歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)在全球化過(guò)程中走向世界不能沒(méi)有相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備和智力資本，否則將無(wú)法指導(dǎo)中國(guó)在世界范圍的有效投資，也無(wú)法保全中國(guó)的全球利益。
時(shí)下我國(guó)參與新一輪全球化和第三次工業(yè)化革命面臨的重大困境在于：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向世界，但是對(duì)全球及各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、政治和文化等基本層面的認(rèn)知和研究卻嚴(yán)重不足，由此導(dǎo)致在全球博弈中處于不利地位。如何保全中國(guó)的全球利益業(yè)已成為不容忽略的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
日漸崛起的中國(guó)走向世界的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、貿(mào)易增長(zhǎng)率到近年來(lái)對(duì)外投資這些硬指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)的確在崛起。然而，中國(guó)正在經(jīng)歷的大國(guó)崛起與歷史上其他國(guó)家的大國(guó)崛起有一個(gè)很大的不同，那就是還沒(méi)有與崛起相匹配的知識(shí)儲(chǔ)備與智力資本。中國(guó)對(duì)外部的了解尚處于十分單薄的程度。這種狀況帶來(lái)的困境必然是：全球投資帶有一定的盲目性，主要表現(xiàn)為無(wú)法全面估量投資對(duì)象國(guó)的“社會(huì)和政治”風(fēng)險(xiǎn)。一旦遭遇危機(jī)，投資的我國(guó)資產(chǎn)就會(huì)風(fēng)雨飄搖，甚至難以保全。
今天中國(guó)在非洲有巨額投資，但是有多少中國(guó)人真懂非洲，對(duì)非洲的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行過(guò)實(shí)地研究？在利比亞，中國(guó)一百幾十億美金的工程項(xiàng)目損失慘重。在緬甸，中國(guó)企業(yè)的水電建設(shè)投資陷入困境。此外，今后中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須與伊斯蘭世界長(zhǎng)期打交道，但又有多少人了解伊斯蘭世界的宗教、文化、政治、經(jīng)濟(jì)和歷史？所有這些都表明：如果不對(duì)投資對(duì)象國(guó)進(jìn)行充分的研究，中國(guó)崛起，走向世界的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。如果在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際局面下，知識(shí)準(zhǔn)備不足的影響可能還不那么顯著，但是，我們這個(gè)世界目前正處于二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序最深刻的大變化時(shí)期，即使像美國(guó)這種國(guó)際研究十分發(fā)達(dá)的國(guó)家尚且在苦苦探索，像中國(guó)這種“知識(shí)準(zhǔn)備”與“智力儲(chǔ)備”嚴(yán)重不足的國(guó)家必將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。
近現(xiàn)代各大國(guó)崛起中海外研究的歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
從歷史看，各大國(guó)在崛起時(shí)都曾花巨資進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備與發(fā)展智力資本。早期英國(guó)遍及海外領(lǐng)地的文化人類(lèi)學(xué)研究，當(dāng)代美國(guó)維基百科的地域研究，就是古今兩個(gè)例證。尤其需要提及的是1930年代前后日本的調(diào)查研究。日本占據(jù)中國(guó)東北后，建立了“滿鐵調(diào)查部”，負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)東北、華北地區(qū)及蘇俄進(jìn)行調(diào)查。在那個(gè)時(shí)代，日本人在中國(guó)進(jìn)行了最全面的縣志調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容遍及地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化、習(xí)俗、民風(fēng)等，為其長(zhǎng)期統(tǒng)治打下基礎(chǔ)。1980年代日本巖波書(shū)局出版的滿鐵調(diào)查資料達(dá)數(shù)十冊(cè)之多。日本人對(duì)蘇俄的研究當(dāng)年在世界上也可謂首屈一指，光是在1930年代翻譯的俄文出版物就達(dá)80多冊(cè)，居于當(dāng)時(shí)蘇俄研究的前列。二戰(zhàn)后，美國(guó)為了打贏冷戰(zhàn)，在社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域普遍建立了當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“地域研究”。美國(guó)的綜合性大學(xué)都設(shè)立了關(guān)于世界各地區(qū)、各主要國(guó)家的研究中心。僅在華盛頓地區(qū)的各類(lèi)智庫(kù)就有成百上千之多。這些研究機(jī)構(gòu)及其成果為美國(guó)奠立全世界的霸主地位提供了知識(shí)和智力的支撐。
