當思考21世紀的全球政治圖景時，幾乎所有人都會同意，中美關系的性質和走向將會是塑造未來世界的最關鍵因素之一。
中國在短短30多年時間里，以年均10%的GDP增長率成為世界第二大經(jīng)濟體，而當它在1970年代末實行改革開放政策之際，中國的GDP總量甚至比不上西班牙。國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD，發(fā)達國家俱樂部）預測，中國經(jīng)濟總量將在2016年超過美國，而那正是美國總統(tǒng)奧巴馬第二任期的最后一年。英國《經(jīng)濟學人》雜志智庫則估計，中國問鼎世界頭號經(jīng)濟大國的時間會來的稍微晚一些——2018年，而這個時間距離現(xiàn)在也不過5年。
無論你對中國經(jīng)濟發(fā)展前景抱有什么觀點，只要不出現(xiàn)極為重大的突發(fā)事件，“歷史的慣性”似乎真的會將中國帶向“世界第一經(jīng)濟大國”的地位。最活躍的亞洲思想家之一、新加坡前駐聯(lián)合國常任代表馬凱碩認為，過去500多年中國在世界上陷入落后境地不過是歷史的“偏軌”，依其幅員和人口等因素，中國重回“世界第一經(jīng)濟大國”地位是一件再正常不過的事情。
然而，這種經(jīng)濟力量對比的巨大變化會讓美國等西方國家如鯁在喉，即便中國在人均GDP、民眾生活水平、技術創(chuàng)新能力等諸多方面與它們?nèi)杂胁恍〔罹唷Ｈ藗冮_始非常認真地討論在世界歷史上已多次上演的宏大劇目：一個實力快速增長的崛起國后來居上，挑戰(zhàn)一個長期占據(jù)全球霸主地位的守成大國。中國和美國會不會陷入戰(zhàn)略對抗從而重演大國政治的悲劇，中美最終會不會建立起所謂“新型大國關系”，是一個引起激烈爭論但注定不會有唯一明確答案的世紀之問。
一、“修昔底德陷阱”與中美關系
距今2500多年前，古代希臘的兩個城邦國家——雅典和斯巴達——在伯羅奔尼撒半島上爆發(fā)戰(zhàn)爭。作為雅典精英階層的一員和歷史的親身經(jīng)歷者，修昔底德寫就《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》。自修昔底德以來，沖突的邏輯以及國際政治中的很多重要方面（如聯(lián)盟與勢力均衡）似乎并沒有什么顯著區(qū)別。
修昔底德到底給我們講了一個什么樣的故事呢？在古代希臘，有很多城邦國家，其中斯巴達是一個保守的、面向陸地的國家，而雅典則是一個商業(yè)發(fā)達的、面向海洋的、外向型的國家。雅典和斯巴達在公元前5世紀之初，曾聯(lián)手打敗了意欲侵占希臘的波斯帝國。到公元前5世紀中葉，不斷壯大的雅典創(chuàng)建了環(huán)愛琴海國家聯(lián)盟，而斯巴達則在伯羅奔尼撒本島上領導著另外一個國家聯(lián)盟。
正如同千年之后發(fā)生的第一次和第二次世界大戰(zhàn)，雅典和斯巴達之間的戰(zhàn)爭實際上是由發(fā)生在邊緣地帶的小規(guī)模危機引發(fā)的。公元前434年，小國埃皮達姆努斯（簡稱埃國）發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，另一個城邦國家科林斯在埃國政治人士的請求下選擇介入，這引起埃國前宗主國科西拉的不滿。科西拉派出艦隊直接占領了埃國，科林斯感到自己受到侮辱，于是便向科西拉宣戰(zhàn)。
雅典和斯巴達密切注視著這場沖突，它們都不想過多卷入小國之間的麻煩事，但又都擔心希臘城邦國家之間的勢力均衡因此受到影響。雅典人認為，科林斯和科西拉都是希臘的海軍強國，一旦科林斯征服科西拉并控制其海軍力量，將嚴重威脅雅典的利益和地位。雅典后來非常謹慎地采取有限介入的策略，但這仍然激怒了科林斯。于是乎，科林斯人跑到斯巴達那里訴苦求助，提醒他們不能無視雅典勢力的增強，拼命鼓動一直居于中立地位的斯巴達向雅典開戰(zhàn)。
斯巴達人左右為難，但對雅典崛起的恐懼最終占了上風，而驕傲的雅典人也拒絕了斯巴達的最后通牒。公元前431年，戰(zhàn)爭爆發(fā)，直到交戰(zhàn)10年之后（公元前421年），雙方才達成了停戰(zhàn)協(xié)議。然而這只是脆弱的和平，心有不甘的雅典采取了冒險政策，派兵攻打西西里島，而這個島上卻有斯巴達的盟友。更糟糕的是，在征服西西里島失敗之后，雅典內(nèi)部發(fā)生政變，寡頭政治支持者推翻了民主派政權。而斯巴達人從一直希望擊潰雅典的波斯人那里得到援助，在公元前404年戰(zhàn)勝雅典。在內(nèi)憂外患之下，雅典這一崛起力量被徹底擊垮了。但斯巴達因為常年征戰(zhàn)不斷、國力消耗巨大，不久后便被另一個新興的力量底比斯打敗，其后再被馬其頓的亞歷山大大帝征服，最終也不出人意料地走向衰亡。
