近日，李克強(qiáng)總理在2013夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上發(fā)表的特別致辭中表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效的“第二季”，后面的故事將更精彩。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)三十五年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，或可稱作“第一季”，其特點(diǎn)可以歸納為一句話：摸著石頭過(guò)河。
農(nóng)村的土地承包，城市的國(guó)有企業(yè)改革，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的兩大重點(diǎn)。農(nóng)村土地制度改革的目的在于讓農(nóng)民共享土地收益，分成多少是另一個(gè)問(wèn)題；國(guó)有企業(yè)改革就是要建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，以明晰產(chǎn)權(quán)為主要手段。在現(xiàn)有體制機(jī)制約束條件下，國(guó)有企業(yè)改革從某種意義上來(lái)說(shuō)已經(jīng)結(jié)束；農(nóng)地確權(quán)及收益共享只是數(shù)量的變化而無(wú)質(zhì)量的突變，農(nóng)村土地制度的改革也已經(jīng)走到了故事的結(jié)尾。
圍繞國(guó)有企業(yè)改革需要而進(jìn)行的財(cái)稅、金融體制改革則進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即：在改革所服務(wù)的主要對(duì)象自身踟躕盤桓狀態(tài)下，面向更為廣泛的市場(chǎng)主體的改革將是推動(dòng)改革持續(xù)前進(jìn)的主要?jiǎng)恿Γ彩切碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。
堅(jiān)定不移沿著市場(chǎng)化方向走改革開(kāi)放之路，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的基本確立和不斷完善，標(biāo)志著以明確方向和道路為主要任務(wù)、以“摸著石頭過(guò)河”為主要特征、用以指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革之思路的成功謝幕。“摸著石頭過(guò)河”完成了自身的歷史使命，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第二季”已呈現(xiàn)在我們面前。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第二季”的特點(diǎn)是什么？答曰：改革創(chuàng)新。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。改革的方向和道路既明，就需要全面持續(xù)地實(shí)施創(chuàng)新，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的創(chuàng)新匯成改革的洪流，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一浪高過(guò)一浪。
市場(chǎng)化方向的含義是促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，當(dāng)然，這里面并不否認(rèn)有效的監(jiān)管。生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)、土地和資本。從理論上來(lái)講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制僅僅是兩種不同的手段，用以實(shí)現(xiàn)近似的目標(biāo)，即民富國(guó)強(qiáng)。只不過(guò)在實(shí)踐的過(guò)程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制徹底失敗了。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制徹底失敗的原因在于信息的極度不對(duì)稱所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的不和諧乃至斷裂。人不同于機(jī)器，其自身所產(chǎn)生的信息不可能全體一致，而是變化萬(wàn)端，再?gòu)?qiáng)大的計(jì)算設(shè)備也無(wú)法即時(shí)即刻掌握億萬(wàn)人傳遞的海量信息，再自信的中央機(jī)構(gòu)也無(wú)法就市場(chǎng)上的供需信息做出準(zhǔn)確的判斷。
生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提條件。就中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)已成大勢(shì)，但約束勞動(dòng)力自由流動(dòng)的藩籬仍橫亙?cè)谇?，徹底破除之仍困難重重，比如戶籍制度。戶籍制度在產(chǎn)生身份歧視的同時(shí)，更帶來(lái)了利益分配的嚴(yán)重不平等，這是產(chǎn)生當(dāng)前中國(guó)收入分配不公的一個(gè)重要致因。土地的自由流動(dòng)在當(dāng)下的中國(guó)更是糾結(jié)于利益的紛爭(zhēng)之中而無(wú)法推進(jìn)。土地財(cái)政的剛性需求，地方融資平臺(tái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)上的GDP考核的政績(jī)觀，等等，都決定了土地確權(quán)及確權(quán)后利益分配的極端困難，由此決定了土地自由流動(dòng)的幾乎不可能。
資本的自由流動(dòng)涉及金融體制改革。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就提出“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，滿盤皆活”。李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上發(fā)表的講話中強(qiáng)調(diào)，金融改革是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革，是能夠影響全局乃至滿盤皆活的一招。之所以這樣強(qiáng)調(diào)金融改革的極端重要性，只因中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。在這樣一個(gè)階段，唯有持續(xù)不斷地改革創(chuàng)新，才能渡過(guò)湍流，走向勝利的彼岸。
中國(guó)的改革歷程表明，盡管有效率和公平的代價(jià)，漸進(jìn)式改革還是取得了積極的效果。在不同的改革階段，重點(diǎn)任務(wù)不同。當(dāng)下中國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)在于如何更好地激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和積極性，特別是激勵(lì)資本更加自由地流動(dòng)。資本是經(jīng)濟(jì)的血液，沒(méi)有資本輸送營(yíng)養(yǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是僵尸一具。沒(méi)有資本的自由，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的自由，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的自由，社會(huì)就不會(huì)有創(chuàng)新，就不會(huì)有活力。
改革創(chuàng)新需要的不僅僅是勇氣，更需要大智慧，需要找出能夠撬動(dòng)地球的關(guān)鍵支點(diǎn)。當(dāng)年的農(nóng)村土地制度改革，不僅僅為中國(guó)的糧食自給作出了巨大貢獻(xiàn)，更重要的是將成千上萬(wàn)的勞動(dòng)力從土地的束縛中解脫出來(lái)，為隨之而來(lái)的中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程提供了素質(zhì)不斷升華的勞動(dòng)力。時(shí)至今日，這一紅利仍在發(fā)酵。當(dāng)下的金融改革，特別是上海自貿(mào)區(qū)的建立，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次發(fā)力所起到的作用，絕不亞于當(dāng)年農(nóng)村土地承包對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊力和推動(dòng)力。
事實(shí)必將向我們展現(xiàn)，金融改革所帶來(lái)的資本的自由流動(dòng)，將引導(dǎo)、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升；將填補(bǔ)已有改革遲滯所造成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真空，并很可能會(huì)以出乎觀眾意料的創(chuàng)造性的方法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革，繼續(xù)演繹中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳奇。
以改革創(chuàng)新為主要內(nèi)涵特質(zhì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第二季”，大幕已經(jīng)拉開(kāi)，我們抱有極大的期待！
