從現(xiàn)在對(duì)外開放的環(huán)境來看，一方面，ＷＴＯ形成的全球貿(mào)易規(guī)則和秩序，并沒有規(guī)范住雙反調(diào)查和肆意開征懲罰性關(guān)稅這樣濫用ＷＴＯ條款的貿(mào)易保護(hù)主義行為；非關(guān)稅貿(mào)易壁壘日益興盛；各大國(guó)之間展開貨幣戰(zhàn)，逼迫對(duì)方貨幣升值，以此弱化對(duì)方的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，并使對(duì)方外幣和以美元計(jì)價(jià)的債券、股票等資產(chǎn)遭受貶值損失。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的增長(zhǎng)低迷，對(duì)外需求增長(zhǎng)緩慢，甚至下降；中國(guó)由于勞動(dòng)力報(bào)酬上升、人民幣升值和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高，其傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，正在被東南亞等其他地區(qū)的出口所逐步替代。在這種局面下，是否意味著未來中國(guó)通過出口需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力沒有了呢？答案是否定的。
首先，中國(guó)出口很可能要在雙邊和多邊自由貿(mào)易新機(jī)制的環(huán)境中開拓空間，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在進(jìn)出口方面獲得新動(dòng)力。目前，中國(guó)正與28個(gè)國(guó)家和地區(qū)談判建設(shè)15個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中已簽署10個(gè)自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)日本三菱綜合研究的分析，在東北亞范圍內(nèi)，建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的正收益比任何雙邊自貿(mào)區(qū)都大，中日韓三國(guó)ＧＤＰ將分別增長(zhǎng)1．63％、0．23％和1．84％。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)積極開展多邊和雙邊自由貿(mào)易區(qū)的談判，包括與美國(guó)談判雙邊自由投資協(xié)定，并與更多國(guó)家和地區(qū)形成自由貿(mào)易格局，在新的對(duì)外貿(mào)易投資格局和環(huán)境中尋求中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
其次，出口轉(zhuǎn)型升級(jí)和更高層次的“走出去”，是中國(guó)對(duì)外開放中另一個(gè)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。從出口的升級(jí)看，一是建立自己的技術(shù)品牌銷售體系。中國(guó)制造需要有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，培育中國(guó)制造的全球知名品牌；各門類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口銷售，應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行出口價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，遏制多頭競(jìng)爭(zhēng)；需要建立全球批發(fā)、出口和各地區(qū)代理，甚至零售等上下游一體的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，掌握銷售的主動(dòng)權(quán)，控制銷售環(huán)節(jié)的利益漏損流失。二是促進(jìn)大規(guī)模和集成的高技術(shù)產(chǎn)品出口。在嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)保密約定、防止核不擴(kuò)散的契約保證等前提下，中國(guó)在目前的發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成技術(shù)的高鐵、衛(wèi)星、ＡＰ1400核電、移動(dòng)通信、大飛機(jī)、衛(wèi)星定位、大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、大型水火電站等技術(shù)密集、銷售額大、附加值高的項(xiàng)目的出口，并且使之設(shè)計(jì)、技術(shù)、工程建設(shè)、培訓(xùn)、后續(xù)服務(wù)等成套和連續(xù)化。三是鼓勵(lì)中國(guó)投資走出去，既要中小微投資者走出國(guó)門，投資和開辦餐飲、加油站、超市、旅店等，更要培育和促進(jìn)企業(yè)走出去，做大做強(qiáng)，發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特別是不受國(guó)際規(guī)則限制的民營(yíng)大型和特大型跨國(guó)公司。在全球視野和格局中，改變過去的最終產(chǎn)品出口為一部分中間產(chǎn)品出口，在生產(chǎn)地組裝并銷售，從而消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，減輕人民幣升值壓力，調(diào)整和提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在全球經(jīng)濟(jì)空間中、與吸收投資國(guó)的合作共贏中，通過國(guó)外制造服務(wù)、貿(mào)易和資金的國(guó)際流動(dòng)，獲得國(guó)民收入的凈流入利益。出口升級(jí)的戰(zhàn)略意義在于，減少中國(guó)資源和環(huán)境的消耗，弱化勞動(dòng)力成本提高和人民幣升值對(duì)出口的影響，以出口質(zhì)量換取出口數(shù)量，以技術(shù)品牌商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的高出口競(jìng)爭(zhēng)力替換低端制造產(chǎn)品規(guī)模出口的弱競(jìng)爭(zhēng)力，以出口和走出去方式的轉(zhuǎn)型，獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抗衰退力和新的拉動(dòng)力。