相形之下，中國(guó)在大國(guó)快速發(fā)展過(guò)程中的知識(shí)和智力儲(chǔ)備顯然不足。造成此種狀況與目前中國(guó)體制的弊病有關(guān)。從全球化（或曰全球戰(zhàn)略）背景來(lái)看，中國(guó)體制的最大弊病在于責(zé)任與問(wèn)題的錯(cuò)位。我們處理從世界各個(gè)角落冒出來(lái)的危機(jī)，多半依靠常規(guī)智力和權(quán)變策略來(lái)處理問(wèn)題，欠缺中長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)和思路以及重大的、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響的問(wèn)題研究，甚至有的出于部門(mén)利益考慮，該研究的也不去研究；而聚集了大量研究人才的高校和研究院所卻多在孜孜以求地研究“吊書(shū)袋式的學(xué)問(wèn)”，罔顧現(xiàn)實(shí)中的重大經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題，或者即便有了研究意向也缺乏研究資源，因此無(wú)法開(kāi)展相關(guān)研究。由此帶來(lái)的結(jié)果經(jīng)常是：有資源的沒(méi)有能力研究，有能力研究的不去做研究，或者沒(méi)有資源從事研究。
投資對(duì)象國(guó)的民族志資料、地域研究是中國(guó)崛起所急需的相關(guān)知識(shí)版塊
根據(jù)上述判斷，筆者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界所需的知識(shí)版塊至少包括：
第一，關(guān)于投資對(duì)象國(guó)的一般民族志資料，包括該國(guó)歷史、宗教、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等諸多方面。這方面研究現(xiàn)存的主要問(wèn)題是：相當(dāng)一批專(zhuān)家欠缺現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)背景，少有當(dāng)代問(wèn)題意識(shí)，外語(yǔ)水平很可能也普遍不高。第二，地域研究，即以一國(guó)為單位的政治、經(jīng)濟(jì)、外交（雙邊關(guān)系）、軍事等方面的綜合研究。在這些層面已經(jīng)有一些人力資本的儲(chǔ)備，存在的問(wèn)題是過(guò)度向發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐洲和美國(guó)傾斜。對(duì)中國(guó)有重大戰(zhàn)略影響的其他眾多國(guó)家的研究力量十分貧瘠。第三，超出一個(gè)民族國(guó)家范圍的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交現(xiàn)象的研究，特別是對(duì)那些民族國(guó)家聯(lián)合機(jī)構(gòu)和組織的研究，如聯(lián)合國(guó)、歐盟、東盟、“上合組織”、“金磚5國(guó)”、北大西洋公約組織、阿盟、非盟等等。第四，重要的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)政策領(lǐng)域。如國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、環(huán)境問(wèn)題、糧食問(wèn)題、能源問(wèn)題、資源問(wèn)題、種族與族群?jiǎn)栴}、移民問(wèn)題等。
只有系統(tǒng)地積累和掌握了至少上述四個(gè)版塊的知識(shí)，并形成一支有能力從事高質(zhì)量知識(shí)生產(chǎn)的研究隊(duì)伍，才能真實(shí)幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界，實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
當(dāng)前需要開(kāi)展的調(diào)查研究試點(diǎn)工作
當(dāng)前需要開(kāi)展的調(diào)查研究試點(diǎn)工作包括：收集和整理已有的海外民族志調(diào)查研究資料和其他相關(guān)資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展若干試點(diǎn)研究課題，以取得相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
課題一：選擇投資對(duì)象國(guó)開(kāi)展調(diào)查研究