那么，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭的真正動因是什么呢？歷史學家修昔底德認為，正是雅典力量的增長及其引起的斯巴達的恐懼，使得戰(zhàn)爭不可避免。換言之，崛起中的大國總是會與居于主宰地位的大國發(fā)生沖突。這被稱為“修昔底德陷阱”，人們也常常以此來進行歷史類比。除了20世紀初期的英德沖突以及后來的美日沖突，冷戰(zhàn)時期的美國和蘇聯(lián)也被分別比作雅典和斯巴達，前者是民主和海權國家，后者則是專制和陸權國家，而美蘇陷入一種類似伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭的長期性、歷史性大沖突之中。
哈佛大學教授格雷厄姆o艾利森指出，如果中國和美國不能做得比古希臘人或20世紀初的歐洲人更好，那么，21世紀的歷史學家也將用“修昔底德陷阱”來闡釋中美之間的沖突與災難。的確，作為“修昔底德陷阱”的兩大要素，崛起和恐懼似乎在不同程度上已經(jīng)成為中美關系圖景的一部分。
借古喻今具有啟發(fā)性，但也常常會出現(xiàn)簡單化的歷史類比，從而誤導人們對當今事務的觀察和理解。實際上，雅典和斯巴達之間最終爆發(fā)戰(zhàn)爭有著復雜的因素，正如美國海軍軍事學院教授霍姆斯所言，“引發(fā)伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭的，與其說是雅典崛起這一現(xiàn)實，不如說是雅典崛起的特征”。傲慢是希臘歷史和文學的中心主題，雅典人建立了橫跨地中海大部分地區(qū)的航海帝國，加之它們不斷宣揚自己打敗了波斯人，這讓雅典的崛起看上去來勢洶洶，從而極大加劇了斯巴達人的恐懼。
因此，單單是實力的崛起并不必然導致激烈沖突，崛起國家選擇什么樣的戰(zhàn)略，守成大國如何回應挑戰(zhàn)，這些因素也是相當重要的。在20世紀初，大英帝國面臨的不僅是來自德國的挑戰(zhàn)，美國和日本海上力量的快速增強對于英國也是一種重大威脅。德國艦隊隔著北海與英國相望，且當時的德國皇帝威廉二世拋棄了俾斯麥的“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略，甚至試圖在非洲與英國一爭高下。與之相對，美國和日本與英國簽署協(xié)定，向英國艦隊開放通往北美和遠東地區(qū)的航道，努力緩和與老牌帝國之間的敵意。由此，我們便不難理解緣何德國的崛起會中途夭折，并在一戰(zhàn)后淪為英法等傳統(tǒng)歐洲強國報復和欺侮的對象。當然，日本在二戰(zhàn)期間瘋狂挑戰(zhàn)美國太平洋霸權并最終遭受原子彈“滅頂之災”，則是另外一個引人深思的故事。
此外，人們也常常傾向于用冷戰(zhàn)時期的美蘇關系類比今日之中美關系，這種類比也是有嚴重缺陷的。美國和蘇聯(lián)當年分別領導著兩大相互對立的陣營，它們各自擁有相對封閉的經(jīng)濟圈，美蘇之間長達50年的“漫長和平”建立在雙方大體對等的軍事實力基礎之上，是一種“以核武相互確保摧毀”的恐怖平衡之下的消極穩(wěn)定。如今，中美之間有著高度相互依存的經(jīng)濟關系，而且中國也不具備與美國全面抗衡的軍事實力，美國根本難以對中國實施全面遏制戰(zhàn)略。美蘇關系帶給中美關系的最大歷史啟示或許是，冷戰(zhàn)越是到后期越是演變?yōu)橐粓鰧闺p方比試“內(nèi)功”的競爭，美國靠國內(nèi)變革贏得冷戰(zhàn)，蘇聯(lián)及其集團的最終瓦解，恰恰是其“內(nèi)功”不濟的體現(xiàn)和結果。
如果要為中美避免“修昔底德陷阱”尋求歷史教訓的話，仔細研究中美關系自身發(fā)展的歷史也許更有針對性。美國和中國在二戰(zhàn)中曾是共同抗擊日本等法西斯國家的盟友，但在1949年中華人民共和國成立后，因為美國繼續(xù)承認流落臺灣的國民黨政權，中美關系長期處于敵對狀態(tài)。1950至1960年代，兩國之間不僅因臺海局勢陷入嚴重對抗的危機，還在慘烈的朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭中各自蒙受巨大損失。中美雖然一直在波蘭華沙等地秘密舉行大使級別會談，但在美蘇對抗的冷戰(zhàn)兩極格局之下，始終無法彌合彼此間利益沖突。直到1969年美國總統(tǒng)尼克松上臺后，出于拉攏中國應對咄咄逼人的蘇聯(lián)的考慮，美國開始調整對華政策，而毛澤東等中國領導人也希望通過緩和中美關系以更好地維護國家安全，兩國關系開始“解凍”。
