國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日公布，今年三季度我國(guó)GDP同比增速下落到7.3%，是金融危機(jī)之后最低水平。經(jīng)濟(jì)“換擋”繼續(xù)發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入7%-8%區(qū)間已經(jīng)有接近3年。2012年初以來(lái)，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)速度一直沒(méi)有超過(guò)8%。這與2008年此前持續(xù)6年、增速10%上下的高速構(gòu)成鮮明對(duì)比。二者的分野，是2008年金融危機(jī)，而真正起到實(shí)質(zhì)壓低作用的，是目前實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革。
金融危機(jī)之后，全球各主要經(jīng)濟(jì)體都在反思自己的經(jīng)濟(jì)治理，同時(shí)也都采取了超常規(guī)手段來(lái)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年難得一遇的危機(jī)。盡管危機(jī)高峰已經(jīng)過(guò)去接近6年，但這一過(guò)程仍在持續(xù)。比如歐元區(qū)的貨幣政策至今仍然帶有明顯的危機(jī)救援特征，突破了多重禁制。各國(guó)面臨幾乎相同的政策困境：財(cái)政彈藥早在危機(jī)救援初期就已經(jīng)打完，目前普遍透支；貨幣彈藥充分供應(yīng)但后果不堪設(shè)想，結(jié)構(gòu)改革困難至極但又不得不做。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)政策背景，也大抵如此。
不管是平常時(shí)還是在危機(jī)內(nèi)，我國(guó)政府刺激經(jīng)濟(jì)的最有效手段就是固定資產(chǎn)投資。制造業(yè)大項(xiàng)目上馬、基礎(chǔ)設(shè)施大工程開(kāi)工、房地產(chǎn)大規(guī)模興建，種種手段，全部圍繞投資進(jìn)行，效果也立竿見(jiàn)影。往往發(fā)改委上個(gè)月開(kāi)始放松項(xiàng)目批復(fù)口徑，下個(gè)月經(jīng)濟(jì)景氣就能夠有所回升。相反，政府搞消費(fèi)就手段虛弱得很。家電下鄉(xiāng)、綠色補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，乃至改善弱勢(shì)群體收入狀況的社會(huì)福利政策，統(tǒng)統(tǒng)沒(méi)有投資刺激效果好，不能短平快地保障政府當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作的順利完成。
然而，投資手段非常“重”，需要大量的資金配套，因此財(cái)政和銀行系統(tǒng)往往需要開(kāi)足馬力來(lái)保證投資的增長(zhǎng)。經(jīng)歷了長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)和明顯的外部沖擊之后，我國(guó)政府和企業(yè)都呈現(xiàn)出高負(fù)債特征。這導(dǎo)致政府最有效的經(jīng)濟(jì)刺激手段成本過(guò)高，帶來(lái)兩方面問(wèn)題：第一，政府財(cái)力不夠，寅吃卯糧，赤字激增；第二，銀行盲目放貸，激發(fā)資產(chǎn)泡沫，同時(shí)留下大量壞賬。過(guò)去三十年的經(jīng)濟(jì)起伏，幾乎都是在說(shuō)這個(gè)怪圈。
本屆政府看起來(lái)是非常希望打破這種循環(huán)，集中體現(xiàn)為“咬住牙不刺激”。雖然鐵路修建、棚戶(hù)區(qū)改造等事情仍然屬于固定資產(chǎn)投資范疇，但的確沒(méi)有見(jiàn)到發(fā)改委、工信部等重工業(yè)核心管理部門(mén)放手批項(xiàng)目的情況出現(xiàn)。地方政府地鐵、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目溫度不升，鋼鐵、電解鋁、水泥等過(guò)剩行業(yè)哀鴻遍野，房?jī)r(jià)全國(guó)范圍內(nèi)松動(dòng)下落。如此等等，都是此等“無(wú)為而治”的結(jié)果，指的都是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向。與此相伴的，就是經(jīng)濟(jì)增速整體下滑。
相比歐元區(qū)、日本等經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)著實(shí)有理由欣慰。歐元區(qū)即便進(jìn)行了刺激，經(jīng)濟(jì)也難有上行。歐洲央行出售購(gòu)買(mǎi)金融資產(chǎn)，政策利率都降到了不可思議的負(fù)數(shù)，但區(qū)內(nèi)增長(zhǎng)一年下來(lái)連1%都困難，接近零增長(zhǎng)。日本則更甚，央行使用“禁招”的程度可謂“勇冠全球”，甚至將購(gòu)買(mǎi)量放入了央行工作目標(biāo)當(dāng)中，但經(jīng)歷了今年4月消費(fèi)稅率上調(diào)之后，增長(zhǎng)與通脹也頓時(shí)“菜色”立顯，本就不多的元?dú)庖豢谟痔岵簧蟻?lái)。如我國(guó)在改革過(guò)程中經(jīng)濟(jì)只溫和下行的，全球獨(dú)此一家。
年內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也已經(jīng)企穩(wěn)回升。三季度應(yīng)該已經(jīng)是年度低點(diǎn)。前期積累下來(lái)的政策手段正在緩慢發(fā)揮作用，溫暖部分已經(jīng)到達(dá)寒冷領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，使得投資整體不至于失速過(guò)快，出現(xiàn)危機(jī)情景。說(shuō)到底，本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整是政府主動(dòng)管理的結(jié)果，有意為之，那么也就在一定程度上收放有度。只要不出現(xiàn)大的政策失誤，就不會(huì)有不可收拾的局面出現(xiàn)。
這種“可控性”表現(xiàn)為金融市場(chǎng)的預(yù)期準(zhǔn)確度上。一般來(lái)說(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過(guò)大，那么即便有足夠的蛛絲馬跡，經(jīng)濟(jì)觀(guān)察家依然會(huì)在GDP增速等“大型數(shù)據(jù)”上產(chǎn)生較大的誤差。本次數(shù)據(jù)就基本上落在市場(chǎng)預(yù)期的水平線(xiàn)上，金融市場(chǎng)反應(yīng)也相對(duì)平靜。
因此，最新公布的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)在不能算是什么壞消息。既有改革的力度，又有控制的強(qiáng)度。再堅(jiān)持半年，相信我國(guó)基本面將會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的改變，并且方向是向好。齊岳(北京學(xué)者）
