中東地區(qū)歷來(lái)是大國(guó)戰(zhàn)略博弈的重點(diǎn)區(qū)域。2010年底以來(lái),示威風(fēng)暴席卷了整個(gè)西亞北非地區(qū)。它發(fā)端于突尼斯,迅速蔓延到埃及、利比亞、也門、敘利亞和伊朗等多個(gè)國(guó)家。有些國(guó)家發(fā)生了政權(quán)更迭,有的國(guó)家危機(jī)重重,整個(gè)地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩。這種劇變被一些西方政客稱之為“阿拉伯之春”。
中東變局的根源、特點(diǎn)和實(shí)質(zhì)
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)劉友法分析指出,引發(fā)中東變局的原因是多方面的,既有政治原因、也有經(jīng)濟(jì)原因;既有國(guó)際原因,也有國(guó)內(nèi)原因。歸根結(jié)底,國(guó)內(nèi)原因是主要原因:經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后成為引發(fā)區(qū)域內(nèi)各國(guó)動(dòng)蕩的首要因素,國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有悖于國(guó)情,老人政治的必然結(jié)果,政治體制腐敗所致。
美國(guó)布蘭代斯大學(xué)伊斯蘭和中東問(wèn)題教授、伊拉克流亡活動(dòng)家卡納安安馬基亞認(rèn)為,2003年美軍攻陷巴格達(dá)令薩達(dá)姆倒臺(tái),與2011年阿拉伯獨(dú)裁者接連被推翻存在緊密聯(lián)系。當(dāng)年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)只是當(dāng)前中東事態(tài)的預(yù)演。與伊拉克人在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后做法一樣,今天年輕的革命者同樣把反抗獨(dú)裁者作為政治上的優(yōu)先重點(diǎn)。推翻第一個(gè)阿拉伯獨(dú)裁者薩達(dá)姆的行動(dòng)為阿拉伯青年創(chuàng)造了條件。
俄羅斯科學(xué)院的專家估計(jì),被稱為“阿拉伯之春”大變局階段是西方各國(guó)“重繪大中東版圖”野心勃勃計(jì)劃的一部分。這十分清楚地體現(xiàn)于美國(guó)軍方《武裝部隊(duì)雜志》公布的“彼得斯地圖”(MapPeters)。查看這副地圖不難看出其繪制者的構(gòu)想:俄羅斯和中國(guó)將被擠出地中海和中東;俄羅斯將脫離南高加索和中亞,而中國(guó)將失去具有戰(zhàn)略意義的能源供應(yīng)。“大中東計(jì)劃”將使世界這一重要地域的許多國(guó)家徹底失去和平發(fā)展與穩(wěn)定的前景。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼撰文說(shuō),西亞北非呈現(xiàn)的是“文明沖突”而非“阿拉伯之春”。戰(zhàn)略家安東尼尼H 科德斯曼的說(shuō)法很可能是正確的。他說(shuō):現(xiàn)在我們最好說(shuō)“阿拉伯十年”或者“阿拉伯的1/4世紀(jì)”:各國(guó)內(nèi)部和地區(qū)不穩(wěn)定的一段漫長(zhǎng)時(shí)期,在此期間,圍繞伊斯蘭及各個(gè)阿拉伯國(guó)家未來(lái)的紛爭(zhēng)交織在一起,形成一場(chǎng)“文明內(nèi)的沖突”。至于它的結(jié)局:有待決定。
美國(guó)芝加哥大學(xué)學(xué)者和華盛頓大學(xué)學(xué)者在合寫(xiě)文章中說(shuō),西亞北非局勢(shì)變化說(shuō)明民主過(guò)渡是個(gè)持久過(guò)程。對(duì)于所有的革命而言,要保持邁向民主的軌跡,需要民眾不斷向有能力綁架民主抱負(fù)的力量施加壓力。這意味著那些發(fā)生變革國(guó)家的街頭抗議還遠(yuǎn)未結(jié)束。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這種動(dòng)蕩也許會(huì)以民主的形式獲得回報(bào)。
越南方面認(rèn)為,“阿拉伯之春”的本質(zhì)是社會(huì)“革命”,也是后蘇維埃時(shí)期“顏色革命”的變種,其目的是為了顛覆執(zhí)政的政治制度,以建立一種新政治制度。但是,這場(chǎng)社會(huì)“革命”被外部一些勢(shì)力利用,服務(wù)于其地緣政治目的。這場(chǎng)“革命”給地區(qū)和世界政治安全帶來(lái)許多危機(jī)和挑戰(zhàn)。分析家們預(yù)測(cè),這場(chǎng)“革命”將不會(huì)止于北非和中東各國(guó)。
中東變局的結(jié)果、影響和前景