經(jīng)過三年多的反復折沖，中美兩國決策層就共同應對蘇聯(lián)、越南甚至是日本問題達成妥協(xié)，并通過“戰(zhàn)略模糊”方式在臺灣問題上形成“權宜之計”。“臺灣事小、世界事大”，為了兩國的戰(zhàn)略利益，中美努力彌合了意識形態(tài)、社會制度等方面的巨大差異。美國總統(tǒng)尼克松于1972年2月“越頂日本”，成功訪華，兩國簽署了20世紀最重要的外交文件之一——《上海聯(lián)合公報》，帶來“改變世界的一周”。然而其后，圍繞建交的談判波折不斷，歷經(jīng)尼克松、福特兩任總統(tǒng)，直至卡特總統(tǒng)上臺，才最終于1979年1月正式建交。
1980年代可謂中美關系的“蜜月期”，1989年春夏之交中國國內(nèi)發(fā)生的政治風波使兩國關系陷入低谷。1995～1996年間，李登輝訪美和臺灣“大選”令中美針鋒相對，一度出現(xiàn)美國航母陳兵臺灣海峽、兩軍沖突一觸即發(fā)之勢。1999年美國在科索沃戰(zhàn)爭中轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館以及2001年的“撞機事件”，激起中國民眾的強烈憤慨。此外，美國對臺出售武器、美國領導人會見達賴等，也一直是造成中美關系起伏不定的主要因素。
中美關系之所以能在起伏不定中實現(xiàn)螺旋上升，得益于雙方能夠著眼大局、恪守底線，“斗而不破”，彼此都留有余地，努力避免“攤牌”，不因個別事件影響中美關系長遠發(fā)展的大局。在“不打不成交”的歷史過程中，中美深化了對彼此國家戰(zhàn)略、國內(nèi)政治、政策手法的認識，也都能秉持一種基本共識：中美關系的積極發(fā)展符合兩國和兩國民眾的長遠、根本利益。
由此，中美要想避免“修昔底德陷阱”而建立一種“前無古人、后啟來者”的新型大國關系，沒有什么現(xiàn)成的歷史教科書可供遵循。要想解決這一世紀難題，中美兩國唯有“逢山開路、遇水搭橋”，而這首先要求雙方必須直面一個讓人不快的現(xiàn)實：中美兩國關系中的競爭性因素在上升，人們越發(fā)擔心中美走向戰(zhàn)略對抗。
二、為什么人們更加擔心中美走向戰(zhàn)略對抗
2013年7月，皮尤世界民情調查項目發(fā)布的報告顯示，與2011年相比，美國人對中國的好感度下降了14%，至37%；中國人對美國的反感度上升了9%，至53%。翻開報紙或打開電視機，人們可以很容易聽到兩國政治分析人士相互指責的觀點，其中不少充斥著深深的敵意和強烈的“必勝主義”情緒。
中國國防大學教授、《中國夢》一書作者劉明福認為，無論中國如何致力于和平崛起，美中兩國的沖突都不可避免，這種沖突是與生俱來的，中美關系將是一場“馬拉松大賽”，是一場“世紀對決”。曾在小布什執(zhí)政時期擔任副總統(tǒng)切尼顧問的美國普林斯頓大學教授阿倫o弗里德伯格稱，中美關系即使暫時得到改善，但新興大國與老牌大國之間必然產(chǎn)生摩擦，中美意識形態(tài)的差異也阻礙著信賴關系的構筑，今后美國政府對華政策的重心估計會逐漸轉向強硬。
人們之所以越發(fā)擔心中美走向戰(zhàn)略對抗，其原因是多方面的，有權力對比變化的影響，有國內(nèi)政治的因素，也有謀取利益的考量。但更令人擔心的是，認知常常和現(xiàn)實混淆在一起，有些時候，對一時一事的認知甚至會代替現(xiàn)實。“中美必然走向對抗”的念頭很有可能會是一種“自我實現(xiàn)的預言”。
2008年或許會成為中美關系史上一個十分重要的年份。中國在當年成功舉辦奧運會，成就了與世界大國身份相互關聯(lián)的“百年夢想”。同年，起源于美國次貸危機的全球金融危機惡化，其后又引發(fā)歐洲債務危機，這是發(fā)生在資本主義世界核心地帶的一場重大經(jīng)濟危機。美國顯然因此經(jīng)受了硬實力和軟實力的挫傷，巨額公共債務、高失業(yè)率以及黯淡的經(jīng)濟發(fā)展前景致使美國長期主權信用評級從1941年以來一直維持不變的最高級AAA被調降至AA+。美國民主、共和兩黨的政治纏斗加劇，國會的“政治極化”日趨嚴重，無休止的黨派紛爭劫持了國家的長遠利益。美國耶魯大學政治學教授雅各布o哈克等學者直言，“美國面臨的不僅是一場債務危機，也是一場民主危機”。連奧巴馬也公開承認美國缺少“AAA級的政治體制”，甚至一度有大約50%的美國民眾認為自己的國家正走在錯誤的道路上。
