在全面從嚴治黨的政治環(huán)境和“三嚴三實”主題教育活動不斷深入推進下,干部監(jiān)督管理工作要求更加嚴格、任務更加繁重、責任更加重大。要做好干部監(jiān)督管理工作,必須堅持正面教育為主、預防為主,注重事前監(jiān)督,把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環(huán)節(jié),通過一系列“組合拳”,確保思想偏差教育在先、心理顧慮疏導在先、失范行為糾正在先、工作失誤提醒在先、實際問題解決在先,從而把好干部選撥任用的關卡,選優(yōu)配強干部,提升基層治理能力。
以教育引導為重點,擰緊從政心態(tài)總開關
要探索提高干部思想教育針對性和實效性的有效方式,積極破除“官本位”思想,倡導健康為政心態(tài),內化于心、外化于行。通過專家講座、正反典型現(xiàn)身說法、案例剖析等形式,引導干部擺正心態(tài),對組織長懷感恩,自己容易知足,于權位能平淡視之,事業(yè)上勇于進取,對人民永懷敬畏。在選任干部時,注重推行不跑官要官、不拉票賄選、不請客送禮、不劃圈劃線“四不”準則。同時,扎實開展領導干部的家事家風教育,通過召開家屬座談會以及開展五好家庭、賢內助、廉內助等評選活動,引導黨員干部守住家門、管好家事、樹好家風。
以規(guī)范動議為重點,嚴控干部選任提名權
規(guī)范干部初始提名行為,是決定選人用人質量的關鍵,也是加強干部選任監(jiān)督工作的重點和難點。與其他環(huán)節(jié)相比,動議環(huán)節(jié)的干部提名缺少比較明晰的操作辦法、流程要求、責任界定和追究措施,無形中增添了黨員干部的神秘感,也增加了群眾對黨員干部的不信任感。所以,在遵循有關條例和相關政策制度的基礎上,應在市級層面出臺規(guī)范動議流程的具體措施,形成規(guī)范干部提名行為的“小氣候”,明確各個層次干部的提名主體、提名程序、提名責任,有效規(guī)避提名的隨意性、盲目性和不規(guī)范性,確保被提名有據(jù)、提名者有責。
以完善機制為重點,聚集干部監(jiān)督大合力
要健全橫向聯(lián)動機制,以干部監(jiān)督聯(lián)席會議為基礎,強化組織部門與紀檢監(jiān)察、司法、財務審計、信訪維穩(wěn)及“一票否決”等部門間的協(xié)作配合,不定期反饋工作、溝通信息、提供線索、交流情況,推進干部監(jiān)督管理信息資源互通共享。要健全部門內部運行機制,按照管人就管思想、管作風、管紀律的要求,明確負責干部工作、干部教育培訓、黨員教育管理服務的部門機構,都要抓干部監(jiān)督。形成干部教育機構主抓思想教育、干部工作機構主抓日常管理、干部監(jiān)督機構主抓選任監(jiān)督的工作格局,確保分工明確、各有側重、互相配合、通力協(xié)作。要健全群眾參與機制,健全電話、信訪、網絡、短信“四位一體”舉報體系,拓展監(jiān)督外延,暢通監(jiān)督渠道,聚集社會和群眾力量參與干部監(jiān)督管理,推進全領域、立體式監(jiān)督。
以信息采集為重點,構建日常表現(xiàn)大數(shù)據(jù)
要加大干部突出表現(xiàn)、突出問題的信息采集力度,通過日常工作信息掌控、外部協(xié)作信息反饋、部門內配合信息互通、群眾參與信息舉報等多條途徑,建立起集干部崗位履職履責情況、黨紀政紀處分情況、公檢法機關掌握情況、群眾舉報問題查核情況及干部學習教育、年度考核、實績評價、評優(yōu)表彰等情況于一體的干部日常表現(xiàn)大數(shù)據(jù),并不斷充實和完善干部日常表現(xiàn)數(shù)據(jù)的維護更新、分析研判、結果運用,以此作為干部考核考察的重要依據(jù),從而實現(xiàn)干部考察看表現(xiàn)、干部任用看數(shù)據(jù)。
以制度落地為重點,推進監(jiān)督管理科學化
在綜合運用領導班子民主生活會、領導干部個人重大事項報告、談心談話、述職述廉、函詢回復、信訪舉報、經濟責任審計等多種辦法的基礎上,進一步推進制度落地。要推動干部談心談話制度化、常態(tài)化,按照“十個必談”的要求,及時了解干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài),抓早、抓小、抓苗頭,做好日常教育預防,做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早提醒、早糾正,真正達到治未病、治小疾的效果。要推行干部任前一對一談話模式,談話重點以平時掌握的情況和推薦考察中發(fā)現(xiàn)的問題為主,敲打、提醒干部從嚴約束自己、認真履職盡責。要制定系統(tǒng)化的問題干部組織處理辦法,治理為官不為、懶政、亂為問題,界定組織處理的適用情形、處理程序、處理措施,提高誡勉、約談、函詢等組織處理措施的威懾力和約束力,規(guī)范干部從政行為。
以明確責任為重點,全面落實從嚴治吏
切實強化黨委選人用人的主體責任,制定黨委選人用人失察失誤處理辦法,督促黨委從嚴履行選人用人職責,發(fā)揮領導和把關作用。強化組織部門的主業(yè)思維,把選賢任能作為主職主責,把更多的時間和精力放在對干部嚴格教育、嚴格培養(yǎng)、嚴格選拔、嚴格考核、嚴格管理上。強化黨員干部主動接受監(jiān)督的意識,引導黨員干部克服模糊認識,正確對待監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、主動監(jiān)督他人。同時,結合工作實際深入開展干部到齡不退、關系不轉、違規(guī)用人、重大事項不報告、帶病提拔、干部走讀、超職數(shù)配備干部、吃空餉等專項整治,始終保持從嚴治吏的高壓態(tài)勢。
(本文作者為中共湖北蘄春縣委常委、組織部長)