2009年始于希臘并不斷蔓延的主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，歐洲國家已陷入經(jīng)濟(jì)衰退。而一些債務(wù)國為了獲得救助資金，又必須削減財(cái)政赤字，這種財(cái)政緊縮措施不利于刺激經(jīng)濟(jì)增長。歐洲一體化正處于十字路口，歐盟及歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人正在探索如何化解這場危機(jī)，并試圖推動(dòng)歐洲一體化的深化。
歐洲各國探索的措施概括起來主要包括如下四個(gè)方面：第一，進(jìn)行制度調(diào)整和創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理。歐盟經(jīng)濟(jì)治理在金融部門監(jiān)管、國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策等方面存在缺陷，這也是歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的內(nèi)在原因。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理，是解決債務(wù)危機(jī)的制度保證。第二，賦予歐盟委員會(huì)更多的職權(quán)，調(diào)整歐盟政治治理結(jié)構(gòu)。歐洲一體化過程中始終面臨的一個(gè)問題是各成員國權(quán)力如何向超國家機(jī)構(gòu)歐盟的讓渡。要渡過危機(jī)，維持歐洲一體化成果，就得賦予“歐盟中央政府”——歐盟委員會(huì)更多更大的權(quán)力。第三，增加消費(fèi)者和投資者及歐盟成員國居民的信心。歐盟現(xiàn)在面臨的最大問題是信心的缺乏，不僅包括消費(fèi)者和投資者對(duì)市場信心的不足，還包括歐盟成員國居民對(duì)未來歐洲一體化信心的不足。第四，增強(qiáng)競爭力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長是克服債務(wù)危機(jī)、增強(qiáng)危機(jī)國家償債能力的治本之策。中小企業(yè)和企業(yè)精神及社會(huì)創(chuàng)新將是未來歐洲經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力。
歐洲經(jīng)濟(jì)一體化和歐元區(qū)的未來命運(yùn)是當(dāng)前人們十分關(guān)注的問題。概括起來主要有三種觀點(diǎn)：第一，歐元解體，歐洲一體化倒退到自由貿(mào)易區(qū)階段。第二，難以滿足趨同標(biāo)準(zhǔn)的國家退出歐元區(qū)，但仍然是歐盟成員國。歐盟呈現(xiàn)雙速甚至多速的態(tài)勢，在歐盟框架內(nèi)出現(xiàn)多層次的一體化。第三，歐洲一體化繼續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力向歐盟的繼續(xù)讓渡，形成共同的財(cái)政政策。從歐洲一體化60多年的發(fā)展歷史來看，一體化道路并不平坦，是在螺旋式上升中前進(jìn)的。所以，這次危機(jī)可能與以往一樣成為推動(dòng)歐洲一體化深化的契機(jī)。但是，也應(yīng)該看到歐盟在推進(jìn)一體化過程中也存在冒進(jìn)的問題，一方面忽視加入歐元區(qū)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性；另一方面，對(duì)歐元區(qū)國家是否滿足趨同標(biāo)準(zhǔn)審查不夠嚴(yán)格。所以，這次危機(jī)會(huì)使歐盟領(lǐng)導(dǎo)人重新思考一體化的進(jìn)程，使其回到理性的狀態(tài)。
在歐洲一體化進(jìn)程中，存在著來自各成員國的阻力和困境。其中，英國扮演的“攪局者”角色顯得十分引人注目。英國有著根深蒂固的“疑歐”傳統(tǒng)。然而英國與歐盟經(jīng)濟(jì)存在千絲萬縷的聯(lián)系，貿(mào)易投資關(guān)系尤為密切。退出歐盟將使英國失去統(tǒng)一大市場的諸多好處，承受高昂代價(jià)。
首先，關(guān)稅壁壘將使英國產(chǎn)品價(jià)格提高、出口受挫。其次，關(guān)稅壁壘將增加外資企業(yè)的經(jīng)營成本，外資流出加速。一方面，英國將面臨外國直接投資外流風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，退出歐盟將威脅倫敦世界金融中心的地位，削弱其對(duì)外國金融資本的吸引力。再次，退出歐盟后，英國與歐盟國家之間勞動(dòng)力流動(dòng)將受到限制，英國數(shù)百萬人口和某些產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。綜上，英國與歐盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，一旦退出歐盟，英國將要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。歐洲一體化也將繼續(xù)在各國利益的交織與博弈中前行。
（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所）
