至8月19日，第一批中央環(huán)保督察為期一個月的現(xiàn)場督察階段全部結(jié)束。7月中旬，督察組分別進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)。
一個月來，中央環(huán)保督察組在各地掀起一場治污問責風暴。目前，已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，8省區(qū)罰款總額或可過億元；8省區(qū)黨政部門已有超2000人被問責，多數(shù)給予黨紀政紀處分。
百余人被刑拘 罰款或過億
7月19日，8個中央環(huán)保督察組進駐完畢。在各地進駐雖只有短短一個月，無論是企業(yè)被責令整改和處罰，或是相關(guān)人員被行政拘留甚至刑事拘留，力度之大可謂前所未有。
截至8月15日，江蘇對督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，責令整改企業(yè)2111家，立案處罰1059件，處罰金額7814萬元；江西責令整改592件，立案處罰186件，罰款金額2237萬元，公安機關(guān)立案偵查25件，行政拘留處罰38人，刑事拘留15人。
在督察邊查邊處理的過程中，已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，各地罰款金額大多超千萬元，8省份總量或可過億元。通過查事、察人、罰款、問責等方式，不斷傳導環(huán)保壓力，讓新環(huán)保法實施以來社會所期望的“有牙執(zhí)法”成為現(xiàn)實。
這樣的查處力度，源自于“央字頭”環(huán)保督察的制度設(shè)計。從此次入駐的人員配備名單可以看到，督察組組長均為正部級，副組長則由3位環(huán)保部副部長擔任。這么高的層級配置，正是為了破除地方經(jīng)濟發(fā)展與治污難之間的利益紐帶。
中央環(huán)保督察組進駐后，除了與省級領(lǐng)導個別談話、梳理當?shù)丨h(huán)保工作線索和漏洞、深入縣市核實取證外，還開通值班電話、郵箱等舉報途徑。截至目前，8個省區(qū)中央環(huán)保督察組共向當?shù)卣晦k群眾舉報環(huán)境問題超過萬件，其中僅河南一省就達到2380件，舉報問題大部分已經(jīng)辦結(jié)或在辦理中。
2000余人被問責
“推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責”，這是中央環(huán)保督察的重要特點。隨著由“督企業(yè)、督政府”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變，一些地方黨委、政府及其有關(guān)部門對環(huán)保“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象，在本輪督察中受到了問責。
據(jù)不完全統(tǒng)計，短短一個月時間，被督察的8個省區(qū)已有2000余人被問責，多數(shù)給予黨紀政紀處分。
寧夏銀川市永寧縣向中央環(huán)保督察組反饋情況不實被追責便是其中一個典型。7月29日，在銀川市發(fā)布的《關(guān)于中央第八環(huán)境保護督察組交辦群眾舉報環(huán)境污染問題查處情況的通報》中，針對有群眾舉報“永寧首峰金屬制品有限公司長年排放煙塵”問題，永寧縣上報督察組并公示的查處結(jié)果為“經(jīng)查，該企業(yè)因市場原因已于2015年8月停產(chǎn)至今”。
而經(jīng)查證，2015年至2016年7月該企業(yè)一直處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，這與報告中向督察組反饋情況、在主流媒體公開的情況嚴重不符。為此，銀川市紀委責成永寧縣委、縣政府向自治區(qū)和銀川市作出深刻書面檢查，并對永寧縣縣長給予誡勉處理，相關(guān)責任人被責令公開道歉或免職處理。
在江蘇，省、市紀檢監(jiān)察機關(guān)專門成立環(huán)保督察專項問責工作小組。中央第三環(huán)保督察組剛剛進駐，就有群眾舉報邳州市某養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境污染問題。邳州市紀委迅速介入調(diào)查，開展責任追究。邳州市環(huán)境監(jiān)察大隊車輻山中隊負責人因監(jiān)管不力受到黨內(nèi)警告處分。
“中央環(huán)保督察層級高，督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門，并且要下沉到部分地市級黨委和政府。”環(huán)保部副部長翟青表示。不僅是督察過程本身與以往不同，更重要的是督察結(jié)束后，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果將作為對領(lǐng)導干部考核評價任免的重要依據(jù)。
兩年內(nèi)將對全國督察一遍
從工業(yè)園區(qū)違規(guī)排放廢氣廢水到城市垃圾臭味擾民，從農(nóng)村水源地受企業(yè)排污影響到建筑工地夜間施工產(chǎn)生噪聲等。根據(jù)各地督察組交辦情況，大氣污染、水污染、噪聲、固體廢棄物等與群眾生活密切相關(guān)的環(huán)境問題，占督察組交辦件的大多數(shù)。
以河南為例，中央第五環(huán)保督察組向該省交辦的群眾來電、來信舉報環(huán)保問題中，大氣污染問題占舉報件總數(shù)的71％；其次是水污染問題，占舉報件總數(shù)的35％；噪聲污染問題，占舉報件總數(shù)的16％；固體廢棄物污染問題占舉報件總數(shù)的8％。
根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用兩年左右時間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。第一批中央環(huán)保督察在8省區(qū)掀起的這場治污問責風暴，將對其他未被督察的地區(qū)形成強力震懾。
文/新華社
