隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)逐漸從一個(gè)技術(shù)概念上升到形而上的思維境界。“互聯(lián)網(wǎng)＋”的未知遠(yuǎn)大于已知，未來(lái)空間無(wú)限。這也對(duì)傳統(tǒng)的政府管理模式形成顛覆性的挑戰(zhàn)，倒逼政府主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，打造從內(nèi)容到平臺(tái)，以及到服務(wù)的新模式。
“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的功能重構(gòu)
去界：“鏈接一切”
工業(yè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是專門(mén)化的資源和能力配置，相互之間有個(gè)“界”；而現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算把這些“界”逐步去掉了。于是，“鏈接一切”的時(shí)代來(lái)臨了。
舉一個(gè)例子，人們出行需要交通工具，要么選擇公共交通，要么擁有私車，公共交通擁擠時(shí)一部分人需要站著，而很多私車都有閑置的座位。一邊是對(duì)座位這種資源的強(qiáng)烈需求，一邊卻是在浪費(fèi)這種資源。“互聯(lián)網(wǎng)+”可以讓二者形成一種脫離空間限制的供求關(guān)系，將用戶與分布式的空間資源鏈接起來(lái)，這就是LBS（Location Based Service，基于位置的服務(wù)）。“大鵝網(wǎng)” “開(kāi)開(kāi)網(wǎng)”“切客網(wǎng)”“領(lǐng)地網(wǎng)”“網(wǎng)易八方”“嘀咕”“酣逗身邊”“碰友”“飄信”“隨手尋”，新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在不斷迭代……在工業(yè)時(shí)代，“空間”資源在功能上是專用的，在產(chǎn)權(quán)上是專屬的，而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“鏈接一切”，催生了兼用和共用的模式創(chuàng)新，促進(jìn)了更高的資源利用率被釋放，同時(shí)也減少了“外部性”。
再窮的人，也擁有他不用的東西。那些隨年齡段而變的用品，那些隨工作性質(zhì)而變的工具，那些隨著生活環(huán)境而變的設(shè)施，我們往往只使用了很短的時(shí)間，卻一直占有它們。從交流自行車、相機(jī)、工具、樂(lè)器到各類物品及服務(wù)，二手交易、以租代售等廣受歡迎，就如同沃爾瑪前高管Andy Ruben創(chuàng)辦的舊貨分享平臺(tái)Yerdle，是為了“通過(guò)社交分享舊貨減少兩成消費(fèi)”，“成為與亞馬遜并駕齊驅(qū)的新一代零售業(yè)核心”。在中國(guó)，短租領(lǐng)域的“螞蟻短租”“小豬短租”“途家網(wǎng)”“天天如家”，餐飲領(lǐng)域的“媽媽的菜”“回家吃飯”“有飯”，辦公領(lǐng)域的“馬上辦公”“聯(lián)合創(chuàng)業(yè)辦公社”“SOHO 3Q”等已全面開(kāi)花。
去介：告別“渠道之王”
在工業(yè)時(shí)代，隨著專業(yè)化分工的不斷深化，必須設(shè)置出各種各樣的中介。交易需要商場(chǎng)，融資需要銀行，教育需要學(xué)校，看病需要醫(yī)院，還有電視臺(tái)、旅行社、門(mén)店、前臺(tái)……這導(dǎo)致產(chǎn)供之間有70%的成本發(fā)生在渠道環(huán)節(jié)，引發(fā)了諸多問(wèn)題，如銀行的低效導(dǎo)致資金成本居高不下，學(xué)校的僵化導(dǎo)致每年近千萬(wàn)的畢業(yè)生不能學(xué)以致用，醫(yī)院的低效讓看病難和看病貴問(wèn)題積重難返等等。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，使得我們終于可以找到更好的模式——去中介。
去掉商場(chǎng)，迎來(lái)網(wǎng)店，電商開(kāi)始興盛。原來(lái)的商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)向直接消費(fèi)，融購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)和社交于一體。當(dāng)網(wǎng)店作為交易“中介”逐步顯現(xiàn)低效和高成本時(shí)，去掉網(wǎng)店又成必由之路。這就是風(fēng)行天下的O2O，它讓供需之間形成無(wú)縫對(duì)接，而碼上淘、微店、購(gòu)物圈、企業(yè)號(hào)等，代表了“BAT”（百度、阿里巴巴、騰訊）尋找下一代交易載體的“迭代”努力。交易“去介”的未來(lái)，是智能互聯(lián)后的全新購(gòu)物場(chǎng)景。物聯(lián)網(wǎng)讓每件交易對(duì)象（或體驗(yàn)對(duì)象）都有唯一的數(shù)字身份，消費(fèi)者通過(guò)任意接觸點(diǎn)都可以實(shí)現(xiàn)買賣、分享甚至加工。
銀行曾為自己的“高大上”付出了過(guò)多的成本，而P2P則輕裝上陣，一路風(fēng)起云涌。“人人貸”“宜信”“有利網(wǎng)”“宜人貸”“融貸網(wǎng)”“易貸網(wǎng)”“速幫貸”“合盤(pán)貸”，以及一路高歌猛進(jìn)的“陸金所”，使得資金的供需就像商品和服務(wù)的電商化一樣，獲得了直接的合作機(jī)制。金融去介的另一種努力促進(jìn)了第三方支付的出現(xiàn)。除銀聯(lián)老大之外，支付寶、百度錢(qián)包、微信錢(qián)包一一閃亮登場(chǎng)，“快錢(qián)”“匯付天下”“易寶”“拉卡拉”“盛付通”“網(wǎng)付通”等“新秀”也接踵而至。
去誡：一切回歸人性
