基層基礎是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根基。在全面分析國際國內形勢的基礎上,黨的十八大和十八屆三中全會對加強黨的領導、夯實基層基礎提出了新的、更高的要求。作為承上啟下的重要一級,從市縣層面抓好基層基礎,對于推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展具有重要意義。面對新形勢新情況,如何進一步加強基層基礎工作?筆者之見,關鍵是要在“五個加強”上動腦筋、下功夫、取得實效。
加強黨性鍛煉
按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以“雙創(chuàng)雙爭”為抓手,煉為民之功、融干群之情、領發(fā)展之先,以作風建設的新成效凝聚全面深化改革、推進科學發(fā)展、維護社會和諧的正能量。
煉為民之功。堅定理想信念,強化黨性鍛煉,加強學習充電,強化實踐鍛煉,不斷提高服務群眾、服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務村居,辦實事、解難題的本領。以“釘釘子”精神狠抓各項工作的推進落實,服務群眾熱情主動、公道正派,始終保持你追我趕、不甘落后的昂揚斗志。
融干群之情。堅持“開門搞活動”,主動深入街道、村居、企業(yè)一線,帶著問題走進基層,帶著思考開展實踐,始終與群眾坐在一條板凳上,從群眾的“贊聲”中堅定工作信心,把握工作重點。從群眾的“呼聲”中發(fā)現(xiàn)工作短板,明確努力方向。從群眾的“怨聲”中吸取工作教訓,改進工作方法。切實整改突出問題,腳踏實地辦好為民實事,努力維護群眾利益,贏得廣大群眾的認可和支持,密切黨群魚水之情。
領發(fā)展之先。牢牢把握發(fā)展這個“牽一發(fā)而動全身”的關鍵,把群眾路線教育實踐活動與推動經濟社會發(fā)展緊密結合,切實轉變工作作風,提振精神狀態(tài),激發(fā)整體活力,以整改落實的實際成效推動各項工作順利開展,繼續(xù)保持經濟社會發(fā)展爭先、領先、率先的良好態(tài)勢。
加強干部隊伍建設
事業(yè)興旺,關鍵在人。必須認真貫徹落實十八大關于建設高素質執(zhí)政骨干隊伍的要求,選賢任能,培管并重,引導促進廣大干部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),建功立業(yè)。
強化正確用人導向。圍繞習近平總書記提出的好干部20字標準,培育海安黨員干部“勇爭一流的追求、務實踏實的作風、創(chuàng)新突破的擔當、清廉正派的品格”,嚴格選人用人標準,樹立正確“風向標”。
完善干部工作制度。建立干部實績“成績單”評價制度,堅持“成績單評價”與“全面考察”相結合,從“優(yōu)秀的品德、出色的業(yè)績、陽光的心態(tài)、清廉的本色、公認的口碑”等方面綜合衡量,選準用好領導干部。
加強后備干部培養(yǎng)。建立涵蓋各個領域的后備干部庫,多渠道、多形式、多方位選拔后備干部,強化對后備干部的實踐鍛煉。不簡單以年齡劃線,注重發(fā)揮好各個年齡段干部的作用,實現(xiàn)班子“老中青”合理配備。同時大力實施海納英才行動。
加強基層服務型黨組織建設
緊緊圍繞“為民服務”,切實加強基層服務型黨組織建設,推動基層黨的活動與群眾生產生活深度融合,不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
規(guī)范基層組織運轉。擴大黨的工作和黨的組織有形有效覆蓋,完善基層黨建“五位一體”組織架構,確保每個黨支部都能夠“轉”起來、“強”起來、“活”起來。
嚴格基層干部管理。制定農村基層黨支部班子成員和定編干部的具體管理標準,切實加強管理,讓農村基層干部拉得出、打得響。加大村居后備干部隊伍建設力度,確保后繼有人。
加強黨員教育管理。按照“嚴格黨員管理,提高黨員素質,重在質量提升”的要求,控制規(guī)模,提升素質,增強黨員意識,使每位黨員都過好組織生活。
建好基層服務陣地。推進縣、區(qū)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級為民服務中心提檔升級,抓好“一站式”服務大廳建設,推動基層服務由行政事務向家政服務、醫(yī)療社保、法律咨詢、社會救助、養(yǎng)老服務、矛盾糾紛調解等領域拓展,打造高效運轉的“十分鐘服務圈”。
加強反腐倡廉制度建設
嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,不斷完善懲治和預防腐敗體系,促進反腐敗工作規(guī)范化、制度化。
加強紀律建設。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律,嚴格遵守黨紀國法,決不允許有任何人和任何行為凌駕于黨紀和國法之上。
加大查辦力度。堅持有案必查、有腐必懲,既嚴肅查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的各種腐敗問題。堅持抓早抓小,防微杜漸,對黨員干部身上表露出的苗頭性、傾向性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。
扎緊制度籠子。健全完善縣域懲防體系,加強反腐倡廉制度建設,規(guī)范公務員退休或離職后的從業(yè)行為。強化縣鎮(zhèn)村三級廉政風險防控制度執(zhí)行,深化工程建設領域廉政建設,進一步從源頭上治理和預防腐敗。
提升行政效能。完善縣、區(qū)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級聯(lián)動的政務服務體系,推行三級聯(lián)網審批,建立權責明確、推進有序、執(zhí)行有效、落實有力的工作推進機制。
加強社會治理創(chuàng)新
社會管理創(chuàng)新過程中,要加強黨委領導,發(fā)揮政府主導作用,維護社會大局穩(wěn)定,促進社會公平正義,保障人民群眾安居樂業(yè)。
加大法治宣傳力度。創(chuàng)新普法宣傳方式,開展法治文藝進村居活動,以群眾喜聞樂見的形式全方位、寬領域、常態(tài)化開展法治宣傳工作。
提高法治建設水平。不斷優(yōu)化“早字當頭、小處著手、實效為本”的“海安做法”,建立便捷的公共法律服務體系,完善司法救助制度。加強法治政府建設,完善政府法律顧問制度,健全行政機關負責人出庭應訴機制,擴大行政負責人出庭應訴品牌影響力。
深化系列平安創(chuàng)建。完善村(居)“一站式”平臺與網格員的互動機制,突出外來人口管理服務,完善社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治長效機制,夯實平安海安之根基。
(作者系中共海安縣委書記)