【摘要】“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是實現(xiàn)“美麗中國”規(guī)劃的重要組成部分。從當前的經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等諸多方面考慮，構(gòu)建“美麗中國”的重點、難點集中在農(nóng)村地區(qū)，而通過對農(nóng)村的改造，不僅可以有效推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，同時也能夠取得較好的社會效益、生態(tài)效益，實現(xiàn)中國農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)涵豐富性和形式創(chuàng)新性。
【關(guān)鍵詞】美麗中國 美麗鄉(xiāng)村 農(nóng)村經(jīng)濟 生態(tài)文明 新形態(tài)
【中圖分類號】F32 【文獻標識碼】A
基于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的考慮，在黨的十六屆五中全會中已經(jīng)提出了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求。“美麗鄉(xiāng)村”概念的出現(xiàn)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在密切的關(guān)系，“十一五”期間我國開始實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策，包括取消農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼在內(nèi)的多項惠農(nóng)措施，極大地刺激了農(nóng)村經(jīng)濟市場的活躍性。農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，包括人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境兩大方面，由于長期“城鄉(xiāng)二元化”體制的分離狀態(tài)，導(dǎo)致兩方面建設(shè)都處于較為落后的狀態(tài)，這無疑是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種桎梏。十八大提出“美麗中國”的理念并將其納入“十三五”規(guī)劃，鄉(xiāng)村作為“美麗中國”建設(shè)的基本因子發(fā)揮著重要的作用，這也從側(cè)面反映出改善農(nóng)村環(huán)境的必要性和迫切性；相應(yīng)地，在“美麗鄉(xiāng)村”概念下所改良的農(nóng)村經(jīng)濟必然將形成一種“新形態(tài)”。
“美麗鄉(xiāng)村”與農(nóng)村經(jīng)濟“新形態(tài)”概述
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的核心內(nèi)涵。“美麗鄉(xiāng)村”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項要求，在沒有融入“美麗中國”執(zhí)政理念之前，主要用來規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)中的各項社會問題，在《十一五規(guī)劃綱要建議》中明確提出了五項要求，包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主；很顯然，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)初期重點突出了物質(zhì)文明和精神文明的平衡性，其中“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”兩項是以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟收入水平提高為目的，促使農(nóng)村人口從溫飽邁入小康生活水平。“鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”重點反映在農(nóng)村社會風(fēng)貌的改良上，這也是“十一五”期間我國針對農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本要求，通過普及科學(xué)、民主、法制，改良落后、愚昧、迷信的農(nóng)村社會。
關(guān)于“村容整潔”的要求解讀，筆者參考了十七大關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)意見，本質(zhì)上說是從社會公共服務(wù)角度，縮小農(nóng)村環(huán)境與城市環(huán)境之間的差距。
黨的十八大提出“美麗中國”的社會建設(shè)理念，不僅將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作概括其中，還將其視為一個重點工作領(lǐng)域。“美麗中國”的理念并非是單純的改革發(fā)展范圍擴大，而是從更高的理論層面入手，提出當前我國經(jīng)濟發(fā)展與社會改造的著力點；這其中，“生態(tài)文明”被置于突出地位，在“十三五”期間的工作中，需要不斷地融入到經(jīng)濟、政治、文化等方面。
毫無疑問，“美麗鄉(xiāng)村”是“美麗中國”建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，“美麗中國”建設(shè)目標的實現(xiàn)，必須針對現(xiàn)有的農(nóng)村社會環(huán)境進行重構(gòu)，尤其是要積極引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明的建設(shè)；“美麗鄉(xiāng)村”的美不僅僅表現(xiàn)在外觀上，還要美在可持續(xù)性發(fā)展層面，也可以說這種美不是人為生產(chǎn)制造出來的，而是在農(nóng)村經(jīng)濟改革過程中農(nóng)村人口的必然需求。
邁入“十三五”之后，“美麗鄉(xiāng)村”的概念得到了升華，不應(yīng)該再簡單地理解為“美麗的村莊”，根據(jù)黨的十八大對“美麗中國”的相關(guān)描述，強調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展中尊重自然、保護生態(tài)，富起來的同時美起來；由此可見，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是一個系統(tǒng)性的工程，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護是并駕齊驅(qū)、相輔相成、相互影響的。簡單地說，無論是經(jīng)濟收入增加而破壞環(huán)境，或生態(tài)環(huán)境優(yōu)美但人民依舊貧困，都不能夠稱之為“美麗鄉(xiāng)村”；只有實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟建設(shè)、社會文化等層面的統(tǒng)一進步，才能稱之為是中國“美麗鄉(xiāng)村”。