而在金融危機中依然保持較高經(jīng)濟增長率的中國被認為是“風景這邊獨好”，中國很多分析人士開始熱烈討論美國霸權衰落的話題，也有人提出這將是中國加速崛起，實現(xiàn)民族復興、強國之夢的重要窗口期。
美國人不僅察覺到中國國內(nèi)不斷增長的“必勝主義”情緒，也認為中國在對外政策方面轉向“強硬”，他們更擔心的是一個日益迫近的現(xiàn)實：中國將在2020年前后超越美國成為世界第一經(jīng)濟大國。中美在國家實力方面的接近，致使美國陷入一種戰(zhàn)略性的焦慮心態(tài)。國際政治的“權力轉移”理論告訴我們，崛起國和守成國的實力越是接近，雙方發(fā)生沖突的可能性就越大，因為崛起國希望沖刺，而守成國則會不惜一切保住自己的頭把交椅。
除了實力對比變化外，意識形態(tài)和價值觀方面的因素也是不可忽視的。在很多美國精英人士看來，中國之所以會取得如此大的經(jīng)濟成就，主要是因為中國采取了一種“經(jīng)濟自由+政治專制”的發(fā)展模式，而這種以“國家資本主義”為特征的中國模式正從“一種軟實力挑戰(zhàn)”演變?yōu)?ldquo;新的意識形態(tài)威脅”。冷戰(zhàn)結束后，美國領導人曾自信滿滿地宣稱：“經(jīng)濟自由帶來自由的習性，自由的習性帶來對民主的期待。”但中國經(jīng)濟的“自由化”并沒有帶來美國所界定、所期待的“民主化”，而且在世界范圍內(nèi)，也出現(xiàn)了“專制主義浪潮的回頭和掠奪型政府的重新崛起”。甚至還有人認為，中國政府正有意識地將軟、硬實力相結合，與西方世界抗衡，對外“出口”中國模式已成為中國崛起大戰(zhàn)略的重要組成部分。
當然，并不是所有美國人都認為中國前景一片光明，也有很多人一直相信中國早晚會陷入崩潰。難以持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展、不斷擴大的貧富懸殊、日益嚴重的環(huán)境問題、急劇上升的資源能源制約，特別是越來越嚴重的社會矛盾和民族矛盾，等等，都表明中國是一個“脆弱的大國”。在這種情況下，中國未來發(fā)展的不確定性增大，在民族主義和民粹主義情緒的挑動之下，中國與外部世界發(fā)生激烈沖突的可能性也會大大上升。
中美關系的對抗性還體現(xiàn)在地區(qū)和全球層面。近年來，隨著美國政府推進將軍事、政治、外交資源向亞太地區(qū)轉移的“再平衡”戰(zhàn)略，中美之間的緊張感進一步增強。很多中國分析人士認為，美國重返亞太就是為了遏制中國，并且不惜利用中國和日本、菲律賓等周邊國家之間的領土紛爭“挑事”，糾集這些國家構建反華包圍圈。而不少美國人則認為，中國在亞太地區(qū)越發(fā)強硬，其長期意圖就是要把美國趕出亞太，要把西太平洋和南海變?yōu)橹袊?ldquo;內(nèi)湖”，中國建設“海洋強國”將直接且嚴重挑戰(zhàn)美國在亞太地區(qū)的主導地位和關鍵利益，“中國夢”不過是“軍國夢”、“帝國夢”。
而在全球層面，美國被認為是在通過建立跨太平洋、跨大西洋的經(jīng)濟政治聯(lián)盟對中國實施新一輪孤立，中國被認為是要最終顛覆美國在二戰(zhàn)后建立并主導的自由主義國際秩序，中國和美國在應對氣候變化、網(wǎng)絡安全、中東地區(qū)局勢等重大國際問題方面缺乏共識。國際制度和規(guī)則的“赤字”越來越大，中美合作應對全球治理問題的意愿和能力都在下降，日趨復雜嚴峻的全球性挑戰(zhàn)將對中美關系的穩(wěn)定造成沖擊。
由此，中美實力日益接近和戰(zhàn)略心態(tài)之變、兩國各自發(fā)展前景存在的不確定性、地區(qū)和國際形勢的新變化等因素導致人們越發(fā)擔心中美走向戰(zhàn)略對抗。中美兩國領導層似乎也察覺到這一趨勢，因而希望通過探索構建新型大國關系，努力適應新的現(xiàn)實，把握未來航向，推動“共同進化”，引導兩國相向而行而不是迎面相撞，為中美關系開辟一種“不對抗、不沖突，相互尊重，合作共贏”的新格局。
三、新世界與中美關系的未來
