現(xiàn)的增長奇跡是適應(yīng)外部環(huán)境變化、凝聚社會共識、調(diào)整激勵結(jié)構(gòu)、發(fā)揮生產(chǎn)要素價格相對比較優(yōu)勢和文化潛在力量的結(jié)果，其道理直白而深奧。
