新一屆中央政府一直在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須有新型的高科技產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，甚至替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高鐵正是需要鼓勵(lì)發(fā)展的新型高科技產(chǎn)業(yè)。
近日，有媒體稱(chēng)，高鐵投資有望重啟，決策層在聽(tīng)取了中國(guó)鐵路總公司的匯報(bào)后表示，鐵路還是要繼續(xù)發(fā)展，理由是鐵路建設(shè)能夠消化部分落后產(chǎn)能。
有關(guān)中國(guó)高鐵的爭(zhēng)論從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。有人用市場(chǎng)化觀點(diǎn)指責(zé)中國(guó)現(xiàn)在建高鐵太超前了，是虧本的生意，應(yīng)該停下來(lái)。其實(shí)，一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能簡(jiǎn)單用市場(chǎng)尺度來(lái)衡量，更不能期待在短時(shí)間內(nèi)就收回投入成本，只有基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通設(shè)施超前發(fā)展了，才能帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
高鐵是高科技的“孵化器”
高鐵在中國(guó)是一個(gè)剛剛形成的高科技產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)高鐵，有百利而無(wú)一害。首先，能讓中國(guó)更多的地區(qū)、更多的人進(jìn)入高鐵時(shí)代，享受高鐵生活，大幅度節(jié)約時(shí)間成本。其次，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。包括鋼鐵、通信、材料、制造、工程等產(chǎn)業(yè)都將受益。第三，可以促進(jìn)相關(guān)高科技水平的進(jìn)一步提高。高鐵是運(yùn)用高技術(shù)，尤其是動(dòng)力技術(shù)及特殊材料最集中的行業(yè)，創(chuàng)新的空間還很大，需要進(jìn)一步研究與開(kāi)發(fā)，而這些高科技還可以轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)。
現(xiàn)在，新一屆中央政府一直在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須有新型的高科技產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，甚至替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高鐵正是需要鼓勵(lì)發(fā)展的新型高科技產(chǎn)業(yè)，不僅縮短鐵路旅客逾一半的出行時(shí)間，而且人均能耗僅為飛機(jī)的2.5%、汽車(chē)的20%，沒(méi)有污染。高鐵已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“新杠桿”，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，高鐵不僅要繼續(xù)發(fā)展，而且還應(yīng)加大投入，進(jìn)一步加快高鐵的建設(shè)速度。
應(yīng)給民間資金參與機(jī)會(huì)
建設(shè)高鐵需要大量資金投入，應(yīng)采取多種途徑和方式進(jìn)行融資，既不能全靠政府投資，也不能一味靠信貸融資。目前，中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)設(shè)立，政企已經(jīng)分離，可以避免只講政績(jī)不講效益的問(wèn)題出現(xiàn)，采取更加多樣化的途徑和方式進(jìn)行融資的條件已具備。
根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，高鐵融資途徑主要有政府投資、貸款、債券發(fā)行、民間資金和海外資金。問(wèn)題的關(guān)鍵在于合理安排融資結(jié)構(gòu)。作為高鐵建設(shè)所融資金，要按照可能性和能夠承受的融資成本，通過(guò)科學(xué)計(jì)算，劃分出合理的比例。其中，政府投入占比多少，貸款占比多少，債券融資占比多少，民間資金占比多少，海外融資占比多少，而不能不計(jì)融資成本地采取單一信貸融資。過(guò)去，高鐵建設(shè)項(xiàng)目的融資，除了政府投資，大部分是信貸融資，債券融資規(guī)模偏小，而民間資金和海外融資還是空白。
為了降低融資風(fēng)險(xiǎn)和成本，除融資結(jié)構(gòu)要合理安排之外，政府還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。在融資的過(guò)程中，既要將高鐵當(dāng)作商業(yè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行融資，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將高鐵作為公共服務(wù)項(xiàng)目來(lái)募集資金，這樣可以吸收部分民間資金有機(jī)會(huì)參與高鐵建設(shè)。
總之，融資途徑和方式多樣化，融資結(jié)構(gòu)合理化，才能保證高鐵建設(shè)資金不會(huì)出現(xiàn)大的缺口，不會(huì)導(dǎo)致融資成本過(guò)高問(wèn)題的發(fā)生，確保高鐵建設(shè)健康向前推進(jìn)。
