2013年以來，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極其嚴峻復雜的情況下，全省上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，深入實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打造河南經(jīng)濟升級版，穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求進，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨升、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，不僅年初經(jīng)濟增速回落過大的局面逐步扭轉(zhuǎn)，而且速度、結(jié)構、質(zhì)量、效益等指標更趨協(xié)調(diào)，持續(xù)健康發(fā)展基礎更加堅實。
理性認識2013年河南經(jīng)濟運行
初步預計，2013年全省經(jīng)濟增長達到9%，全年經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢可概括為“穩(wěn)、升、好”。“穩(wěn)”就是主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)平穩(wěn)，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總值等指標的增速雖然比上年同期增速略有回落，但是今年以來均保持了小幅增長或持平態(tài)勢。“升”主要表現(xiàn)為第三季度河南主要經(jīng)濟指標增長速度有所加快，總體出現(xiàn)小幅攀升態(tài)勢。“好”主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟效益開始向好，財政形勢總體趨好，城鄉(xiāng)居民收入進一步提高。
與全國比較，前三季度河南省生產(chǎn)總值增長8.7%，比全國平均水平快1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.6%，比全國平均水平快2個百分點。與中部六省比較，前三季度河南省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、進出口總值、進口值和出口值均居中部六省第一位。同時也要看到，從前三季度河南主要經(jīng)濟指標與近年指標變化態(tài)勢和全年目標值對比來看，換擋減速特征較為明顯。經(jīng)濟減速一方面是受外部環(huán)境復雜嚴峻的影響，另一方面也是由于河南發(fā)展正在進入深度調(diào)整期，結(jié)構性矛盾突出，新型城鎮(zhèn)化紅利、改革紅利、開放紅利等尚未充分激活、釋放等多方面因素的綜合作用。
科學研判2014年河南經(jīng)濟走勢
明年全省經(jīng)濟有望繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，預計全年GDP增速在9.5%左右。考慮到今年新開工項目較少，明年保持全省工業(yè)穩(wěn)步增長的難度增加，預計全年規(guī)模以上工業(yè)增速在12.5%左右。投資仍將維持窄幅振蕩格局，預計全年固定資產(chǎn)投資增速在23.8%左右。消費仍將維持平穩(wěn)增長態(tài)勢，預
計全年社會消費品零售總額增長13.8%左右。進出口將保持較快增長，預計全年出口增長20%左右，進口增長10%左右。物價水平將保持基本穩(wěn)定，全年平均漲幅將維持在3%左右。從這個意義上說，省委經(jīng)濟工作會議確定的明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標是適當?shù)?、合理的，既考慮了需要，也兼顧了可能。
上述判斷主要基于以下考慮：一是國家戰(zhàn)略紅利逐步顯現(xiàn)。隨著三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃全面實施，國務院賦予河南省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源要素配置、行政管理體制改革、擴大開放等方面先行先試的權利，為河南帶來了諸多政策紅利。二是打造經(jīng)濟升級版效應明顯。今年3月份，李克強總理提出了“打造中國經(jīng)濟升級版”的戰(zhàn)略思想，省委省政府從河南的特殊省情和區(qū)位出發(fā)，提出了“打造河南經(jīng)濟升級版”的戰(zhàn)略部署。2014年，河南省將繼續(xù)推出一系列加快轉(zhuǎn)型升級的舉措，打造經(jīng)濟升級版的效應將進一步釋放。三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐作用持續(xù)增強。前三季度，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值增長18%，對全省工業(yè)增長的貢獻率達到68.9%，拉動工業(yè)增長8個百分點。在此基礎上，河南省將對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設進行系統(tǒng)總結(jié)和部署，進一步強化招商引資、產(chǎn)業(yè)升級、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移就業(yè)的主平臺作用。四是招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效逐漸凸顯。今年河南新引進了南航、東航等6家貨運航空公司，與空橋、菜鳥等一批跨國公司戰(zhàn)略合作不斷深化。2014年，河南省將繼續(xù)加快推進開放招商工作。五是新型城鎮(zhèn)化潛力巨大。河南正研究制定科學推進新型城鎮(zhèn)化的指導意見和三年行動計劃，中原城市群納入國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。隨著全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領作用等工作的深入推進，將會進一步帶動消費和投資增長，成為明年全省經(jīng)濟增長的重要動力。
與此同時，我們也要清醒看到，2014年全省經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜，保持平穩(wěn)較快發(fā)展仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大。長期以來積累的深層次矛盾開始顯現(xiàn)，一些傳統(tǒng)優(yōu)勢有所減弱，而新的支撐力量尚在形成，尤其河南資源型工業(yè)突出、重工業(yè)比重較大等結(jié)構性問題亟待解決。二是要素瓶頸制約仍未破解。建設用地需求缺口較大，一批技術含量高、市場前景好、投資強度大的好項目難以落地；資金瓶頸制約有待破解，實體經(jīng)濟和小微型企業(yè)貸款需求仍
