黨的十八屆三中全會的《決定》明確提出,“要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。”這為新的歷史時(shí)期我國深化文化體制改革確定了基調(diào)、指明了方向。
正確把握深化文化體制改革的總要求
十八屆三中全會的《決定》指出:“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力,必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,進(jìn)一步深化文化體制改革。”這是新一輪文化體制改革的原則要求,是文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新的方向標(biāo)。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,是建設(shè)文化強(qiáng)國的根本要求。在新的歷史起點(diǎn)上,我們黨要走在時(shí)代前列,必須堅(jiān)守中國特色社會主義的文化立場、文化取向,緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值進(jìn)行文化建設(shè),把握文化發(fā)展的主動權(quán),大力繼承和發(fā)展民族文化精華、符合民族特質(zhì)和時(shí)代特點(diǎn)的文化,建設(shè)中華民族共有精神家園,發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,是建設(shè)文化強(qiáng)國的根本目標(biāo)。不管文化體制怎么改,如何為人民服務(wù),更好地滿足人民的文化需求是文化體制改革首要需要考慮的因素。
正確把握深化文化體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)
文化管理體制一直是文化體制改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。黨的十八大以來,文化體制改革進(jìn)入新的階段,文化改革和發(fā)展的思路更加明晰,公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動的發(fā)展成效更加顯著,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中文化力的作用更加突出。黨的十八屆三中全會提出的“文化管理體制”和“文化生產(chǎn)經(jīng)營體制”、“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”和“現(xiàn)代文化市場體系”這兩對概念,正是對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)二元屬性在重要文件中進(jìn)行的明確區(qū)分和定義。同時(shí),這也表明了新一輪的文化體制改革,重點(diǎn)是解決文化建設(shè)中政府與市場的關(guān)系問題。因此,要把完善文化管理體制作為關(guān)鍵點(diǎn),堅(jiān)決打破文化發(fā)展的地域壁壘和專業(yè)邊界,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思路和方式,著力轉(zhuǎn)變職能,提高文化宏觀管理能力,真正實(shí)現(xiàn)文化行政部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變,為文化大發(fā)展大繁榮提供良好的制度和政策環(huán)境。
正確把握深化文化體制改革的著力點(diǎn)
深化文化體制改革,要遵循市場規(guī)律,通過完善和理順文化管理體制,著力構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和對外文化開放體系。
一是構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代文化市場體系。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),提高文化創(chuàng)新力。對通過轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),要進(jìn)一步增強(qiáng)活力,滿足市場多樣化多層次的文化需求。要加大文化企業(yè)的重組和文化產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)力度,培育有實(shí)力的骨干文化企業(yè),支持非公文化企業(yè)發(fā)展。積極倡導(dǎo)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,培育新型文化業(yè)態(tài),提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化水平。大力扶持文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn),催生更多的文化精品來滿足市場。
二是構(gòu)建以文化惠民為重點(diǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。在繼續(xù)完善文化惠民工程建設(shè)的同時(shí),要高度重視文化項(xiàng)目和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、使用和管理,千方百計(jì)擴(kuò)大文化消費(fèi),進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力,切實(shí)保障由政府投入的公益性文化事業(yè)能夠優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)和保障人民群眾的基本文化權(quán)利。
三是構(gòu)建以增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力為重點(diǎn)的對外文化開放體系。要加強(qiáng)對外文化交流和合作,重點(diǎn)拓展國際文化市場,提高文化生產(chǎn)經(jīng)營國際化的能力,構(gòu)建有利于外向型文化企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。