很顯然，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容是“生態(tài)文明”，泛指人類在與自然生態(tài)和諧統(tǒng)一的前提下所創(chuàng)造出的物質(zhì)、精神價值的綜合，而這一觀點的提出，恰恰是針對長期以來犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟利益的粗放型經(jīng)濟增長方式而言的。
農(nóng)村經(jīng)濟“新形態(tài)”的內(nèi)涵。廣義的“經(jīng)濟形態(tài)”指的是經(jīng)濟的社會形態(tài)，研究中將經(jīng)濟視為一個社會整體，例如，馬克思在《資本論》中的“經(jīng)濟形態(tài)”研究為“商品經(jīng)濟形態(tài)社會”。那么基于我國農(nóng)村經(jīng)濟范疇來說，其形態(tài)進化的過程與宏觀經(jīng)濟存在密切聯(lián)系。
我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)國家，千百年來孕育了深厚的農(nóng)耕文化，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域存在較強的獨立性和封閉性。新中國成立以后，為了快速恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟秩序、提高國民經(jīng)濟收入，我國經(jīng)濟發(fā)展的重心向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，造成長期缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村市場的扶持。
事實上，在2006年取消農(nóng)業(yè)稅之前，中國農(nóng)村經(jīng)濟改革一直處于探索階段，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟力量并沒有得到充分發(fā)揮。改革開放以后中國實行市場經(jīng)濟體制，“城鄉(xiāng)二元化”以及戶籍制度的弊端逐漸凸顯，從農(nóng)民工進城到當前的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重心，農(nóng)村經(jīng)濟從依附實現(xiàn)了獨立，尤其在“十一五”期間針對農(nóng)村市場的一系列改革措施，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)產(chǎn)品市場價值的提升，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸活躍，并呈現(xiàn)出全新的形態(tài)。“十二五”至今，市場經(jīng)濟體系進一步豐富，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”瓦解了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟渠道，我國城市化進程不斷推進，城鎮(zhèn)人口總量已經(jīng)超過了農(nóng)村人口，新的農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)再次萌生。
根據(jù)文章的研究范疇分析，筆者按照農(nóng)村不同的歷史時期進行經(jīng)濟形態(tài)的劃分（1949～2015年），大致存在三種類型：
第一，勞動力經(jīng)濟形態(tài)。從新中國成立到十一屆三種全會期間，我國主要是勞動力經(jīng)濟形態(tài)。這一時期國家基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口多、產(chǎn)值低，主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢創(chuàng)造經(jīng)濟利潤，農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)中的主要因素；以公糧為例，數(shù)據(jù)顯示，1949～2000年間，中國農(nóng)民繳納的糧食作物超過7000億公斤，是社會各項事業(yè)建設(shè)發(fā)展的主要資金來源。很顯然，由于經(jīng)濟體制、市場條件和生產(chǎn)環(huán)境等限制，勞動力在這一經(jīng)濟形態(tài)中發(fā)揮的作用最大。
第二，產(chǎn)品經(jīng)濟形態(tài)。改革開放到“十一五”期間（2006年），需要區(qū)分的是，此處的“產(chǎn)品”是相對農(nóng)村經(jīng)濟而言的，與《資本論》中關(guān)于產(chǎn)品經(jīng)濟形態(tài)（共產(chǎn)主義社會）不屬于同一范疇。這一時期農(nóng)村市場開始活躍，與市場經(jīng)濟的對接逐步深入，同時在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)背景下，糧食作物產(chǎn)量提高，農(nóng)業(yè)稅壓力減小，市場進一步開放，個體經(jīng)營比例增加，勞動力在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重開始減小，并逐步開始向城市經(jīng)濟體系蔓延，如改革開放初期的“打工妹”、近年來的“農(nóng)民工”等；人力資源的流動，直接導(dǎo)致了物流的加速，社會物資匱乏的現(xiàn)象開始逐步得到解決，因此這一時期農(nóng)村經(jīng)濟中體現(xiàn)經(jīng)濟價值的主要是產(chǎn)品。
第三，資源經(jīng)濟形態(tài)。從2010年至今，我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展，催生了一種全新的經(jīng)濟形式呈現(xiàn)獨立，即“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”，它泛指通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的各種經(jīng)濟活動綜合?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的強大滲透能力，已經(jīng)成為當前各行業(yè)、各領(lǐng)域不可或缺的應(yīng)用。2015年，我國首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展規(guī)劃，“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”成為一個重要的研究項目。事實上，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟影響下，農(nóng)村市場“觸網(wǎng)”的時間可以追溯到電子商務(wù)初期階段，產(chǎn)品交易在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用下不斷擴大范圍，傳統(tǒng)市場的吸引力開始減退。基于更廣闊的市場需求，原本被閑置的大量農(nóng)村市場資源開始升值，如特色農(nóng)業(yè)、土地資源等。
