黨的十八屆三中全會《決定》強調(diào)：“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。”《決定》對完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系等進(jìn)行了重點部署，為在新的歷史起點上深化文化體制改革指明了方向，確立了目標(biāo)。
近年來，我國文化體制改革由點到面、由淺入深，不斷在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破、重大進(jìn)展，使我國文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新，走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。在看到文化建設(shè)取得了巨大成就的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，與人民群眾對精神文化的需求相比、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對文化支撐的要求相比、與日趨激烈的國際競爭對綜合國力的要求相比，文化發(fā)展還存在相當(dāng)差距，其原因在于我國的文化體制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、與文化發(fā)展的實際要求還不相適應(yīng)。文化體制滯后造成的活力不強、動力不足制約和影響著我國文化的發(fā)展。在新的歷史起點上，我們必須進(jìn)一步深化文化體制改革，堅決破除一切妨礙文化繁榮發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力。
完善文化管理體制，是文化體制改革的首要目標(biāo)?！稕Q定》提出，按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變，“管”什么，主要是政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)由管微觀向管宏觀、由主要面向直屬單位向面向全社會的轉(zhuǎn)變。要更加注重依法管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，不斷提高管理效能?！稕Q定》特別強調(diào)，要“健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局”，顯示了黨中央對網(wǎng)絡(luò)輿論工作的高度重視。
深化文化體制改革，關(guān)鍵是要確立文化市場主體，健全文化市場體系，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，使整個文化體制與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)?！稕Q定》對這一問題作了深刻的闡述，有許多亮點和新意?！稕Q定》強調(diào)要“繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度”，體現(xiàn)了形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求和文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式的要求；強調(diào)“鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進(jìn)入門檻”“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”，體現(xiàn)了鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰的要求；強調(diào)“建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合”，體現(xiàn)了促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)合理流動、大力繁榮文化市場的要求。這些部署的總體特點就是開放，是要通過打開束縛文化創(chuàng)新發(fā)展的體制機制桎梏，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力。
加強公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑?！稕Q定》強調(diào)，要“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，以前的提法是建設(shè)“公共文化服務(wù)體系”，加上“現(xiàn)代”兩個字，突出了公共文化服務(wù)體系的時代性、創(chuàng)新性和開放性特征，具有很強的現(xiàn)實針對性?！稕Q定》強調(diào)“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，是為了解決我國公共文化服務(wù)“九龍治水”的現(xiàn)狀，加強協(xié)調(diào)，形成合理的布局與管理；強調(diào)“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”，著眼的是解決公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡的問題，需要以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化；強調(diào)“建立法人治理結(jié)構(gòu)”，著眼的是政事不分的問題，需要深化公益性文化事業(yè)單位的改革，提升公益性文化單位的活力；強調(diào)“引入競爭機制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展”，著眼的是公共文化服務(wù)投入方式不完善、資源使用效率不高的新情況，通過發(fā)揮社會和市場的力量，形成政府主導(dǎo)社會積極參與的良好發(fā)展局面。
