【摘要】黨的作風建設既是一項戰(zhàn)略任務，又是一項長期而復雜的系統(tǒng)性工程，必須建立和完善黨的作風建設長效機制。具體而言，可以從抓好黨性教育、抓好日常管理、抓好“四風”整治、抓好領導示范、抓好實踐活動、抓好考核測評六個方面加以著手，打造常態(tài)化長效機制，加強黨風建設。
【關鍵詞】作風建設 黨的建設 長效機制 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A
中國共產(chǎn)黨長期致力于黨的作風建設，尤其是十八大以來，中央圍繞全面從嚴治黨制定了一系列規(guī)章制度，初步形成了改進黨的作風的長效機制和剛性約束。但實踐中也存在一些不盡如人意的地方，主要在于作風建設的保障機制不夠完善、內容標準過于模糊、激勵機制不夠健全、懲處機制難以操作、評價機制過于單一。為此，必須抓住作風建設的關鍵環(huán)節(jié)作為著力點，從六個方面抓好作風建設的常態(tài)化長效機制建設，形成一個內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的制度體系。
抓好黨性教育，為作風建設培根固本
作風是理念的外化和黨性修養(yǎng)的表現(xiàn)形式。黨性是本，黨風是標。治標必先固本，才能藥到病除。首先，各級黨組織主要負責同志要履行好黨性教育第一責任人的職責，有效推進黨性教育逐級負責、層層落實。縣處級以上領導干部年度考核時，要提交以馬克思主義基本理論指導工作實踐的體會文章，把黨性教育成效轉化為指導工作的方法。其次，要經(jīng)常性地開展以黨校和干部院校為主陣地的“熔爐”式鍛煉，通過脫崗輪訓、集中學習、交流參觀、實際調研等方式，實現(xiàn)黨性修養(yǎng)的階段性提升；經(jīng)常性安排黨員干部到農村一線、艱苦崗位、復雜環(huán)境進行鍛煉，經(jīng)受嚴格的黨性考驗和磨礪，讓黨員干部在生動的社會實踐中淬火升華，提升境界。最后，要健全完善黨性教育的長效機制，保證黨性教育經(jīng)常性、規(guī)范性開展。促進黨性教育生活化，堅持和完善領導干部雙重組織生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內容。
抓好日常管理，為作風建設防微杜漸
作風建設重在機制、貴在日常、難在長效，要真正走出“一抓就緊”“一松就散”的怪圈，就必須從日常管理的細微處著手，積微成著，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，構建長效機制。首先，要強化日常職責管理。要量責授權、以權衡責，避免權責分離；要強化崗位責任制，做到責任明晰；要樹立講實效重實績的工作導向，引導黨員干部在日常工作中盡職盡責。其次，要抓好日常學習教育。要量化學習內容，分層次制定各級干部學習教育內容的量化指標，在學習時間、學習內容等方面作出硬性規(guī)定；要嚴格執(zhí)行定期考核，將結果與評先評優(yōu)掛鉤；要及時總結交流學習經(jīng)驗和成果。最后，要抓好日常監(jiān)督獎懲。要建立組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的全方位監(jiān)督保障體系，通過多形式、多渠道征求群眾意見建議，為強化黨員干部日常管理提供依據(jù)；要明確作風獎懲激勵辦法。
抓好“四風”整治，為作風建設夯實基礎