基于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟“新形態(tài)”干預(yù)
農(nóng)村經(jīng)濟“新形態(tài)”是一個相對性變量，“新”必然有“舊”預(yù)知對應(yīng)。事實上，經(jīng)濟形態(tài)本身就是不斷變化的，從我國宏觀經(jīng)濟角度來說，某一個時期特定的環(huán)境、政策、局勢等因素影響，必然形成經(jīng)濟形態(tài)的突出特征。這種特征會在一段時期內(nèi)相對穩(wěn)定，但必然會隨著新的干預(yù)手段出現(xiàn)而徹底改變；“新”代替“舊”是一種進步，而現(xiàn)階段的“新”必然也會變成“舊”。在限定“美麗鄉(xiāng)村”這一背景下展開研究，農(nóng)村經(jīng)濟新形態(tài)指一個較為穩(wěn)定的特征出現(xiàn)時期，即資源經(jīng)濟形態(tài)。
從理論上分析，“美麗鄉(xiāng)村”的系統(tǒng)性體現(xiàn)在生活、生產(chǎn)、生態(tài)三個方面，在建設(shè)活動中任何一個方面的缺陷，都不足以支撐“美麗鄉(xiāng)村”的整體架構(gòu)，并進一步使農(nóng)村市場經(jīng)濟的形態(tài)發(fā)展方向偏離。例如，單純地重視生態(tài)環(huán)境美化，集中資金和社會力量改造農(nóng)村生活環(huán)境，但卻忽略農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)民收入水平長期維持較低狀態(tài)。這樣即便實現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”的外部建設(shè)，也會由于經(jīng)濟水平的不適應(yīng)性，而無法實現(xiàn)真正的“生態(tài)文明”效果，一段時期后，片面的建設(shè)成果就會消失?？傮w而言，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，必須把握好經(jīng)濟形態(tài)的適應(yīng)性，尊重區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，并利用合理手段展開干預(yù)。
結(jié)合現(xiàn)狀來說，廣大農(nóng)村市場直接向社會提供豐富資源，是市場經(jīng)濟主體的主要補充，通過對資源經(jīng)濟形態(tài)的有效干預(yù)，可以促使“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效更加突出。
生活干預(yù)。構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村需要政府各級部門、社會機構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟主體等共同參與，農(nóng)村人口是主要的動因，也是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的受益者。前期的政府財政主要用來完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括水電、交通、飲水工程、文化廣場等，此外，還包括一些市場體系制度方面的引導(dǎo)，幫助農(nóng)村市場構(gòu)建完善的政策體制。在一些偏遠落后地區(qū)，生活干預(yù)對象主要為基礎(chǔ)生存條件改善，如危房改造、基礎(chǔ)醫(yī)療、扶危救困等，這些是農(nóng)村經(jīng)濟“新常態(tài)”實現(xiàn)步伐一致性的具體工作。
在實踐的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟新形態(tài)的生活干預(yù)暴露出一個很大的問題，即農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。一些經(jīng)濟條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)?ldquo;美麗鄉(xiāng)村”的公益性抱有不滿，原因是政府提出的大量建設(shè)項目往往缺乏資金，經(jīng)濟個體投入收益較小，反而增加了自身的經(jīng)濟負擔。而對于一些經(jīng)濟條件差、發(fā)展緩慢的地區(qū)，一方面希望通過美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)來改善投資環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，另一方面則受到村級管理層的抵觸，因債務(wù)問題引起紛爭。
農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境中的組織結(jié)構(gòu)松散是一個典型問題，小農(nóng)意識影響下人們習(xí)慣性的“自掃門前雪”，對公共事業(yè)的建設(shè)缺乏收益信心，這就導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟“新形態(tài)”優(yōu)勢表現(xiàn)的個別性以及劣勢表現(xiàn)的普遍性，與農(nóng)村經(jīng)濟整體走勢不符。
生產(chǎn)干預(yù)。資源經(jīng)濟形態(tài)的形成基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成熟性，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、加工現(xiàn)代化、營銷網(wǎng)絡(luò)化等，改變傳統(tǒng)的農(nóng)作物經(jīng)營模式，提高其市場附加值，進而實現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。但基于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的過程中，相當一部分資源被政府管理或接收，直接影響到了資源經(jīng)濟形態(tài)所具備的優(yōu)勢，如土地資源。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中建設(shè)內(nèi)容，如景觀、廣場、綠地、文化中心等，土地資源是不可或缺的。