環(huán)顧當今世界，地緣板塊之變、國家轉型之痛、發(fā)展方式之爭、力量重組之顯、有效治理之難無不表明：一個全球政治的新時代已然到來。基辛格認為，美國正處于數(shù)百年未見的國際大變局之中。而中國領導人也一直在強調，當今世界正處在“大發(fā)展大變革大調整”時期。中美構建新型大國關系，必然要適應和服從于新的全球環(huán)境。
在19、20世紀，大國通過結成相互敵對的意識形態(tài)陣營和軍事集團，爭奪殖民地和勢力范圍；而如今，“帝國”早已不復存在，大國爭霸不再是國際關系的主要特征。這主要得益于兩大因素：一是經(jīng)濟全球化使得各國之間形成了相互依存的關系，相對封閉的經(jīng)濟圈和勢力范圍難以存在；二是核武器的出現(xiàn)帶來“大國戰(zhàn)爭你死我也不能活”的局面，大國之間不再能夠輕易發(fā)動戰(zhàn)爭。
在大國爭霸變得越來越不現(xiàn)實的情況下，增強經(jīng)濟和技術競爭力要比領土擴張重要得多，地緣經(jīng)濟因素對國際政治的影響日趨增大。氣候變化、能源安全、生態(tài)環(huán)境退化、流行性疾病等成為國家安全面臨的新的重大威脅，核武器、核原料以及大規(guī)模殺傷性武器的擴散會對整個人類造成極大傷害，分散在多個國家但通過信息網(wǎng)絡彼此相聯(lián)的恐怖主義勢力成為國際社會的共同敵人。
沒有哪一個國家可以僅僅依靠自己的力量應對上述全球性挑戰(zhàn)，北京和華盛頓的戰(zhàn)略規(guī)劃者們必須擺脫傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思維，必須看到傳統(tǒng)國家和傳統(tǒng)威脅之外的世界?？梢哉f，經(jīng)濟開放穩(wěn)定、資源能源安全、技術發(fā)展、氣候變化、人口問題、網(wǎng)絡安全等共同構成了這個多極化世界中的“隱性一極”，也是所有大國憑一己之力或簡單結盟都難以對付的一極，這些全球性問題帶來的挑戰(zhàn)比當年中美共同面對的蘇聯(lián)威脅要嚴重得多。
雖然我們已經(jīng)處于一個新世界，但新的規(guī)則、規(guī)范和治理體系還遠遠沒有建立起來，這主要是因為中國、美國等大國之間缺乏足夠共識和動力。從理論上講，大國都不會是利他主義者，它們也不會心甘情愿地主動承擔自己的國際責任，除非責任、權力和利益能夠一致起來。此外，大國通常都會希望新規(guī)則能夠盡量約束別人而不是自己的行動自由。比如，關于航行自由問題，1945年美國率先宣布將領海管轄延伸至大陸架，并認為國際法和國際慣例賦予其在世界其他國家海岸12海里以外開展活動的權利，包括搜集情報和在公海航行通過。當年確定12海里這個范圍時，艦船、武器和情報搜集技術并不像今天如此高級，12海里是一個相當大的緩沖地帶。然而，現(xiàn)在卻不然，已加入《聯(lián)合國海洋法公約》的中國根據(jù)該公約堅持200海里專屬經(jīng)濟區(qū)概念，美國在中國近海進行抵近偵察是讓中國相當惱火的事情。雖然中國和美國都時常呼吁對方遵守國際法，但它們各自所提到的國際法卻不總是一回事。
幾十年之前，隨著核武器的出現(xiàn)，戰(zhàn)略學者和政界人士開始討論如何應對核時代的“大規(guī)模毀滅”風險，美國、蘇聯(lián)等核國家也在艱難復雜的談判之后，同意共同遵守一些旨在控制核風險、防止核擴散的條約和規(guī)范。然而，誰也不會想到，在今天的世界中，網(wǎng)絡安全成為又一個與“大規(guī)模毀滅”相關聯(lián)的重大風險，21世紀的大國必須應對如何處理網(wǎng)絡間諜、網(wǎng)絡商業(yè)竊密、網(wǎng)絡戰(zhàn)等問題，否則所有國家和社會都可能遭殃。
在這樣一個新世界之中，中國和美國都面臨嚴峻的國家安全威脅，這種威脅不再是像過去幾個世紀中那樣來自某一個或某幾個國家，而是由傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅構成的復雜網(wǎng)絡。如何在這樣一個新世界中最大程度地維護國家安全、國土安全和國民安全，無論是美國還是中國，都還遠未作好準備。
中國已經(jīng)成為全球最大的能源消費國，也成為全球最大的溫室氣體排放國。美國總統(tǒng)國家安全事務助理多尼倫公開表示，氣候變化對美國國家安全構成“現(xiàn)實、緊迫、嚴重”的威脅。這些年中美遭遇的極端氣象災害越來越多，民眾對氣候變化的影響也有了切身感受，這種非傳統(tǒng)威脅給兩國帶來的損失將是難以估量的。即便美國能夠實現(xiàn)“能源獨立”，它也無法承受其他國家高能耗、高污染、高排放所帶來的全球影響。“只有一個地球、共處一個世界”的約束從來沒有像今天這樣現(xiàn)實而緊迫。