較難得到滿足。三是節(jié)能減排壓力持續(xù)增大。全省能源消費呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢，但是由于節(jié)能長效機制尚未形成，市場機制作用發(fā)揮不夠，企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動力不足等等，明年完成節(jié)能降耗目標面臨挑戰(zhàn)。四是改革創(chuàng)新有待進一步深化。隨著改革進入深水區(qū)和攻堅期，打破利益藩籬、創(chuàng)新體制機制、破解瓶頸制約的難度越來越大，全面深化改革的協(xié)同性、系統(tǒng)性任務艱巨。五是保障和改善民生任務繁重。今年以來，隨著經(jīng)濟下行壓力加大，河南一些傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，工人失業(yè)增加，收入下降，給就業(yè)、教育、醫(yī)療等帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
綜合來看，未來一段時期，全省經(jīng)濟將呈現(xiàn)出“慢節(jié)奏、弱復蘇、會反復”的區(qū)間震蕩狀態(tài)。為此，既要正視當前面臨的困難和可能發(fā)生的風險，又要堅定決心、因勢利導、積極作為、攻堅克難，努力保持全省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
積極應對挑戰(zhàn)實現(xiàn)既定發(fā)展目標
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標的關鍵一年。河南要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，謀求中原崛起偉業(yè)，就要善于把握發(fā)展大勢，積極應對各種挑戰(zhàn)，堅持調(diào)中求進、變中求勝、轉(zhuǎn)中求好、改中求活，努力實現(xiàn)既定的年度發(fā)展目標。
一是要抓住核心、統(tǒng)一認識，形成帶動全局持續(xù)發(fā)展的強大合力。做好明年河南經(jīng)濟工作，要以調(diào)中求進、變中求勝、轉(zhuǎn)中求好、改中求活為核心，圍繞核心、全局謀劃，明確重點工作、把握關鍵環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢、積聚新能量。同時，在穩(wěn)增長、保態(tài)勢中加強輿論引導、穩(wěn)定社會預期，在謀持續(xù)、增活力中不斷堅定信心、艱苦奮斗。通過上上下下一條心、方方面面齊努力，形成團結(jié)干事的合力、攻堅克難的合力，不斷向中原崛起河南振興富民強省的總目標邁進。
二是以改革統(tǒng)領各項經(jīng)濟工作，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)。明年是改革年，要在錯綜復雜的形勢下保持河南經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須用改革的思路和辦法破解制約發(fā)展的各種瓶頸制約和體制障礙。通過全面準確領會十八屆三中全會提出的新思想、新論斷、新舉措，協(xié)調(diào)有序推進
各項改革，大膽探索、試點先行，著力創(chuàng)新體制機制、激發(fā)市場活力，更多運用促改革、調(diào)結(jié)構的辦法實現(xiàn)穩(wěn)增長、保就業(yè)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
三是全面認識速度和效益的關系，落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。要做到穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實際上就是要處理好速度和效益的關系。雖然明年預期目標與前些年河南一直保持的兩位數(shù)增長有明顯差距，但這正是經(jīng)濟進入換擋期，應對促改革、惠民生與強基礎、防風險的多重挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)增長與加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的現(xiàn)實要求。另一方面，河南要實現(xiàn)兩個翻番目標，與全國其他地區(qū)同步全面建成小康社會，發(fā)展仍是解決所有問題的關鍵和基礎，合理的經(jīng)濟增長率是一定要有的。中央提出明年經(jīng)濟增長預期目標為7.5%左右，河南確定明年增長速度為9%以上，高出近2個百分點，這也是立足作為發(fā)展中人口大省的現(xiàn)實需要，符合現(xiàn)階段河南潛在增長率的務實選擇。
四是圍繞提質(zhì)增效升級這一必然要求，保持河南經(jīng)濟更好較快發(fā)展。在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，抓住三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃帶來的重要機遇，充分利用當前市場需求不足形成的“倒逼機制”，把加快經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為突出任務，深入推進“一個載體、三個體系”建設，著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展兩件事，通過改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構，構建科學的考核評價體系，讓經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升，使河南經(jīng)濟發(fā)展更有質(zhì)量、更具效率、更加公平、更可持續(xù)，打造河南經(jīng)濟升級版。
五是堅持民生優(yōu)先，使經(jīng)濟發(fā)展從民生改善中獲得持續(xù)動力。應始終把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最關心最現(xiàn)實的問題，推動發(fā)展經(jīng)濟和改善民生良性循環(huán)。也就是在發(fā)展中立足民生民本，落實惠民利民改革措施，抓住就業(yè)就學就醫(yī)等民生熱點問題，統(tǒng)籌收入分配、社會保障、住房、安全等各個方面，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，惠民生的同時又能在投資、消費等領域擴大市場、催生產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)，為實現(xiàn)穩(wěn)中求進激活發(fā)展?jié)摿驮鲩L動力。
