產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)帶形成的前提和基礎(chǔ)，遷移是產(chǎn)業(yè)再發(fā)展、再擴(kuò)大的一種有效方式。產(chǎn)業(yè)從形成到發(fā)展壯大都離不開要素流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)是靠流動(dòng)才能存在和發(fā)展的。而生產(chǎn)要素在流動(dòng)方向、路徑具有規(guī)律性的情況下，就會(huì)帶動(dòng)沿線、沿途經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，從而形成經(jīng)濟(jì)帶。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是先有“點(diǎn)”，然后形成“圈”，由“圈”與“圈”的相互協(xié)作、互通互聯(lián)形成“線”，再由沿線要素流動(dòng)溢出效應(yīng)形成“帶”，最后形成宏觀的“面”。
產(chǎn)業(yè)遷移形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性規(guī)則
新中國(guó)成立以來，具有標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)遷移戰(zhàn)略有三次：第一次是“三線建設(shè)”，第二次是“西部大開發(fā)”，第三次就是正在推行的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。前兩次產(chǎn)業(yè)遷移戰(zhàn)略都是在國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)，第三次產(chǎn)業(yè)遷移戰(zhàn)略不僅跨越國(guó)界，而且內(nèi)涵更寬泛，既包含產(chǎn)業(yè)的“全要素”整體遷移，也包括產(chǎn)業(yè)的“分要素”獨(dú)立遷移。除了范圍不同，這三次產(chǎn)業(yè)遷移戰(zhàn)略的原因也不同：“三線建設(shè)”的產(chǎn)業(yè)遷移是非市場(chǎng)化的計(jì)劃性遷移。當(dāng)時(shí)正處于新中國(guó)成立初期，生產(chǎn)力薄弱，生產(chǎn)要素匱乏，出于保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防止外來破壞的原因進(jìn)行了指令性、計(jì)劃性的產(chǎn)業(yè)整體、全要素遷移。
“西部大開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)遷移是市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃相融合的行動(dòng)。改革開放以來，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由改革開放前較低的生產(chǎn)力水平，經(jīng)外資引進(jìn)、市場(chǎng)開放等發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，在國(guó)際市場(chǎng)中實(shí)力已逐步壯大，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡現(xiàn)象卻呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，不僅是為了求得區(qū)域的平衡發(fā)展，還有一個(gè)原因是東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本不斷攀升，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重，不可再生的生產(chǎn)性資源日益短缺。同時(shí)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)不斷提高的人口密度也使自然環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境承受著越來越大的壓力。西部大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一國(guó)家戰(zhàn)略正是基于這樣的背景而提出的。
“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)遷移則是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增大、生產(chǎn)要素豐富及質(zhì)量提高的情況下提出的發(fā)展戰(zhàn)略，是站在全球共同發(fā)展的視野，明確提出要輸出生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，顛覆了傳統(tǒng)的以吸入型為主的點(diǎn)狀、塊狀及自我發(fā)展為主的保守型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。從追求自我發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、區(qū)域平衡發(fā)展到追求全球共同發(fā)展，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)遷移戰(zhàn)略，已經(jīng)形成了一個(gè)由低到高、由內(nèi)向外的科學(xué)化思路。按照流量經(jīng)濟(jì)理論的觀點(diǎn)，流量經(jīng)濟(jì)分兩種存在型態(tài)：一種是站在某一區(qū)域（包括國(guó)家或地區(qū)）發(fā)展的視野，以區(qū)域自身的平臺(tái)或相應(yīng)條件吸引外埠的資金、人力、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素向區(qū)域內(nèi)集聚，通過各種資源要素在區(qū)域內(nèi)重組、“提升式”的有限期滯留、“借助式”的經(jīng)過等方式，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再通過區(qū)域內(nèi)的資源要素向外埠輸出、流動(dòng)等，既使本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，又帶動(dòng)和服務(wù)外區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；另一種是站在區(qū)域（包括國(guó)家或地區(qū)）與區(qū)域間發(fā)展的視野，通過推動(dòng)和促進(jìn)資源要素或產(chǎn)品的相互流動(dòng)、重組、互補(bǔ)等產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間有機(jī)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