在這樣一個新世界之中，中美之間形成了一種復雜的、競爭性的相互依存關系，既有經(jīng)濟的相互依存，也有安全的相互依存。但是，相互依存并不必然帶來分歧減弱、沖突消弭，中美仍在很多方面存在矛盾和競爭。中美構建新型大國關系的重要任務就是管理這種人類歷史上前所未見的“競爭性共存”，共同合作應對棘手復雜、層出不窮的全球性問題，為各自發(fā)展爭取良好的外部環(huán)境，讓國民能夠最大程度地享受和平與繁榮。
中美兩國都有很多人還沒有充分認識到雙方相互依存的程度，以及這種相互依存帶來的巨大好處或是政策限制。中美現(xiàn)在已互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額于2012年已達約5000億美元，較建交之初增長了近200倍，每天有超過12億美元的商品和服務在兩國之間流動。據(jù)美中貿(mào)委會統(tǒng)計，2001至2010年，美對華出口增幅達468%，而其同期對世界其他國家和地區(qū)的總出口增幅為55%，美國本土400萬至800萬個就業(yè)崗位與中美貿(mào)易直接相關。奧巴馬政府曾通過對中國輪胎增加征稅創(chuàng)造1200份工作，但根據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所學者的研究，這種做法將導致美國消費者額外支付高達11億美元。
對于中國是美國最大債權國的說法，很多中國人提出質疑：既然美國對中國心懷歹意，為什么中國還要通過購買國債借給美國人錢？根據(jù)美國財政部2013年7月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國持有美債總額首次突破1.3萬億美元，創(chuàng)下歷史之最。至于為什么中國要買，那是因為僅從安全性角度而言，投資美債要優(yōu)于其他國家的債務。雖然中國持有美債也會承擔風險，但美債或許是“籃子里最不爛的那個蘋果”。還有人認為，既然中國是美國的最大“債主”，中國就會擁有更多有力手段，在必要時教訓美國。但千萬不要忘記凱恩斯的名言：“當你欠銀行1萬英鎊時，你受銀行擺布；當你欠銀行100萬英鎊時，銀行受你擺布。”
購買國債這個例子非常生動地證明，也許中國和美國并不喜歡對方，甚至有時很嫌棄對方，但卻不得不繼續(xù)“尷尬的擁抱”。這便是復雜的相互依存。也許中美做不到真心實意地彼此欣賞，但在一個威脅更加多元、風險更加分散的新世界，兩國除了同舟共濟之外似乎沒有其他更好的選擇。
四、中美構建新型大國關系：路在何方
2012年2月，時任國家副主席的習近平訪問美國，正式提出中美探索建立新型大國關系的倡議。半個月后，希拉里o克林頓國務卿對這一倡議作出回應，她在美國和平研究所紀念尼克松訪華40周年的講話中表示，兩國“共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡”，“在支持正在崛起的中國與增進美國利益之間并無本質矛盾。一個蒸蒸日上的中國對美國有利，一個蒸蒸日上的美國對中國有利”。
美國方面之所以并沒有從一開始正式同意接受“新型大國關系”的說法，主要是因為沒能完全搞清楚中方提出這一說法的真實用意，擔心北京借此給美國“設套”，讓美國“吃虧”；此外，美國對于“新型大國關系”所暗含中美平起平坐的意思，也感到難以接受。美國后來或許認識到“新型大國關系”雖然模糊但具有“潛在作用”，可以為其所用，向其中填充美國需要解決的問題，并以此來推動中國與美國合作。2013年3月，時任美國總統(tǒng)國家安全事務助理的多尼倫在闡述奧巴馬政府第二任期亞洲政策時，正式接過了“構建崛起大國與既有大國間的新型大國關系”的說法。6月，習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在美國加州舉行不打領帶的“莊園會晤”，習近平用三句話概括中美新型大國關系的內(nèi)涵：一是不對抗、不沖突；二是相互尊重；三是合作共贏。奧巴馬表示將“探討構建在互利互尊基礎上的國與國之間新的合作模式”，“要把比較寬泛的（共同）認識降到具體問題的層次上來”。