近期可以考慮精干隊(duì)伍，在非洲、拉美、亞洲選擇少數(shù)投資對(duì)象國(guó)，選擇若干中資企業(yè)，開(kāi)展海外民族志調(diào)查，待評(píng)估成敗得失經(jīng)驗(yàn)之后，再做推廣。之后再考慮逐步向與中國(guó)利益相關(guān)的國(guó)家派遣學(xué)生、學(xué)者，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向世界的需要來(lái)研究對(duì)象國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，達(dá)成對(duì)中國(guó)大國(guó)崛起所需的知識(shí)儲(chǔ)備，并借此形成一支龐大的專(zhuān)家隊(duì)伍。
課題二：投資“向西開(kāi)放”，推進(jìn)“陸權(quán)戰(zhàn)略”
在中國(guó)未來(lái)十年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需重要戰(zhàn)略過(guò)程中，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化與國(guó)際化的發(fā)展，必由藍(lán)海戰(zhàn)略、陸權(quán)戰(zhàn)略與歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合戰(zhàn)略相輔相成，其中，向西部地區(qū)開(kāi)發(fā)，利用高鐵作為基本交通連接手段，促進(jìn)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合，將帶來(lái)一個(gè)陸權(quán)時(shí)代，使國(guó)家得以確立與藍(lán)海戰(zhàn)略相匹配的對(duì)沖態(tài)勢(shì)。我們要順應(yīng)新的形勢(shì)，在繼續(xù)提升沿海開(kāi)放、向東開(kāi)放的同時(shí)，加快沿邊開(kāi)放、向西開(kāi)放，拓展開(kāi)放發(fā)展、合作發(fā)展的空間。新一輪對(duì)口援疆工作，要在這一大背景下加以謀劃和推動(dòng)。
課題三：經(jīng)濟(jì)投資與社會(huì)援助國(guó)際新秩序研究
援助與投資可分為“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩種類(lèi)別。歐盟、世界銀行、美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署等國(guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)側(cè)重的是“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，以國(guó)開(kāi)行為代表的中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融正向規(guī)劃投資亞非拉的主要方向是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的特點(diǎn)是“不可量化非物質(zhì)性”、“項(xiàng)目性”和“不可規(guī)劃性”。所以，歐盟對(duì)非洲國(guó)家的援助不可能具有“國(guó)別”意義的規(guī)劃；而“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的特征是“可量化物質(zhì)性”、“整體結(jié)構(gòu)性”和“可規(guī)劃性”。
課題四：中長(zhǎng)期投融資與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究
中國(guó)的發(fā)展沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可循，中長(zhǎng)期融資體系建設(shè)的發(fā)展，取決于金融制度的健全程度。我們必須以創(chuàng)新思維和創(chuàng)造性的工作方式加快推進(jìn)我國(guó)中長(zhǎng)期融資體系的建設(shè)，以制定出符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展需求的政策和方法。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于城市化、工業(yè)化、國(guó)際化建設(shè)的重要發(fā)展階段，投資項(xiàng)目資本金匱乏，巨額的“儲(chǔ)蓄資金”和“社會(huì)資金”不能轉(zhuǎn)化為集中、大型、長(zhǎng)期建設(shè)資金的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為我國(guó)投融資格局中的基本矛盾。同時(shí)，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展思路，為更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、參與全球資源配置與經(jīng)濟(jì)治理的一系列問(wèn)題整體規(guī)劃提供理論研究基礎(chǔ)。
幾點(diǎn)建議
根據(jù)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的需求，建議國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合外交部、教育部緊密合作，建立長(zhǎng)期而相對(duì)穩(wěn)定的合作機(jī)制。當(dāng)前亟待開(kāi)展的工作包括下列五項(xiàng)。
