eID是什么？我認(rèn)為可從三個(gè)方面來(lái)理解。第一，它是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施，像道路一樣必須要有。第二，它是我們未來(lái)社會(huì)治理的一個(gè)重要手段，我們目前的社會(huì)治理，缺乏有效的抓手和工具，也缺乏有效的方式，eID的功能和作用如果發(fā)揮得好，可以成為社會(huì)治理的一個(gè)重要工具。第三，它是我們未來(lái)進(jìn)行分析控制和預(yù)警的一種重要探索。
我國(guó)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀
關(guān)于對(duì)當(dāng)前中國(guó)的信用狀況的基本認(rèn)識(shí)，我有以下三個(gè)基本判斷：其一，社會(huì)對(duì)信息作用的認(rèn)識(shí)，還處于較淺的層面；其二，社會(huì)的信用風(fēng)險(xiǎn)隨著網(wǎng)絡(luò)的普及在逐漸加大；其三，未來(lái)幾年將是中國(guó)信用風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)時(shí)期。舉一個(gè)例子，剛剛過(guò)去不久的“雙11”，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物達(dá)到927.9億，令全世界震驚，一天網(wǎng)絡(luò)的消費(fèi)量，80%使用移動(dòng)支付，意味著900多億成交額中的80%都與信用消費(fèi)有關(guān)。如若有不法分子滲入，很有可能直接導(dǎo)致某一個(gè)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的信用破產(chǎn)。
此外，從社會(huì)信用建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，去年國(guó)務(wù)院出了社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，但這個(gè)工作有很多問(wèn)題。第一個(gè)是采購(gòu)中心的問(wèn)題，第二是標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化的問(wèn)題，第三是使用和公開的問(wèn)題，第四是消費(fèi)者保護(hù)的問(wèn)題。這四個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好，要推送社會(huì)信用建設(shè)可以說(shuō)是困難重重。
eID對(duì)國(guó)家信用體系建設(shè)的意義
eID對(duì)國(guó)家信用體系建設(shè)意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是解決了信息的采集和分析問(wèn)題，二是有利于形成標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的信息產(chǎn)品，三是有利于規(guī)避很多信用風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)eID項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用，首先應(yīng)該制定一個(gè)具體詳細(xì)的推廣和實(shí)施方案，下一步要怎么推進(jìn)，每個(gè)時(shí)間段的推進(jìn)目標(biāo)，應(yīng)該要明晰。其次，是否可以在一些城市和地區(qū)率先開展試點(diǎn)工作，先試一試，好用不好用、能用不能用、由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)，都需要明確。再次，如何將推廣eID與推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)相結(jié)合，這個(gè)問(wèn)題也需要進(jìn)一步明確。
（本文作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、中國(guó)信用中心主任）