然而在建設(shè)的過程中很容易受到短期利益的干擾，包括土地商品化、無償強行占有等，農(nóng)民無法享有到“美麗鄉(xiāng)村”所帶來的經(jīng)濟優(yōu)勢之前，自身的權(quán)益也無法保障，因此造成較大的矛盾。又例如，在農(nóng)村道路交通方面的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用的現(xiàn)代化機械設(shè)備越來越多，道路損壞程度也不斷擴大，作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的重要項目，同時也是經(jīng)濟新形態(tài)的構(gòu)成因子，進一步拉近了兩者之間的聯(lián)系。
生態(tài)干預(yù)。構(gòu)建“美麗鄉(xiāng)村”的核心內(nèi)容是生態(tài)文明，根據(jù)十八大的相關(guān)總結(jié)，生態(tài)文明是貫穿于經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面建設(shè)的系統(tǒng)性內(nèi)容；同時，“生態(tài)文明”這一概念本身就具有進步性，它把人類從工業(yè)文明以來造成的社會發(fā)展偏離進行了糾正，讓人們認識到生態(tài)是影響人類社會文明的基石。
狹義的說，生態(tài)干預(yù)是經(jīng)濟發(fā)展中最明顯的部分，也是經(jīng)濟形態(tài)最突出的表現(xiàn)。與過去的任何一個時期相比，當前的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。改革開放以來，我國農(nóng)村環(huán)境基本實現(xiàn)了水電供應(yīng)，人們獨立于自然生態(tài)環(huán)境的界限更明顯。同時，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來說，也都在有意或無意地進行生態(tài)干預(yù)，包括化肥、農(nóng)藥等大量應(yīng)用，畜牧業(yè)養(yǎng)殖所形成的污水、糞便排放，農(nóng)作物秸稈燃燒所產(chǎn)生的煙氣等，這些行為都是當前農(nóng)村經(jīng)濟“新形態(tài)”的具體表現(xiàn)。
以霧霾引發(fā)的罪魁禍首之一—秸稈焚燒為例，一方面對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的景觀影響很大，高溫濃煙對大氣、土壤都會造成破壞，另一方面，反映了當前資源經(jīng)濟形態(tài)下的因素價值轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，秸稈是重要的價值物資，可以用來作為農(nóng)村牲畜飼料、肥料、取暖材料甚至建筑材料，而在農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)進入當前時期，經(jīng)濟價值衡量的標準發(fā)生了變化，導(dǎo)致資源處理的方式產(chǎn)生差異，而這對生態(tài)干預(yù)的影響是很大的。
農(nóng)村經(jīng)濟“新形態(tài)”研究對中國經(jīng)濟的作用
優(yōu)化農(nóng)村市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。“美麗鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)任務(wù)是指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展、提高生活質(zhì)量，更好地將生態(tài)文明與經(jīng)濟效益聯(lián)系在一起。
一方面，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村經(jīng)濟體制。農(nóng)村經(jīng)濟長期存在的組織結(jié)構(gòu)松散、競爭力不強的弊端，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大的聯(lián)系。通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施功能性的對比不難看出，社會行動意識依賴于社會構(gòu)建形態(tài)。通過“美麗鄉(xiāng)村”的理念改變鄉(xiāng)村自然環(huán)境，實現(xiàn)整體規(guī)劃，因地制宜、統(tǒng)籌安排，尋求更多的利益增長點。
另一方面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富經(jīng)濟收入渠道。充分了解農(nóng)村經(jīng)濟“新形態(tài)”便于制定針對性更強的發(fā)展策略，對“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)揮潛移默化的作用。例如，有機采摘及特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，極大擴展了農(nóng)村旅游市場的開拓，不僅增加了農(nóng)民的收入，同時也提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
維持國民經(jīng)濟增長動力。“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的實施從側(cè)面上反映出我國的經(jīng)濟發(fā)展進入瓶頸期，造成國民經(jīng)濟發(fā)展整體上存在不合理的情況。
但不可否認通過工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我國迅速擺脫了貧困的事實。同時，另一個全新的問題也擺在全社會面前，即國民經(jīng)濟呈現(xiàn)的增長動力不足問題。“十二五”期間的2012年、2013年年、2014年三年中，我國GDP增速維持在7.5%左右，而從改革開放以來，我國的GDP增速平均值為10%。根據(jù)世界銀行發(fā)布的國民經(jīng)濟收入標準，2012年我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到了6100美元，這一標準已經(jīng)排入了世界中等偏上收入國家隊列，而經(jīng)濟增長動力不足，很有可能會陷入“中等收入陷阱”。
當一個國家或地區(qū)的人均收入達到中等水平之后，呈現(xiàn)出社會財富容量較大，貨幣流動性差的特點，如果不能夠?qū)で蟮叫碌慕?jīng)濟發(fā)展方向和改良方式，經(jīng)濟資源就會陷入死局，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展停滯甚至倒退，因此被稱為是“中等收入陷阱”，結(jié)合我國當前的形勢來說，亟待一種長期投入、長期收益的國民經(jīng)濟發(fā)展方向，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)就是一個很重要的途徑，也是基于當前農(nóng)村經(jīng)濟“新形態(tài)”發(fā)展的重要方式。
（作者為洛陽師范學(xué)院教授）
責編 /張蕾
