2009年始于希臘并不斷蔓延的主權債務危機對歐洲經濟造成了嚴重沖擊，歐洲國家已陷入經濟衰退。而一些債務國為了獲得救助資金，又必須削減財政赤字，這種財政緊縮措施不利于刺激經濟增長。歐洲一體化正處于十字路口，歐盟及歐洲各國領導人正在探索如何化解這場危機，并試圖推動歐洲一體化的深化。
歐洲各國探索的措施概括起來主要包括如下四個方面：第一，進行制度調整和創(chuàng)新，加強經濟治理。歐盟經濟治理在金融部門監(jiān)管、國家經濟結構、財政政策等方面存在缺陷，這也是歐洲債務危機爆發(fā)的內在原因。因此，加強經濟治理，是解決債務危機的制度保證。第二，賦予歐盟委員會更多的職權，調整歐盟政治治理結構。歐洲一體化過程中始終面臨的一個問題是各成員國權力如何向超國家機構歐盟的讓渡。要渡過危機，維持歐洲一體化成果，就得賦予“歐盟中央政府”——歐盟委員會更多更大的權力。第三，增加消費者和投資者及歐盟成員國居民的信心。歐盟現(xiàn)在面臨的最大問題是信心的缺乏，不僅包括消費者和投資者對市場信心的不足，還包括歐盟成員國居民對未來歐洲一體化信心的不足。第四，增強競爭力和創(chuàng)新能力，促進經濟增長。經濟增長是克服債務危機、增強危機國家償債能力的治本之策。中小企業(yè)和企業(yè)精神及社會創(chuàng)新將是未來歐洲經濟增長的主要驅動力。
歐洲經濟一體化和歐元區(qū)的未來命運是當前人們十分關注的問題。概括起來主要有三種觀點：第一，歐元解體，歐洲一體化倒退到自由貿易區(qū)階段。第二，難以滿足趨同標準的國家退出歐元區(qū)，但仍然是歐盟成員國。歐盟呈現(xiàn)雙速甚至多速的態(tài)勢，在歐盟框架內出現(xiàn)多層次的一體化。第三，歐洲一體化繼續(xù)深化，實現(xiàn)國家權力向歐盟的繼續(xù)讓渡，形成共同的財政政策。從歐洲一體化60多年的發(fā)展歷史來看，一體化道路并不平坦，是在螺旋式上升中前進的。所以，這次危機可能與以往一樣成為推動歐洲一體化深化的契機。但是，也應該看到歐盟在推進一體化過程中也存在冒進的問題，一方面忽視加入歐元區(qū)國家經濟結構的異質性；另一方面，對歐元區(qū)國家是否滿足趨同標準審查不夠嚴格。所以，這次危機會使歐盟領導人重新思考一體化的進程，使其回到理性的狀態(tài)。
在歐洲一體化進程中，存在著來自各成員國的阻力和困境。其中，英國扮演的“攪局者”角色顯得十分引人注目。英國有著根深蒂固的“疑歐”傳統(tǒng)。然而英國與歐盟經濟存在千絲萬縷的聯(lián)系，貿易投資關系尤為密切。退出歐盟將使英國失去統(tǒng)一大市場的諸多好處，承受高昂代價。
首先，關稅壁壘將使英國產品價格提高、出口受挫。其次，關稅壁壘將增加外資企業(yè)的經營成本，外資流出加速。一方面，英國將面臨外國直接投資外流風險；另一方面，退出歐盟將威脅倫敦世界金融中心的地位，削弱其對外國金融資本的吸引力。再次，退出歐盟后，英國與歐盟國家之間勞動力流動將受到限制，英國數(shù)百萬人口和某些產業(yè)將受到沖擊。綜上，英國與歐盟經濟聯(lián)系緊密，一旦退出歐盟，英國將要承受巨大的經濟損失。歐洲一體化也將繼續(xù)在各國利益的交織與博弈中前行。
（作者單位：中國社會科學院歐洲研究所）
