近日，第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在北京舉行，由于恰逢中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10周年，又是歐盟與中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人之間的初次最高級(jí)別峰會(huì)，繼往開來，事關(guān)新時(shí)期中歐關(guān)系的定調(diào)，意義非凡。
首先，回顧中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立10年來的歷程，雙邊合作取得了巨大成就。盡管其間遭遇歐債危機(jī)，但中國(guó)積極支持歐盟全面應(yīng)對(duì)，雙邊經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展，歐盟連續(xù)保持中國(guó)最大貿(mào)易伙伴的地位，中國(guó)也躋身歐盟貿(mào)易伙伴的前兩位。歐盟已成為中國(guó)重要外資來源地和最大技術(shù)提供方，同時(shí)也是發(fā)達(dá)國(guó)家中中國(guó)最大的投資目的地；中歐建成了廣泛的會(huì)晤和協(xié)商機(jī)制：除1998年起的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤外，還相繼建成了三大支柱：2008年起的高層經(jīng)貿(mào)對(duì)話、2010年起的高級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話、2012年起的高級(jí)別人文交流對(duì)話，以及60多個(gè)不同領(lǐng)域的對(duì)話機(jī)制；在成員國(guó)層面，中國(guó)建成了與德國(guó)的年度磋商機(jī)制，與中、東歐國(guó)家的年度經(jīng)貿(mào)論壇等；雙方還積極開展國(guó)際合作，倡導(dǎo)構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，參與國(guó)際熱點(diǎn)問題的解決，如伊朗和朝鮮核問題的多邊談判，亞丁灣護(hù)航方面的軍事合作等。
但雙邊合作也非一帆風(fēng)順，其間，隨著中國(guó)的發(fā)展崛起和歐盟趨弱，中歐雙方貿(mào)易摩擦加劇，甚或激化，以最近歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查和制裁最為典型；同時(shí)中歐在政府采購、市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在較大分歧；歐盟仍不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，維持對(duì)華軍售禁令；還在如非洲問題，如何應(yīng)對(duì)全球氣候變化等對(duì)華頗多微詞。
其次，展望新時(shí)期中歐關(guān)系，中歐雙方都有著打造升級(jí)版全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的迫切訴求和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
中歐作為東、西方文化的重要發(fā)祥地，推動(dòng)人類進(jìn)步的“兩大文明”，目前都執(zhí)著于實(shí)現(xiàn)前無古人的偉大夢(mèng)想：盡管步履蹣跚，歐盟正在努力踐行歐洲一體化夙愿。而中國(guó)人民則在十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的愿景邁進(jìn)。與中美中日關(guān)系不同，中歐之間不存在涉及核心利益的戰(zhàn)略沖突，也沒有地緣政治糾葛；同時(shí)，雙方都主張世界多極化，反對(duì)單邊主義；作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體，中歐GDP合計(jì)占到全球的1/3，是世界最重要的“兩大市場(chǎng)”，中歐無疑是維護(hù)世界和平與發(fā)展的“兩大重要力量”，有著很強(qiáng)的共同合作、相互支持的契合點(diǎn)。
同時(shí)，在作為中歐雙邊關(guān)系著力點(diǎn)和穩(wěn)定錨的經(jīng)貿(mào)合作上，雙方有著堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。對(duì)歐盟來講，在經(jīng)濟(jì)全球化和人口老齡化的壓力下，尤其是在剛獲緩解的歐債危機(jī)的沖擊下，如何利用外部市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)就業(yè)，自然離不開與冉冉上升的、當(dāng)今第二經(jīng)濟(jì)體中國(guó)的合作。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革正處在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期和改革開放的攻堅(jiān)期，亟待完成工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等新四化，塑造生態(tài)友好與和諧社會(huì)。對(duì)此，作為發(fā)達(dá)地區(qū)的歐盟國(guó)家在高新技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、社會(huì)保障、城市化和社會(huì)管理等方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)無疑是我們所要汲取和借鑒的。
最后，對(duì)于如何增強(qiáng)和升級(jí)新時(shí)期中歐雙邊關(guān)系，此次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤不僅為未來十年中歐關(guān)系的發(fā)展奠定了主基調(diào)：習(xí)近平主席高屋建瓴地提出了“相互尊重、平等相待、相互支持、相互包容”的新時(shí)期中歐交往原則，得到了歐方的高度贊同；而且還制定了詳盡的發(fā)展藍(lán)圖和務(wù)實(shí)的實(shí)施步驟：形成了近乎包羅萬象的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，啟動(dòng)《中歐投資協(xié)定》談判，并開展中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究，通過制度建設(shè)來深化經(jīng)貿(mào)合作，保持良好的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，力爭(zhēng)2020年將雙邊貿(mào)易額提升至1萬億美元；并積極促進(jìn)雙邊人文與公共政策協(xié)商、強(qiáng)化國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的溝通與協(xié)調(diào)。
良好的開端是成功的一半，盡管中歐作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體存在著各自利益訴求和諸多差異，尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在著既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，沖突和分歧在所難免；同時(shí)，相關(guān)規(guī)劃的落實(shí)以及有關(guān)投資保護(hù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入、自貿(mào)區(qū)等領(lǐng)域談判涉及歐盟及諸多成員國(guó)，絕非能一蹴而就的，需要強(qiáng)烈的合作意愿，反復(fù)的討價(jià)還價(jià)和耐心磋商及一定的時(shí)間。但我們完全有理由相信，趁著當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)所創(chuàng)造的良好氛圍，中歐雙方能積極行動(dòng)，在新十年中使雙邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更上一層樓。
（作者系復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任）
