人民論壇測評中心依托構建的包含基本保障能力、宏觀調(diào)控能力、現(xiàn)代財政能力、基層自治能力四個一級指標的中國縣市治理能力評價指標體系,基于公開、可獲取的2012年相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),進行無量綱化處理、開展相關的統(tǒng)計分析和運算,對廣東省47個縣(市)的治理能力進行了綜合測評、排名、比較和進一步分析。
各縣(市)治理能力與自身人均GDP之間的相關性不顯著。
人均GDP 排名前10 位的縣(市)中,新豐縣、陽西縣、陽東縣、樂昌市、南雄市5 個縣(市)的治理能力排在前10 位之內(nèi);化州市、羅定市、豐順縣、陸豐市、陽春市5 個縣(市)的治理能力排在前20 位之外。
各縣(市)治理能力與自身GDP增長率之間的相關性不顯著。
GDP 增長率排名前20 位的縣(市)中,始興縣、德慶縣等10 個縣(市)的治理能力排在前20 位之內(nèi);惠東縣、高要市等10 個縣(市)的治理能力排在前20 位之外。
各縣(市)治理能力與自身農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額之間,很可能存在負向關系。
農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額排名前20 位的縣(市)中,僅臺山市、龍門縣、廣寧縣、德慶縣、樂昌市5 個縣(市)的治理能力排在前20 位之內(nèi);余下15 個縣(市)的治理能力全部排在前20 位之外。
圖1 廣東省47個縣(市)治理能力得分示意
▲ 核心指標
基本保障能力 宏觀調(diào)控能力
現(xiàn)代財政能力 基層自治能力
▲ 測評對象
廣東省內(nèi)47個縣(市)
▲ 數(shù)據(jù)來源
2012廣東統(tǒng)計年鑒、2013廣東統(tǒng)計年鑒、廣東省部分縣(市)2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、廣東省部分縣(市)2013年政府工作報告。
發(fā)現(xiàn)一:新豐縣、陽西縣、陽東縣、樂昌市、南雄市等五個縣(市)不僅經(jīng)濟發(fā)展水平高,治理能力也很強。
發(fā)現(xiàn)二:陽春市、遂溪縣等一些人均GDP排名比較靠前的縣(市),治理能力的排名相對靠后;南澳縣、紫金縣等一些人均GDP排名比較靠后的縣(市),治理能力排名相對靠前。
發(fā)現(xiàn)三:縣市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額與縣(市)治理能力之間存在負相關可能,除此之外,可能還存在其他影響廣東省縣(市)治理能力的一系列因素,但這些都需要更加詳實的數(shù)據(jù)以及在此基礎上展開進一步的定量考察和驗證。
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(執(zhí)筆:于飛 制圖:張志強)
(全文詳見《國家治理》周刊第02期)