媒體在工業(yè)時(shí)代是專業(yè)專營(yíng)的特區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公約和良秩，媒體需要選擇性報(bào)道，從而引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論，它代表著意識(shí)形態(tài)的主旋律。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大家忽然發(fā)現(xiàn)自己的意志不再需要被代表，自己的聲音完全可以直接發(fā)出。微博、微信等開(kāi)放的平臺(tái)成了他們發(fā)聲的載體。目前第一線的自媒體，微博千萬(wàn)粉，微信百萬(wàn)粉是初級(jí)門(mén)檻。特別是微信平臺(tái)上坐擁百萬(wàn)以上粉絲的自媒體，正在市場(chǎng)上高歌猛進(jìn)。凱文·凱利在《失控》一書(shū)中說(shuō)，如果一個(gè)人有1000個(gè)鐵桿粉絲，他只要向粉絲提供自己的“作品”，就可以衣食無(wú)憂。自媒體依托或創(chuàng)造的，正是粉絲經(jīng)濟(jì)。人們?cè)敢夤B(yǎng)其心中的偶像，為自己的好感和關(guān)注買單。
在工業(yè)時(shí)代，我們習(xí)慣了以理性與感性區(qū)分人的決策和行為。當(dāng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算“代替”人腦，進(jìn)行比人的思考更靠譜的關(guān)系判斷時(shí)，人的獨(dú)特能力就只剩下了“感性”。于是一切圍繞“體驗(yàn)”的改進(jìn)和創(chuàng)造成了價(jià)值提升的關(guān)鍵。
首先，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景體驗(yàn)化。源自新加坡的“鄰里式”社區(qū)中心，正在改造我國(guó)傳統(tǒng)的小區(qū)開(kāi)發(fā)與物業(yè)；源自美國(guó)的“娛樂(lè)化”購(gòu)物中心，也在以萬(wàn)達(dá)為代表的商業(yè)體中發(fā)揚(yáng)光大；源自日本的“綠色化”公共空間，同樣在中國(guó)各地造景工程中一一亮相。其次，產(chǎn)品設(shè)計(jì)宜人化。蘋(píng)果引領(lǐng)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)的宜人化。商業(yè)世界的種種用心，要么用以適應(yīng)人的生理特征（易用和省力），要么用以適應(yīng)人的心理特征（識(shí)別、防呆、舒適、優(yōu)美）。最后，營(yíng)銷努力體驗(yàn)化。如貴族化、響應(yīng)式服務(wù)（海底撈），代入式、定制化體驗(yàn)（家俱、服裝、旅游等3D模擬），親友式、關(guān)懷型的溝通交流（從保健品到保險(xiǎn)無(wú)不如此），創(chuàng)意式、戲劇化促銷設(shè)計(jì)（限時(shí)競(jìng)價(jià)、一元眾籌），以及觀光式、基地化深度營(yíng)銷（農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造基地等）。
重構(gòu)：分享經(jīng)濟(jì)深入人心
過(guò)去多人合作的事務(wù)，在今天為什么可以獨(dú)自完成？因?yàn)閿?shù)據(jù)、知識(shí)及工具都平臺(tái)化了，每個(gè)個(gè)體可以即時(shí)獲得來(lái)自云端的柔性支持。最先應(yīng)用的，是程序化且重復(fù)性的操作。比如銀行終端POS機(jī)，從查詢、存取的簡(jiǎn)單功能，擴(kuò)大到包括開(kāi)卡和銷卡在內(nèi)的全功能應(yīng)用。再如加油站的自助化，檢票站的自助化，甚至超市收銀的自助化。更高級(jí)的應(yīng)用，例如自助檢測(cè)、自助診療、自助生產(chǎn)和自助提貨等，也開(kāi)始走進(jìn)人們的日常生活。
參與經(jīng)濟(jì)的魅力更為明顯，客戶員工化將是大勢(shì)所趨。無(wú)論是消費(fèi)品還是工業(yè)品，用戶不再滿足于對(duì)成品的挑選和購(gòu)買，他們希望能夠更進(jìn)一步，即參與到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、包裝、質(zhì)控及物流過(guò)程中，當(dāng)然是以“在線”而未必“在場(chǎng)”的方式。如小米的米聊，LinkedIn的個(gè)人檔案，以及微博和微信，甚至淘寶的光棍節(jié)定制。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，從構(gòu)思到生產(chǎn)出成品的全過(guò)程越開(kāi)放，就越能吸引顧客。同樣的道理，顧客對(duì)某產(chǎn)品的想象和期待投入得越多，對(duì)其依賴感就越強(qiáng)。
自主經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，是對(duì)資本模式的革新。每家企業(yè)，將由一開(kāi)始的“資者有其股”，演化成“勞者有其股”，最后的趨勢(shì)將是“用者有其股”。出資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合為一體，消費(fèi)即投資，用戶即股東。企業(yè)的本質(zhì)不再是市場(chǎng)交易的替代，而是自由人的聯(lián)合體，企業(yè)的目的不再是追求利潤(rùn)，也不是創(chuàng)造顧客，而是滿足其成員不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。
分享型經(jīng)濟(jì)認(rèn)為未來(lái)社會(huì)是零邊際成本社會(huì)、協(xié)同共享的社會(huì)。使用權(quán)勝過(guò)了所有權(quán)，可持續(xù)性取代消費(fèi)主義，合作壓倒了競(jìng)爭(zhēng)，資本主義市場(chǎng)中的部分交換價(jià)值被協(xié)同共享中的共享價(jià)值所替代。“Uber”“跑腿兔”“空中食宿”等正在快速發(fā)展，人們從彼此而不是從集中化的結(jié)構(gòu)那里獲得自己需要的東西，追求所有權(quán)是一種過(guò)時(shí)的行為，分享和短期租借，而不是購(gòu)買或長(zhǎng)期持有某種東西，是今后的趨勢(shì)。“互聯(lián)網(wǎng)+”從一個(gè)技術(shù)概念逐漸上升到形而上的思維境界，它是一種對(duì)市場(chǎng)、用戶、產(chǎn)品乃至整個(gè)商業(yè)生態(tài)重新審視的方式，體現(xiàn)的主要是注重“以用戶為中心”，強(qiáng)調(diào)信息在生產(chǎn)、交換和傳播中的價(jià)值。