1.盡快建立一個(gè)面對(duì)全球戰(zhàn)略問(wèn)題的綜合研究機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研，建議與一流大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院進(jìn)行聯(lián)合，建立此種機(jī)構(gòu)，以開(kāi)展相關(guān)研究工作。我們選擇社科學(xué)院的理由是：近十年來(lái)，在一流大學(xué)聚集了一支素質(zhì)較高的社科科學(xué)研究隊(duì)伍，并在國(guó)際社會(huì)科學(xué)界形成了廣泛的人員網(wǎng)絡(luò)。尤為重要的是，人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院機(jī)構(gòu)建立時(shí)間較短，相比國(guó)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)，暮氣較少，因此比較容易開(kāi)展新興社會(huì)科學(xué)研究。
2.搜羅頂尖人才，參與研究工作。這既包括那些在海外頂尖大學(xué)任教、從事相關(guān)研究并已經(jīng)獲得成果的華裔教授，也包括國(guó)內(nèi)大學(xué)的相關(guān)學(xué)者，并邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)頂尖學(xué)者進(jìn)行座談和項(xiàng)目研究合作。
3.動(dòng)員和組織高校社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的博碩士研究生，到投資對(duì)象國(guó)開(kāi)展為期至少一年的“海外民族志”調(diào)研工作。從當(dāng)前情況看，教育部每年出全資派出至少7500個(gè)博士生，讓他們到海外待一年，但是目前這種人員的派出更多地集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)。文科學(xué)生出來(lái)研究的題目大部分是關(guān)于中國(guó)。不是說(shuō)到國(guó)外來(lái)研究中國(guó)不能學(xué)到新的理論和研究方法。但是這種花費(fèi)大量資源到外國(guó)研究中國(guó)的做法可以說(shuō)是沒(méi)有把資源用對(duì)地方。中國(guó)應(yīng)該考慮每年向與中國(guó)利益相關(guān)的國(guó)家派遣學(xué)生、學(xué)者，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向世界的需要來(lái)研究對(duì)象國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，達(dá)成為中國(guó)大國(guó)崛起所需的知識(shí)儲(chǔ)備，并借此形成一支龐大的專(zhuān)家隊(duì)伍。
4.培育專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍。中國(guó)應(yīng)該每年向與中國(guó)利益相關(guān)的國(guó)家派出學(xué)生、學(xué)者，從宏觀和微觀兩個(gè)層面上，研究有關(guān)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化。這樣才能為形成合理投資并妥善保護(hù)中國(guó)的海外利益奠立知識(shí)儲(chǔ)備。建議與教育部留學(xué)基金委合作，每年從國(guó)家留學(xué)生基金委派出名額中留出200至300名，通過(guò)課題公開(kāi)招標(biāo)的形式競(jìng)爭(zhēng)選拔，出國(guó)之前接受有關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和強(qiáng)化民族志調(diào)查手段，以便出國(guó)后開(kāi)展田野工作?；貒?guó)后通過(guò)碩博士論文和博士后出站報(bào)告等方式，提供研究成果，資料納入相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，以作投資咨詢(xún)準(zhǔn)備之用。我們相信，如果在這方面堅(jiān)持做5年，中國(guó)就會(huì)建立起一支1500人左右的了解各主要國(guó)家情況的年輕的研究隊(duì)伍。這將對(duì)未來(lái)的中國(guó)走出去的知識(shí)與人力資本儲(chǔ)備建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.金融機(jī)構(gòu)先行投入研究資本。目前我國(guó)的銀行在全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了工作組，卻沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)投入專(zhuān)門(mén)的海外民族志研究力量，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資金投入。在國(guó)家尚未形成明確政策的前提下，建議由國(guó)家海外投資主體單位等政策性金融機(jī)構(gòu)先行投入資本，盡快推動(dòng)海外民族志的調(diào)查和研究。