再次，從人民幣國(guó)際化中尋求增長(zhǎng)的新動(dòng)力。目前的世界經(jīng)濟(jì)貨幣體系格局里，中國(guó)人民幣處在一個(gè)非常尷尬的處境中，而且承受著各主權(quán)國(guó)家國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)造成國(guó)家利益的巨大損失。一是鑄幣收益和結(jié)算等損失。2012年中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額38670億美元，以少于美國(guó)僅150億美元，居世界第二位。服務(wù)進(jìn)出口總額4710億美元，是全球服務(wù)貿(mào)易第三大國(guó)。2012年中國(guó)實(shí)際吸收使用外資金額1117億美元，規(guī)模僅次于美國(guó)，排全球第二位，而中國(guó)對(duì)外非金融類直接投資達(dá)772億美元，排全球第三位。這樣一個(gè)貿(mào)易和投資規(guī)模中，假定需要10％的流通中貨幣周轉(zhuǎn)，其中如果有一半由人民幣形式結(jié)算和支付，則人民幣鑄幣利益就在2263億美元，折現(xiàn)價(jià)人民幣近14000億元之巨，考慮人民幣升值因素，規(guī)模就更大。這幾乎是沒有得到鑄幣利益。二是貨幣戰(zhàn)中，人民幣處在被動(dòng)挨打的境地，損失巨大。由于美元、日元、歐元和英鎊是國(guó)際貨幣，通過向全世界濫發(fā)貨幣，不僅獲得向全球發(fā)行的鑄幣收益，而且為了平衡貿(mào)易，增強(qiáng)其出口競(jìng)爭(zhēng)力，并在其經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，向全球貨幣體系注水，從而在自己較低物價(jià)水平格局下，將通貨膨脹壓力轉(zhuǎn)嫁給其他國(guó)家，如中國(guó)在內(nèi)的非國(guó)際貨幣和貨幣國(guó)際化程度低的國(guó)家，轉(zhuǎn)移和獲取這些國(guó)家的財(cái)富。從1994年匯率改革，到2012年人民幣升值，外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)貶值損失就高達(dá)25000億元人民幣左右。三是向世界發(fā)行貨幣的國(guó)家在向世界資金市場(chǎng)借債時(shí)，由于具備本幣直接結(jié)算和發(fā)行權(quán)作為基礎(chǔ)，融資成本很低；而且，這些國(guó)家可以用向世界貨幣體系注水的辦法，合理地賴掉對(duì)中國(guó)等債權(quán)國(guó)的一部分債務(wù)，變成本國(guó)的國(guó)家凈利益。中國(guó)由于人民幣是非國(guó)際性貨幣，沒有這種低成本融資優(yōu)勢(shì)，也抵御和抗衡不了其他國(guó)際性貨幣的這種注水性蠶食。四是世界貨幣發(fā)行國(guó)的貨幣和財(cái)政政策，往往左右中國(guó)等非國(guó)際貨幣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其財(cái)政和貨幣政策。比如，美國(guó)為了拉動(dòng)增長(zhǎng)，可以將量化寬松發(fā)行貨幣的負(fù)作用，轉(zhuǎn)嫁給全世界，特別是貿(mào)易和投資額很大的中國(guó)；而中國(guó)為了保增長(zhǎng)，量化寬松導(dǎo)致國(guó)內(nèi)被動(dòng)發(fā)行的貨幣就只能在本國(guó)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)運(yùn)行，通脹后果只能轉(zhuǎn)嫁給國(guó)內(nèi)，使得消費(fèi)物價(jià)和房?jī)r(jià)暴漲；同時(shí)在國(guó)際上，包括中美關(guān)于協(xié)調(diào)貨幣政策的談判中，還有苦說不出。
因此，我認(rèn)為，在估計(jì)和設(shè)計(jì)防范人民幣國(guó)際化進(jìn)程中各類風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，需要允許一些小的可承受的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，來換取人民幣國(guó)際化帶來的巨大利益，避免人民幣國(guó)際化采取守勢(shì)和慢勢(shì)造成更大的損失。需要指出的是，支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和抗衡經(jīng)濟(jì)衰退的三大要素：一是高科技，二是有活力的體制，三是向全世界發(fā)行其具有國(guó)際結(jié)算支付儲(chǔ)備地位的美元。我估算，如果人民幣國(guó)際化，由于發(fā)行利益、結(jié)算交易融資等成本降低、抗衡貶值損失、宏觀經(jīng)濟(jì)政策話語主動(dòng)等，所帶來的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支撐增長(zhǎng)和托起衰退的速度，在1個(gè)百分點(diǎn)左右。
我覺得，尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的著眼點(diǎn)在于：微觀供給創(chuàng)造層面，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展小微企業(yè)，增加就業(yè)，從政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，轉(zhuǎn)向調(diào)動(dòng)全體人民普遍的小微創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)的活力和動(dòng)力；從改善微觀供給的方式，增加中等收入人群，降低失業(yè)率，減少因失業(yè)而貧困的人口比例，在促進(jìn)人民富裕的基礎(chǔ)上，積極地改善居民占國(guó)民收入分配的比例，良性地?cái)U(kuò)大居民消費(fèi)需求，平衡投資與消費(fèi)的關(guān)系，真正轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)外開放方面，仍然是以改善國(guó)內(nèi)出口供給結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和水平的思路，去適應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際市場(chǎng)，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出口和投資等支撐能力。而從國(guó)際貨幣領(lǐng)域看，各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失和收益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，應(yīng)當(dāng)將人民幣國(guó)際化看成是避免巨額損失、爭(zhēng)取全球利益的手段，使之形成抵御經(jīng)濟(jì)衰退和支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。如果將上述幾個(gè)方面的新增長(zhǎng)動(dòng)力點(diǎn)看準(zhǔn)和把握好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再以8％左右的速度增長(zhǎng)15年，完全有可能。
（作者系中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）