不同的話語在國際政治中具有不同的深刻政治含義，中美兩國有關“新型大國關系”的理念分歧和表述差異表明，雙方之間仍存在顯著的“信任赤字”，構建新型大國關系之路將是復雜的、漸進的。這種差異實際上也反映了中美兩國的政治文化和政策行為模式差異，即中國方面重整體、重概念，傾向于在建立信任后解決具體問題；美方重細節(jié)、重問題，傾向于通過解決具體問題建立信任。
如果中美真心希望構建新型大國關系，而不僅是把它當成爭取時間或是規(guī)制對方的權宜之計，就首先需要雙方領導層想清楚三件事。第一，新型大國關系不會使很多長期困擾中美關系的棘手問題（如美國對臺軍售）在一夜之間得到解決，很多問題受兩國內(nèi)部政治等因素影響，在可預見的將來無法找出根本解決之道，不能因為某些具體問題未能獲得滿意的解決，就失去構建中美新型大國關系的信心和方向感。第二，不要總想著“讓對方做什么”，而是應該多想想可以“共同做什么”；新型大國關系不能總是著眼于“避免什么”，而是應當多探索“成就什么”。第三，能否成功建立新型大國關系，不是一件僅和外交部門、外交官相關的工作，它更多是一種融合內(nèi)政、外交、第三方力量等諸多因素的“立體工程”。
如果說“好的外交政策始于國內(nèi)”，那么，中美構建新型大國關系無疑也將“始于國內(nèi)”。一個自信的中國與一個自信的美國更容易打交道。中國和美國選擇什么樣的發(fā)展道路，是分道揚鑣還是殊途同歸，是兩相對抗還是“共同進化”，這將從根本上決定中美關系的性質和走向。
在未來數(shù)年，兩國都需要致力于促進國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展與變革，美國要恢復實體經(jīng)濟活力、重塑制造業(yè)優(yōu)勢、推動出口倍增、減少財政赤字、調整移民政策、擴大醫(yī)療保險覆蓋面、提高能源效率，以及加大對教育和基礎設施的投入，等等；中國則需要加快發(fā)展方式轉變、推動金融和財稅等領域改革、建設低碳經(jīng)濟、促進國內(nèi)消費、跨越中等收入陷阱、打造中國經(jīng)濟升級版、健全社會保障網(wǎng)、加大環(huán)境治理力度、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)社會活力，等等。
如果中國能夠堅持以市場為導向的改革大方向，能夠下大力氣創(chuàng)建更加公平、開放、可預期的經(jīng)濟環(huán)境，能夠堅持民主法治精神推進政治體制改革，如果美國能夠有力防范債務危機并維護宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性，能夠不以鄰為壑、不搞貿(mào)易和投資保護主義，能夠切實放寬對華高技術出口限制并降低中國赴美投資的障礙，中美雙邊經(jīng)濟關系就能夠培育新的互補性、找尋更多更大利益匯合點，在發(fā)展新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融合作等方面建立更有凝聚力和創(chuàng)造力的利益共同體。
中美新型大國關系的國內(nèi)發(fā)展支柱與國際環(huán)境支柱是相輔相成的，一個包容、公正、開放、以規(guī)則為基礎的國際秩序將為中美關系的長期健康發(fā)展提供有力的保證。正如美國對外關系委員會主席哈斯所言，“華盛頓和北京接近的最初動力（反對蘇聯(lián)）不復存在，繼之出現(xiàn)的動力（為相互經(jīng)濟利益合作）也太過狹隘以至于僅靠它無法維持兩國之間的和諧。在解決重大地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)方面的密切合作應當成為兩國關系發(fā)展動力組合中的一個關鍵部分”。
美國前國家安全事務助理布熱津斯基曾提出中美“兩國集團”（G2）構想，雖然這一構想遭到很多人的反對，也并未被兩國政府所接納，但在共建國際機制和完善國際規(guī)則方面，一種非正式的“兩國集團”或“兩國協(xié)調”的確是符合現(xiàn)實需要的。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，中美有義務維護開放的世界經(jīng)濟格局，雙方應在二十國集團、亞太經(jīng)合組織（APEC）等平臺展開溝通協(xié)作，促進全球金融、貿(mào)易、貨幣、投資治理體制的應有變革，糾正全球經(jīng)濟失衡，而不是競相建立排斥對方的經(jīng)濟集團。在地區(qū)熱點問題、核安全、核裁軍、太空安全、網(wǎng)絡完全等問題上應逐漸形成更多共識，并努力使之成為更大范圍的國際共識。