去界——一切過(guò)去被分隔的資源，而今廣為鏈接；去介——一切過(guò)去要依賴的渠道，現(xiàn)在紛紛破除；去誡——一切過(guò)去須遵循的陳規(guī)慣例，逐漸被摒棄而回歸人性。
“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的政府治理轉(zhuǎn)型
互聯(lián)網(wǎng)思維帶來(lái)的不僅是新的商業(yè)、服務(wù)模式，其在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也影響著人們的思考方式及政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式。我國(guó)的新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期，要想穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，亟須用足“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)大變量，使之釋放出源源不斷的新動(dòng)能。國(guó)務(wù)院2015年5月印發(fā)的《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》提出，2015年要重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。互聯(lián)網(wǎng)“去界”“去介”“去誡”的三大特性帶來(lái)的必定是一個(gè)“小政府，大社會(huì)”。在這一格局下，政府如何真正把民眾當(dāng)成客戶？如何開(kāi)門(mén)搞改革？如何由人民群眾和實(shí)踐來(lái)評(píng)判和檢驗(yàn)改革成效？這些都是簡(jiǎn)政放權(quán)要涉及的關(guān)鍵問(wèn)題。
積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+治理”的新模式，是當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)型的重要抓手。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在本質(zhì)上是人類知識(shí)外化所形成的虛擬生活空間，是超越農(nóng)業(yè)、工業(yè)時(shí)代的“智業(yè)時(shí)代”。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的社會(huì)發(fā)展新形態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革原有的單向度、以行政工具為主的社會(huì)管理體制和模式，以適應(yīng)碎片化、高度流動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)新環(huán)境，考驗(yàn)著黨和政府的治理智慧與治理能力。為此，黨和政府必須積極轉(zhuǎn)變治理思維，探索科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)治理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)治理與現(xiàn)實(shí)治理的有機(jī)結(jié)合。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的倒逼機(jī)制，政府需要切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，“要以權(quán)力的‘減法’，換取群眾滿意度的‘加法’，同時(shí)激發(fā)出市場(chǎng)活力的‘乘法效應(yīng)’”，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓改革紅利充分釋放，讓市場(chǎng)活力全面迸發(fā)。簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)政府部門(mén)而言是一個(gè)自我革命的過(guò)程，也是政府的一次“全力轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)型志在“提效”。
網(wǎng)絡(luò)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，執(zhí)政黨和政府需要在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理理念的過(guò)程中，在對(duì)立與融合的矛盾心態(tài)中實(shí)現(xiàn)從不適應(yīng)到逐漸適應(yīng)再到最終完全融入的嬗變，要在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)道德自律機(jī)制和法治建設(shè)機(jī)制的進(jìn)程中，不斷提升自身的網(wǎng)絡(luò)治理能力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的良性互動(dòng)。
（本文作者分別為中共江蘇省委黨校、江蘇省行政學(xué)院教授，南京大學(xué)國(guó)際商業(yè)模式研究院研究員。本文系2015年度全國(guó)行政學(xué)院科研合作基金課題“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與政府治理現(xiàn)代化研究”的階段性成果之一，批準(zhǔn)號(hào)：15HZKT041）