十八屆三中全會(huì)標(biāo)志著中國(guó)新一輪改革開放的全面啟動(dòng)，而新一輪對(duì)外開放的目標(biāo)就是要解決制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力，使開放的紅利能夠更多地惠及國(guó)民甚至世界。從國(guó)家戰(zhàn)略層面來看，需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)外開放的客觀必然性，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，做好規(guī)劃引導(dǎo)，同時(shí)也要發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。
要實(shí)行更加積極主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，通過自由貿(mào)易協(xié)定開放和自主開放，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。要在擴(kuò)大開放、深化合作中加快發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的提升。要通過擴(kuò)大開放，完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的體制和機(jī)制，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。
總體看來，新一輪對(duì)外開放應(yīng)把握四個(gè)方向：
一是要構(gòu)建市場(chǎng)化法律體系。建立法律體系和制度保障是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，唯有完善的法律體系才能對(duì)市場(chǎng)實(shí)行糾錯(cuò)，確保建立公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。目前，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)這些相關(guān)的法律法規(guī)還很缺乏，需要加快研擬制定。我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)首先需要遵循國(guó)際規(guī)則、運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，既要建立能促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展、調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性的法律體系，也要形成與國(guó)際規(guī)則接軌的制度規(guī)章，建立有效機(jī)制，引導(dǎo)出口企業(yè)有序參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)也需要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系以及具體的實(shí)施細(xì)則，建立市場(chǎng)誠(chéng)信體系等。對(duì)于外資來說，有章可循的法律制度更容易使其產(chǎn)生信任感和歸屬感。在構(gòu)建法律體系的同時(shí)，要確保法律法規(guī)的可執(zhí)行以及執(zhí)行的效率。
二是要提高貿(mào)易投資便利化水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口管理環(huán)節(jié)和程序，降低行政和事業(yè)管理收費(fèi)。積極推進(jìn)商務(wù)部門與海關(guān)、商檢、外匯、稅務(wù)等部門聯(lián)網(wǎng)，提供統(tǒng)一互聯(lián)的外經(jīng)貿(mào)管理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。通過聯(lián)網(wǎng)和信息共享，不斷提升各部門政務(wù)質(zhì)量和辦事效率。加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴在貿(mào)易與投資便利化中的合作。在貨物報(bào)關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化管理，港口服務(wù)、電子商務(wù)，透明度等方面加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)商務(wù)人員和貨物更便捷的跨境流動(dòng)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管模式，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。幫助企業(yè)掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，努力消除技術(shù)貿(mào)易壁壘。
三是鞏固提升全球制造業(yè)中心地位。當(dāng)前全球制造業(yè)中心的空間布局正在從單一化走向多極化和均衡化，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，以及生產(chǎn)、技術(shù)、商業(yè)模式的巨大變化，部分國(guó)家可能會(huì)憑借其優(yōu)勢(shì)成為某一產(chǎn)業(yè)的全球制造中心。作為工業(yè)化中期的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)仍需大力發(fā)展制造業(yè)，鞏固世界工廠地位和既有的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并逐步延長(zhǎng)全球制造業(yè)中心的發(fā)展階段，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化貿(mào)易大國(guó)地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)健和強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。
四是要培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要培育參與和引領(lǐng)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。培育中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，一是要培育創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以開放視角，充分利用全球創(chuàng)新資源，提高自主創(chuàng)新能力，走有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路；二是要培育質(zhì)量管理優(yōu)勢(shì)，樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，建立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理制度體系，提高政府、企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平；三是培育品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)中國(guó)企業(yè)打造自主品牌和促進(jìn)品牌升級(jí)，是提高中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中貿(mào)易增加值的重要方式；四是培育綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，樹立服務(wù)至上理念，提高中國(guó)產(chǎn)品的服務(wù)增加值，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造中國(guó)服務(wù)品牌，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)走向世界。