差序增長(zhǎng)極律：產(chǎn)業(yè)遷移與經(jīng)濟(jì)帶形成的必然性體現(xiàn)
進(jìn)入到工業(yè)化階段后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)、現(xiàn)代生產(chǎn)工具與生產(chǎn)制造技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造使得人類社會(huì)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)日益加速。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，人類的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)不可能同時(shí)普遍性地呈現(xiàn)于世，縱觀歷史，人類在地理空間范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上都是按“點(diǎn)—圈—線—帶—面”的路徑展開的，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，也蘊(yùn)含著“差序增長(zhǎng)極律”。
所謂差序增長(zhǎng)極律，是指人類社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極點(diǎn)呈現(xiàn)出由小變大、由大變多、由多變長(zhǎng)、由長(zhǎng)變寬、由寬變闊，再到全球覆蓋的次序。這種次序的產(chǎn)生是由于地區(qū)與地區(qū)之間的差異形成的。于是，“點(diǎn)”就成為增長(zhǎng)的初始極，“圈”就成為擴(kuò)大了的初始極，然后再到城市群，再到國(guó)家經(jīng)濟(jì)體，再到國(guó)家與國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體，直到全球經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)盟。
差序增長(zhǎng)極律理論的具體表現(xiàn)有如下五個(gè)階段：
（一）以城市為主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，發(fā)展一定會(huì)有初始極，但初始極不可能表現(xiàn)為平均、平面式的增長(zhǎng)狀態(tài)，而是會(huì)呈現(xiàn)出發(fā)展的差序化格局特征，即先有一個(gè)增長(zhǎng)極點(diǎn)，再逐漸向外擴(kuò)展。由此說來，增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)首先會(huì)出現(xiàn)一個(gè)力量、能量點(diǎn)。由力量、能量點(diǎn)開始擴(kuò)散增長(zhǎng)能量、能極。而力量、能量點(diǎn)又從哪里開始呢？就是通過聚集增長(zhǎng)要素而發(fā)展為一個(gè)力量、能量主體，此主體的初始極主要就是城市。
（二）以中心城市為主體形成的區(qū)域及城市圈增長(zhǎng)階段。當(dāng)某一城市作為增長(zhǎng)資源要素聚集點(diǎn)發(fā)展起來后，會(huì)逐漸擴(kuò)大與周邊地區(qū)的差距，差距變得越來越大時(shí)，該城市便成為中心城市。在全球化、信息化社會(huì)中，城市在城市圈增長(zhǎng)體系中所扮演的角色也開始出現(xiàn)分化，出現(xiàn)了個(gè)別城市通過非政府行為的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等手段“領(lǐng)導(dǎo)”周邊地區(qū)和其他城市的現(xiàn)象，也即其成為了“中心城市”。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是城市間“能力”的差異，它代表了一個(gè)城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)通過經(jīng)濟(jì)、科技、文化等市場(chǎng)手段，對(duì)其他城市及周邊地區(qū)的組織協(xié)調(diào)水平和影響程度。
研究者通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由不平衡發(fā)展開始，到圍繞著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)（中心城市）集中資源要素，增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展到一定程度，會(huì)產(chǎn)生“聚集不經(jīng)濟(jì)”，然后出現(xiàn)增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向周圍擴(kuò)散。相應(yīng)地，在增長(zhǎng)極中心城市就會(huì)發(fā)生由當(dāng)初聚集資源要素向周邊地區(qū)再擴(kuò)散資源要素的現(xiàn)象，即流量經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。擴(kuò)散的結(jié)果，就是形成以中心城市為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)及城市圈增長(zhǎng)體系。城市圈增長(zhǎng)體系再擴(kuò)展出去，就是城市群增長(zhǎng)體系。
（三）以國(guó)家為主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。當(dāng)一個(gè)國(guó)家以城市為核心的增長(zhǎng)極形成能力，繼而再形成區(qū)域主體、城市圈、城市群，而后當(dāng)城市圈、城市群數(shù)量足夠多、發(fā)展規(guī)模足夠大時(shí)，就開始形成為國(guó)家實(shí)力。這一階段的增長(zhǎng)主要是以國(guó)家為主體的增長(zhǎng)。一個(gè)國(guó)家所考慮的，就是如何培育和吸納更多的經(jīng)濟(jì)要素，培育更多的實(shí)體企業(yè)，這時(shí)候各個(gè)國(guó)家的發(fā)展思維基本上都是盡可能地把經(jīng)濟(jì)要素吸引進(jìn)本國(guó)內(nèi)，以增強(qiáng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（四）相鄰國(guó)家形成的跨境性區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。