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房寧:新加坡模式的特質(zhì)和啟示

半個多世紀(jì)以來,西方輿論在事實(shí)面前逐步收起了對新加坡模式的輕蔑和傲慢——

新加坡在我的印象里大約只有北京五環(huán)路內(nèi)那樣大小,但這個地處東南亞一隅,地域狹小、民族混居、資源匱乏的城市國家,經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗、苦心經(jīng)營,終于成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會井然有序、民族關(guān)系融洽的明星國家。新加坡的政治制度與社會治理方式,對包括中國在內(nèi)的諸多亞洲國家產(chǎn)生了潛移默化的深遠(yuǎn)影響,被認(rèn)為是一種后發(fā)國家在全球化時(shí)代實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的制度模式。

談到新加坡,談到新加坡模式,人們會自然地聯(lián)想到李光耀。在當(dāng)今一般人的眼里,李光耀是一位極其成功的政治家,在新加坡他擁有崇高的威望,在國外他有著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越新加坡國力可以賦予其領(lǐng)導(dǎo)人的巨大國際影響力。其實(shí),李光耀和新加坡成長于艱難困苦之中,50多年前,李光耀和新加坡人民行動黨把新加坡人民團(tuán)結(jié)凝聚起來,逐步使新加坡擺脫了貧困、混亂、萎靡,躋身于亞洲“四小龍”,成為發(fā)展的楷模。

獨(dú)立之初的新加坡形同棄兒,外有地區(qū)大國的冷漠和壓力,內(nèi)無資源、基礎(chǔ)薄弱,精神文化上迷茫困頓,生存與發(fā)展的壓力考驗(yàn)著新加坡。選擇什么樣的生存發(fā)展道路是當(dāng)年新加坡要回答的首要問題。年輕的李光耀在困苦面前沒有畏懼,在當(dāng)年風(fēng)靡世界的各種模式、制度面前沒有盲從,他和他的同伴們從新加坡的實(shí)際出發(fā),積極探索適應(yīng)新加坡的生存發(fā)展之道。從后來的新加坡模式展現(xiàn)出的特點(diǎn)和效果看,李光耀及人民行動黨建立的新加坡模式重要特質(zhì)在于兩個方面:一是保障人民的經(jīng)濟(jì)社會權(quán)利,擴(kuò)大社會自由;二是集中國家權(quán)力,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展。保障人民權(quán)利、擴(kuò)大社會自由,給了新加坡人民以巨大的激勵,調(diào)動了人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,給予社會發(fā)展以強(qiáng)大的內(nèi)在動力。而集中國家權(quán)力,一方面保持了社會的穩(wěn)定,另一方面提高了發(fā)展的集約性,提高了建設(shè)的效率。新加坡模式除去最重要的體制性特征外,其社會管理體系也十分重要。新加坡的社會管理以法紀(jì)嚴(yán)明著稱,這對于治理種族多元、文化散漫的亞洲國家十分必要,長期嚴(yán)格的社會管理塑造了一流的國民。

新加坡的模式,在當(dāng)年既不同于“蘇聯(lián)模式”,也不同于被西方世界奉為圭臬的自由民主體制。這樣的體制自然也受到了來自不同方面的質(zhì)疑和非難,西方學(xué)術(shù)界不無貶義地稱其為“威權(quán)體制”,批評其不民主,限制自由。但是,就是這樣的體制改變了新加坡的命運(yùn),為新加坡社會帶來了繁榮和進(jìn)步,給新加坡人民帶來了福祉。面對事實(shí),西方的輿論也逐步收起了原有的輕蔑和傲慢。李光耀本人也在世界范圍得到了廣泛的尊重。以其幅員、人口和自然資源都極其有限的彈丸之地,創(chuàng)造出發(fā)展神話和獨(dú)特體制,李光耀在當(dāng)代世界獨(dú)一無二。他不僅是新加坡人民的領(lǐng)袖,也是亞洲的英雄,因?yàn)樗鞒龅捏w制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出新加坡,啟示和影響諸多的發(fā)展中國家。

新加坡模式的歷史意義在于,它找到了一套適合在由西方大國主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)政治秩序的時(shí)代生存的道路。在經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代,后發(fā)國家如何既能調(diào)動社會內(nèi)在動力與活力實(shí)現(xiàn)發(fā)展,又能避免社會因發(fā)展而引發(fā)的矛盾與沖突,維持發(fā)展所需要的社會基本秩序,這是一個時(shí)代性的難題。新加坡模式當(dāng)然不是萬能的,也不是完美無缺的,更不會永恒不變。但新加坡模式成功回答了時(shí)代的難題,以一條前所未有的特殊道路,實(shí)現(xiàn)了國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化。并且,這樣一條道路具有一定的普遍意義,類似的體制在不同的國家,特別是在一些亞洲國家獲得了成功。新加坡模式因此躋身于世界政治與社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)體系。

(作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)所所長)

[責(zé)任編輯:焦楊]
標(biāo)簽: 新加坡   房寧   新加坡模式   威權(quán)體制