今年是中國(guó)全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，新一屆中央政府采取了一系列調(diào)控措施，著力深化改革開(kāi)放，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三季度GDP增長(zhǎng)7.8%，比二季度回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)達(dá)到7.6%左右;物價(jià)上漲整體溫和，全年漲幅在2.8%左右?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在預(yù)期合理區(qū)間，年度目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。隨著新一輪改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛力將得到進(jìn)一步釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變將更有望得以實(shí)現(xiàn)，也必將為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。
同時(shí)，也應(yīng)看到，除了國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇緩慢、不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)因素諸多外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，風(fēng)險(xiǎn)因素較多。首先，資金配置扭曲，價(jià)格上升。其次，產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)3545家企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況的調(diào)查，71%的企業(yè)認(rèn)為目前產(chǎn)能過(guò)剩“非常嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”。第三，出口競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，國(guó)際市場(chǎng)份額縮減。
上述結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，既是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，同時(shí)也為深化改革開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指明了方向。今后一段時(shí)間，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本穩(wěn)定、守住風(fēng)險(xiǎn)底線，堅(jiān)持宏觀政策穩(wěn)定、微觀政策放活、社會(huì)政策托底的總體思路，穩(wěn)中求進(jìn)和以穩(wěn)促進(jìn)相結(jié)合，在維持總需求基本穩(wěn)定的前提下，有效防范和化解各種矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化金融體制改革，大力發(fā)展區(qū)域性中小銀行，優(yōu)化資源配置，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金成本;重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域分化態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，減少一刀切政策，提高調(diào)控政策的針對(duì)性和有效性;鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，健全落后企業(yè)退出機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力;深化科技體制改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，努力培育新增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
展望2014年，世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的恢復(fù)期，總體態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定。歐洲經(jīng)濟(jì)走出衰退將增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力，但需要高度關(guān)注美國(guó)量化寬松政策退出對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響和對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的沖擊。預(yù)計(jì)2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于今年，中國(guó)出口增長(zhǎng)將小幅改善。在居民消費(fèi)升級(jí)、政府增加民生支出等帶動(dòng)下，文化體育、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)投資有望繼續(xù)高增長(zhǎng)。
從中長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)、健康發(fā)展的多種有利條件。比如，隨著三中全會(huì)的召開(kāi)，改革紅利必將更大程度釋放，人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變，復(fù)雜程度較高、人力資本密集的行業(yè)孕育著新優(yōu)勢(shì);城市化與信息化、綠色、低碳等新趨勢(shì)相結(jié)合，能釋放出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新動(dòng)力;住、行主導(dǎo)的居民消費(fèi)升級(jí)將持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿薮?全球化深入發(fā)展，一批人口眾多的國(guó)家正在積極推進(jìn)工業(yè)化，將為中國(guó)發(fā)展提供新的機(jī)遇等等。據(jù)中心課題組預(yù)測(cè)，在2020年前，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)仍可保持7%左右。按照這一發(fā)展速度，黨的十八大提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年‘雙翻番’”的目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)將有更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