和城市圈形成發(fā)展的規(guī)律一樣，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到足夠規(guī)模，出現(xiàn)總供給大于總需求，而且生產(chǎn)發(fā)展超出了自然、社會(huì)的承載力時(shí)，這個(gè)國(guó)家就必須將部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素輸出、擴(kuò)散出去。而輸出、擴(kuò)散要素的首選地點(diǎn)會(huì)是“近水樓臺(tái)先得月”的周邊國(guó)家和地區(qū)。按照“不平衡發(fā)展”原理，周邊國(guó)家和地區(qū)一定會(huì)積極吸收增長(zhǎng)極國(guó)家的產(chǎn)能和發(fā)展要素。進(jìn)一步地，相鄰國(guó)家和地區(qū)為了達(dá)到貿(mào)易、投資便利化的目的，也會(huì)與增長(zhǎng)極國(guó)家結(jié)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟或經(jīng)濟(jì)共同體。為了實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)盟或共同體，還會(huì)破除一些不利于要素跨國(guó)境流動(dòng)的障礙，比如關(guān)稅壁壘的破除等，制定和實(shí)施一些特殊的政策措施，比如自貿(mào)區(qū)政策等，因此而形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素跨國(guó)境融合現(xiàn)象，就是流量經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)。
（五）全球經(jīng)濟(jì)一體化是人類發(fā)展的大趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)同增長(zhǎng)、共發(fā)展是人類的共同期待。為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生了人類交往的文化。交往是人類文明的體現(xiàn)，也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)遷移行為的不可逆轉(zhuǎn)。人們常說，21世紀(jì)最重要的商業(yè)法則是開放、對(duì)等、共享。但這一階段是在上述四個(gè)增長(zhǎng)階段實(shí)現(xiàn)之后才會(huì)得以呈現(xiàn)的。近年來，世界經(jīng)濟(jì)一體化已從雙邊貿(mào)易發(fā)展到多邊貿(mào)易。原來的雙邊貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的階段物，而多邊貿(mào)易則是經(jīng)濟(jì)全球化促成的。
增長(zhǎng)決堤律：產(chǎn)業(yè)遷移及經(jīng)濟(jì)帶形成的必須性體現(xiàn)
增長(zhǎng)決堤律是筆者根據(jù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略提出的新理論。其理論內(nèi)涵可從如下理解：按照攔河大壩的蓄水和開閘放水的原理，修堤壩的目的之一就是蓄水，但當(dāng)所蓄的水量超過水壩攔截區(qū)域的容量和水壩的承受力時(shí)，就會(huì)發(fā)生水壩決堤事故。而要避免水壩決堤事故，其中一個(gè)辦法就是開閘放水，將一部分蓄水流放出去。盡管總蓄水存量會(huì)暫時(shí)減少，但減少存量一是為了保住基本的存量，二是為了保持增量的可持續(xù)。這樣既減輕了水壩的壓力，又可以保持新的水源流入，也可使水的質(zhì)量不斷提高。
具體到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極擴(kuò)散效應(yīng)形成的過程，一個(gè)地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，會(huì)通過建設(shè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境和條件，搭建有利于增長(zhǎng)要素流動(dòng)的平臺(tái)，培育和吸引更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素集聚到該地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集中地。但當(dāng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模和體量時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)前述所說的勞動(dòng)力成本上升、生產(chǎn)能力過剩、勞動(dòng)力資源不足、自然資源短缺，進(jìn)而開始出現(xiàn)企業(yè)效益降低等問題。此時(shí)，該地區(qū)就必須轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)要素、調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)以及人們生產(chǎn)、生活內(nèi)容和環(huán)境的不斷改善。簡(jiǎn)而言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)和回流效應(yīng)的產(chǎn)生，皆是增長(zhǎng)決堤律原理使然。
增長(zhǎng)決堤律涉及的主體產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑業(yè)。這兩個(gè)行業(yè)的形成和發(fā)展都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是皆以自然資源的消耗或形態(tài)改變?yōu)榛A(chǔ)和方向，也就是說，第二產(chǎn)業(yè)存在的基本前提和條件主要是建立在自然資源要素供給基礎(chǔ)上的。而產(chǎn)業(yè)遷移及經(jīng)濟(jì)帶形成的主體即是工業(yè)和建筑業(yè)。增長(zhǎng)決堤律的具體執(zhí)行方法主要包括：促進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，挖掘外埠市場(chǎng)潛力；注重資源的集約使用，減少資源的損失浪費(fèi)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模。
（本文作者為福建省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)）