中美新型大國關系的國際環(huán)境支柱還與兩國各自對外戰(zhàn)略調整有關。在美國實力似弱仍強、前景若明若暗的情況下，它的全球戰(zhàn)略總體展現(xiàn)守勢，局部采取攻勢。奧巴馬政府從大中東地區(qū)“抽身”的意愿明顯，但卻因埃及動蕩、敘利亞危機等因素難以遂愿，實施亞太再平衡戰(zhàn)略受到的各種牽制不容忽視。反觀今日之中國，在地緣政治、地緣經(jīng)濟上的全球定位可謂“非東、非西、非南、非北”；換言之，又是“亦東、亦西、亦南、亦北”。中國處于特殊的社會發(fā)展階段，擁有與眾不同的文明傳統(tǒng)，是在人類歷史上承前啟后、承上啟下的名副其實的“中間國家”，可更加積極主動地在世界大國和地區(qū)強國之間“謀勢”，需要將中美關系放在更大的棋局中予以運籌。如果中美對彼此全球戰(zhàn)略調整能夠有及時而恰切的把握，則有望順勢而為、漸行漸近；反之，則有可能誤判形勢，進而殃及兩國關系。
值得強調的是，中美構建新型大國關系，有兩項更具緊迫性的問題需要著力解決。一是建立和健全危機預防、危機管理機制，“兩軍關系要服從于兩國整體關系”，中美兩軍交流應更具實質性，需要盡快確立兩軍海上、空中行為準則，并對雙方就某些問題劃出的所謂“紅線”形成默契，管好各自盟友和伙伴，盡量避免中美直接沖突這類意外情況發(fā)生。二是尋求中美共享價值、優(yōu)化各自國內(nèi)輿論氛圍，對自由、民主、公平、正義等重要價值理念的認知雖有不同，但在兩個國家，這些理念在不同程度、不同語境和不同側重點上其實都受到重視、得到倡導，“中國夢”和“美國夢”應有其相近相通之處，中美應通過人文交流、公共外交等方式努力減少兩國之間的“認知赤字”，引導國民理性看待中美關系的成就與問題、機遇與挑戰(zhàn)。
結語
應當看到，中美兩國都在全球政治和國際格局發(fā)生重大轉變的背景下進行著復雜、深刻而艱難的自我轉型，對彼此的能力、意圖和動向都有些吃不準，不確定感和不安全感都有所上升。在這種情況下，兩國領導人提出探索構建新型大國關系。這個想法本身只是為中美避免“修昔底德陷阱”指出了一種方向，但遠未提供答案。
盡管兩國高層領導人不斷強調穩(wěn)定、積極、合作的中美關系的重要性，但不可否認也不應回避的事實是，外界普遍認為，中美戰(zhàn)略競爭關系已然存在，中國已成為美國的主要戰(zhàn)略對手。有美國學者提出，這種狀態(tài)雖然不是“冷戰(zhàn)”，但卻無疑是一種令人憂心的“涼戰(zhàn)”。在高度信息化的時代，中美兩國社會之間的互疑和威脅性認知似乎并未減少，兩國關系長期健康發(fā)展的社會基礎正受到越來越大的考驗。
隨著未來10至15年中國總體經(jīng)濟規(guī)模有望超過美國，問鼎世界第一大經(jīng)濟體，兩國可能會更快地滑向一種敵對關系。從“競爭”到“對抗”顯然不是人們愿意看到的景象。說到底，中美建立新型大國關系為的是“避免戰(zhàn)略對抗”，其核心在于順應世界發(fā)展大勢，相互調適彼此政策，努力管理世所未見的“競爭性共存”關系。
1972年尼克松訪華時，對毛澤東主席說了一段意味深長的話：“主席的一生我們是非常熟悉的。你從一個非常貧窮的家庭登上了世界上人口最多、一個偉大的國家的頂峰……我也出身于一個很貧窮的家庭，并登上了一個非常偉大的國家的頂峰。歷史把我們帶到一起。問題是，我們的哲學不同，但我們都腳踏實地，都來自人民，我們可以實現(xiàn)一個突破，這個突破不僅有益于中美兩國，也在今后的歲月中有益于全世界。這就是我來到這里的原因。”
與1972年相比，今天中美關系的復雜性和重要性不可同日而語，但尼克松上述話語中透露出來的真誠、互諒、務實精神仍應受到贊賞。自1970年代以來，中美關系充滿了數(shù)不清的“不得不為之”的權宜，而如今兩國又一次走到達成“大交易”的門檻之上。構建中美新型大國關系，既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細致推進；既需要登高望遠，也需要腳踏實地。無論如何，中美兩國領導人要以超越前人的全球視野、戰(zhàn)略氣度、歷史遠見和政治智慧，努力塑造未來數(shù)十年中美關系的新格局。
面對一個新世界，中美相向而行才不會錯過對方，過去兩國要靠“反對什么”走到一起，如今則需要更多從“建設什么”的角度化解分歧、凝聚共識、規(guī)劃合作。在這樣一個時刻，中美兩國領導人必須意識到，應對共同挑戰(zhàn)的最好方式就是合作塑造未來。
