今年是中國全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，新一屆中央政府采取了一系列調(diào)控措施，著力深化改革開放，有效引導(dǎo)市場預(yù)期，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。三季度GDP增長7.8%，比二季度回升0.3個百分點。預(yù)計全年增長達到7.6%左右;物價上漲整體溫和，全年漲幅在2.8%左右?？傮w上看，經(jīng)濟運行處在預(yù)期合理區(qū)間，年度目標能夠如期實現(xiàn)。隨著新一輪改革開放的深入推進，中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在潛力將得到進一步釋放，經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變將更有望得以實現(xiàn)，也必將為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新動力。
同時，也應(yīng)看到，除了國際經(jīng)濟整體復(fù)蘇緩慢、不可預(yù)測風(fēng)險因素諸多外，中國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，風(fēng)險因素較多。首先，資金配置扭曲，價格上升。其次，產(chǎn)能過剩嚴重，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對3545家企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的調(diào)查，71%的企業(yè)認為目前產(chǎn)能過剩“非常嚴重”或“比較嚴重”。第三，出口競爭力有所下降，國際市場份額縮減。
上述結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險因素的存在，既是當前中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，同時也為深化改革開放、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指明了方向。今后一段時間，宏觀經(jīng)濟政策的首要目標是保持經(jīng)濟運行的基本穩(wěn)定、守住風(fēng)險底線，堅持宏觀政策穩(wěn)定、微觀政策放活、社會政策托底的總體思路，穩(wěn)中求進和以穩(wěn)促進相結(jié)合，在維持總需求基本穩(wěn)定的前提下，有效防范和化解各種矛盾與風(fēng)險。繼續(xù)深化金融體制改革，大力發(fā)展區(qū)域性中小銀行，優(yōu)化資源配置，切實降低實體經(jīng)濟的資金成本;重視房地產(chǎn)市場的區(qū)域分化態(tài)勢，加強分類指導(dǎo)，減少一刀切政策，提高調(diào)控政策的針對性和有效性;鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，健全落后企業(yè)退出機制，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力;深化科技體制改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，努力培育新增長動力和競爭優(yōu)勢。
展望2014年，世界經(jīng)濟仍處于危機后的恢復(fù)期，總體態(tài)勢趨于穩(wěn)定。歐洲經(jīng)濟走出衰退將增強全球經(jīng)濟的增長動力，但需要高度關(guān)注美國量化寬松政策退出對美國經(jīng)濟復(fù)蘇的影響和對新興經(jīng)濟體的沖擊。預(yù)計2014年全球經(jīng)濟增速將略高于今年，中國出口增長將小幅改善。在居民消費升級、政府增加民生支出等帶動下，文化體育、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)投資有望繼續(xù)高增長。
從中長期看，中國經(jīng)濟具備持續(xù)、健康發(fā)展的多種有利條件。比如，隨著三中全會的召開，改革紅利必將更大程度釋放，人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變，復(fù)雜程度較高、人力資本密集的行業(yè)孕育著新優(yōu)勢;城市化與信息化、綠色、低碳等新趨勢相結(jié)合，能釋放出產(chǎn)業(yè)升級的新動力;住、行主導(dǎo)的居民消費升級將持續(xù)推進，服務(wù)消費發(fā)展?jié)摿薮?全球化深入發(fā)展，一批人口眾多的國家正在積極推進工業(yè)化，將為中國發(fā)展提供新的機遇等等。據(jù)中心課題組預(yù)測，在2020年前，中國GDP年均增長仍可保持7%左右。按照這一發(fā)展速度，黨的十八大提出的“到2020年實現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年‘雙翻番’”的目標可以如期實現(xiàn)，全面建成小康社會將有更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