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)曲星將中東變局的結(jié)果概括為“亂而不治”。西亞北非國(guó)家政治體制確實(shí)在轉(zhuǎn)型,但“阿拉伯之春”并未帶來(lái)西方所希望的變化。地區(qū)動(dòng)蕩在持續(xù),極端勢(shì)力在擴(kuò)展,恐怖活動(dòng)在增加,深層次矛盾在發(fā)酵,經(jīng)濟(jì)狀況在惡化。敘利亞局勢(shì)久拖不決,伊斯蘭勢(shì)力進(jìn)一步崛起,以色列安全環(huán)境惡化,伊核談判無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所學(xué)者沈雅梅指出,西亞北非形勢(shì)劇變是該地區(qū)自“9 11”事件和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最重大的歷史性變革。它不僅劇烈改寫(xiě)了地區(qū)的地緣架構(gòu)和政治安全關(guān)系,還對(duì)美國(guó)、歐洲、俄羅斯等域外大國(guó)的中東政策提出重大挑戰(zhàn),其戰(zhàn)略影響將持續(xù)醞釀、發(fā)酵并進(jìn)一步釋放出來(lái)。具體表現(xiàn)在:地區(qū)地緣版圖被改寫(xiě),地區(qū)國(guó)家間關(guān)系調(diào)整,熱點(diǎn)問(wèn)題擴(kuò)散,大國(guó)博弈加劇。
中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所高祖貴研究員認(rèn)為,始于2010年底的中東大變局無(wú)論從所波及的橫跨西亞和北非的廣闊地域范圍,還是從所沖擊的近5億人的龐大人口規(guī)模,抑或從它對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全造成的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響,均堪稱冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)世界范圍內(nèi)最重要的地緣政治變動(dòng)。截至2012年10月,這場(chǎng)大變局已經(jīng)產(chǎn)生四個(gè)重要結(jié)果:四個(gè)國(guó)家的政權(quán)以三種模式被更替,以變革求穩(wěn)定成為地區(qū)主要政治潮流,伊斯蘭主義力量政治地位和影響力迅速崛起,海灣合作委員會(huì)的地區(qū)主導(dǎo)地位明顯上升。展望未來(lái),這場(chǎng)變局有三種傾向值得關(guān)注:敘利亞巴沙爾政權(quán)可能以獨(dú)有的模式發(fā)生更替,伊朗問(wèn)題加快醞釀重大變化,多國(guó)重建和變革進(jìn)程可能遭遇曲折跌宕。
英國(guó)倫敦都市大學(xué)全球政策研究所高級(jí)研究員羅克姍?法爾曼法馬揚(yáng)指出,在一系列重大變革之后,中東地緣政治正在迅速重組。目前,該地區(qū)形成五個(gè)“新月帶”:伊朗為首的“什葉派新月帶”、沙特領(lǐng)導(dǎo)的“遜尼派新月地帶”、以色列主導(dǎo)的“東地中海新月帶”、埃及為首的“新溫和派新月地帶”以及“大庫(kù)爾斯坦新月地帶”。中東五大勢(shì)力之間的矛盾將引發(fā)全球新冷戰(zhàn)。
美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫夫奈認(rèn)為,從西亞北非亂局可以看出信息革命的政治影響。它正在從根本上改變 21世紀(jì)權(quán)力的性質(zhì),世界政治已不再僅是政府的領(lǐng)域。信息的傳播意味著非官方的網(wǎng)絡(luò)正在削弱傳統(tǒng)官僚機(jī)構(gòu)的壟斷地位,政府掌控議程的能力正在削弱。但也不應(yīng)過(guò)度解讀技術(shù)對(duì)政治影響,最終決定一切的仍是實(shí)力。
美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格認(rèn)為,美國(guó)的中東策略需要將理想主義和現(xiàn)實(shí)主義相結(jié)合:面對(duì)西亞北非局勢(shì),現(xiàn)實(shí)主義者從安全戰(zhàn)略角度作出判斷,理想主義者則將其看作推動(dòng)民主的機(jī)遇。美國(guó)如果不能二者結(jié)合在一起,那么在推動(dòng)中東地區(qū)發(fā)展方面難以取得進(jìn)展。美國(guó)在應(yīng)對(duì)埃及和敘利亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)變化時(shí),絕不能通過(guò)把每場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都完全打上意識(shí)形態(tài)烙印的方式行動(dòng),必須把行動(dòng)納入美國(guó)戰(zhàn)略利益框架內(nèi),由戰(zhàn)略利益來(lái)決定發(fā)揮作用的程度和性質(zhì)。