黨的群眾路線教育實踐活動結束后，要圍繞解決“反彈”問題，牢牢把握發(fā)現(xiàn)問題和處理問題這兩個核心，著力構建各具優(yōu)勢、相互補充、有序銜接、綜合配套的制度鏈條。首先，要抓好“四風”等問題的及時發(fā)現(xiàn)和及時處理。要健全包括黨內自我教育剖析、服務對象直觀感受、社會公眾動態(tài)監(jiān)督、職能部門執(zhí)紀執(zhí)法在內的反映機制；對反映的問題要做到及時處置、及時公開；要抓好作風問題的專項治理。其次，要加強作風建設的宣傳引導。要豐富宣傳內容，創(chuàng)新宣傳方式，注重典型引導；加強黨內生活的輿論宣傳；加強在媒體從業(yè)的黨員干部作風建設培訓，提高他們傳播正能量、消弭負能量的意識和能力。最后，要抓好作風建設的巡視督導。要采取常規(guī)巡視督導與專項巡視督導相結合的方式，重視利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術；堅持把領導班子及其成員特別是主要負責人作為巡視監(jiān)督重點；細化分類處置措施，確保巡視成效。
抓好領導示范，為作風建設樹立標桿
風氣好不好，主要看領導。領導干部優(yōu)良作風的示范作用對引領普通黨員轉變作風、形成良好黨風乃至政風社風至關重要。改進作風，一定要從領導干部抓起。首先，在遵守黨內法規(guī)的基礎上，圍繞關乎領導行為的思想根源、正反趨向、價值目標來設計領導示范制度，側重從思想動力、引導激勵、監(jiān)督約束、效應考評等方面細化健全制度體系，立體式構建示范機制運行的“主規(guī)則”。其次，要綜合運用多種手段激發(fā)干部主動示范的積極性和創(chuàng)造性。上級或同級黨組織要定期開展領導干部談心談話活動，幫助思想負擔重的領導干部理順情緒、釋放壓力。最后，要抓好領導示范的考核問責。要把領導干部是否深刻查擺自身作風問題作為領導示范考核內容；要定期檢查、督促、問責、整改領導機關和領導干部帶頭貫徹落實中央“八項規(guī)定”等改進作風制度規(guī)定的情況。
抓好實踐活動，為作風建設增添動力
維護最廣大人民群眾的利益，是開展黨的作風建設的根本出發(fā)點和落腳點。實踐證明，集中教育實踐活動是整改作風突出問題、密切黨群關系的有效途徑和直接推動力。首先，要以解決群眾關注度高、反映強烈的突出問題為重點，確定實踐活動主題和目標任務，活動方案應充分考慮基層實際，對領導干部、普通黨員、不同領域的基層黨組織作不同要求，體現(xiàn)有的放矢?；顒又幸罱h內平等交流平臺，擴大群眾參與的廣度和深度。其次，要及時建立作風建設經(jīng)驗總結梳理機制，搭建全黨作風建設經(jīng)驗總結的動態(tài)共享平臺。與實踐活動主題密切相關的比較成熟的制度規(guī)定要做到及時出臺。
抓好考核測評，為作風建設保駕護航
抓好作風建設的考核測評，關鍵要做到系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行；重點要以設置科學的測評指標、多維的測評方法及有效的結果運用為抓手，構建較為完備的干部作風測評體系；具體操作中要把定性考評與定量考評結合起來。首先，要注重多維度考量、多層次設置，以科學、辯證的思維，精心選擇測評指標，合理區(qū)分測評權重，動態(tài)調整測評重點，做到“靜態(tài)+動態(tài)”確定重點、“共性+個性”設置指標、“口碑+實績”互為補充、“排序+量化”區(qū)分權重。其次，要定期與紀檢、政法、信訪、統(tǒng)計、審計等部門進行通氣、會商，每季度進行一次綜合研判，在條件基礎、多方結果、群眾口碑、縱向變化、橫向排名等方面進行比對分析。最后，要將作風考評結果與選拔任用、調整交流、評先評優(yōu)、典型選樹和關愛提醒結合起來。對作風方面存在問題特別是造成不良影響的，實行“一票否決”，及時予以組織處理。要定期分析研判考評結果，準確掌握干部隊伍作風建設狀況及趨勢。
（作者單位：河南省項城市人民政府）
【參考文獻】
①王恩宏、呂忠飛：《著力構建作風建設長效機制》，人民網(wǎng)，2013年11月28日。
責編/楊鵬峰 美編/于珊
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