摘要 人類進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國(guó)總體和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境雖然沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，但戰(zhàn)略機(jī)遇期潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)卻在增大。展望未來(lái)30年乃至整個(gè)21世紀(jì)，為確保中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)需要制定一項(xiàng)可持續(xù)安全戰(zhàn)略。歷史證明，依靠戰(zhàn)爭(zhēng)謀求單方面絕對(duì)安全必然會(huì)發(fā)生安全異化，造成生態(tài)環(huán)境破壞、戰(zhàn)爭(zhēng)碳排放增加、民族宗教仇恨冤冤相報(bào)?？沙掷m(xù)安全戰(zhàn)略旨在確保國(guó)家和平與安全狀態(tài)不被迫中斷，是長(zhǎng)期維護(hù)國(guó)家安全的一種能力與藝術(shù)，是新時(shí)期國(guó)內(nèi)新安全觀與國(guó)際新安全觀的總和。
關(guān)鍵詞 可持續(xù)安全 核心利益 國(guó)際和平
人的第一需求是生存，然后才談得上發(fā)展，國(guó)家亦然。重視安全謀發(fā)展則昌，忽視安全謀發(fā)展則亡，古今中外概莫能外?！吨芤?middot;系辭下》告誡人們：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)可保也。”《左傳》稱：“居安思危，思則有備，有備無(wú)患。”《吳子·料敵第二》曰：“夫安國(guó)之道，先戒為寶。”如今，重溫這些古訓(xùn)尤為必要。
黨的十八大報(bào)告提出：我們堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?？沙掷m(xù)安全既是中國(guó)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的核心利益，也是世界各國(guó)的共同利益。其基本內(nèi)涵是：通過(guò)綜合安全、合作安全、共同安全，盡量以和平方式和較低成本，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)較長(zhǎng)時(shí)期國(guó)際和平安寧與國(guó)內(nèi)長(zhǎng)治久安。本文立足“中國(guó)夢(mèng)”，綜覽古今中外，認(rèn)為中國(guó)需要制定一項(xiàng)可持續(xù)安全戰(zhàn)略。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略的重要意義
人類進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，世界形勢(shì)正發(fā)生深刻而重大的變化。中國(guó)總體和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，但戰(zhàn)略機(jī)遇期潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)卻在增大。當(dāng)前，朝鮮半島局勢(shì)不時(shí)出現(xiàn)“痙攣性”緊張，日本在軍事上針對(duì)中國(guó)的一面在上升，中國(guó)島嶼領(lǐng)土主權(quán)及海洋權(quán)益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)在發(fā)展變革進(jìn)程中，各種矛盾交織，被外部敵對(duì)勢(shì)力利用的風(fēng)險(xiǎn)在增大。在新形勢(shì)下，如何確?？沙掷m(xù)安全作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題已擺在我們面前。展望未來(lái)30年乃至整個(gè)21世紀(jì)，為確保中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)需要制定一項(xiàng)可持續(xù)安全戰(zhàn)略。
從全球范圍看，國(guó)際安全形勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。美國(guó)的國(guó)家安全模式、發(fā)展模式失敗，陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、金融、政治與社會(huì)危機(jī)，其全球戰(zhàn)略被迫收縮，但針對(duì)中國(guó)的“多方牽制”的一面反而上升。歐洲陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，社會(huì)矛盾加劇，而英法等國(guó)卻武力介入利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，與美國(guó)一起推行“暴力的多邊主義”，必受其累。中東、北非地區(qū)長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾激化，接連發(fā)生多米諾式的街頭流血政治、政權(quán)更迭與內(nèi)戰(zhàn)沖突，民族、宗教對(duì)立加深。俄羅斯面臨恐怖主義威脅和北約東擴(kuò)地緣戰(zhàn)略壓力，更加重視與中國(guó)在亞洲加強(qiáng)合作。中國(guó)周邊地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，但圍繞領(lǐng)土、海洋權(quán)益之爭(zhēng)出現(xiàn)對(duì)方企圖聯(lián)手的苗頭，美日軍事合作矛頭指向中國(guó)的一面明顯。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資在全球范圍的延展，包括海上通道安全、人員在海外生命財(cái)產(chǎn)安全等海外涉華安全利益日益突出。日本福島核電站事故造成嚴(yán)重核污染有可能超過(guò)切爾諾貝利核事故，并對(duì)周邊海域生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，核安全問(wèn)題的重要性超過(guò)核能發(fā)展的迫切性。全球核電發(fā)展減速，人類應(yīng)對(duì)氣候變化等全球治理問(wèn)題將面臨新挑戰(zhàn)。
從中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，不安全、不穩(wěn)定因素有增無(wú)減。繼2010年國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值超過(guò)日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)后，中國(guó)又戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外重重困難，取得許多可喜的新成就，但國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題和潛在的不安全因素不容忽視。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖勢(shì)力等境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，制造事端，伺機(jī)破壞。伴隨國(guó)際石油價(jià)格、金融市場(chǎng)的波動(dòng)和貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，中國(guó)國(guó)內(nèi)通脹壓力、人民幣升值壓力與出口阻力同時(shí)增大，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融安全風(fēng)險(xiǎn)上升。社會(huì)腐敗、丑惡現(xiàn)象蔓延，貧富差距拉大，群體事件頻發(fā)。自然災(zāi)害與安全事故嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全。搶速度、謀增收而忽視安全等人為疏失，造成“豆腐渣”工程的樓倒橋塌，高鐵追尾事故釀成人員傷亡慘禍。唯利是圖、為富不仁謀發(fā)展，導(dǎo)致有法不依、監(jiān)管不力，食品安全、藥品安全、礦難事故、霧霾天氣、環(huán)境生態(tài)安全等問(wèn)題日益突出。
歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得注意。在信息化社會(huì)，上述國(guó)內(nèi)外不安全因素不斷積累，久而久之就可能在一定條件下相互影響，彼此疊加，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成復(fù)合型威脅?？v觀中國(guó)歷史，無(wú)內(nèi)憂則外患難至，外患至則內(nèi)憂更甚。國(guó)家安全面臨的最大挑戰(zhàn)之一是內(nèi)憂外患并發(fā)，海陸兩面受敵。最成功的經(jīng)驗(yàn)之一是富而以民為本，強(qiáng)而與鄰為善，安而有備無(wú)患;最大之教訓(xùn)之一是閉關(guān)自守，盲目自大，弱而官僚腐敗，亂而壓內(nèi)媚外，戰(zhàn)而有患無(wú)備;最值得注意的規(guī)律之一是大亂后必有大治，大治后易出大亂。鑒于此，可持續(xù)安全問(wèn)題應(yīng)適時(shí)提上國(guó)家安全的議事日程。
事實(shí)證明，可持續(xù)安全與可持續(xù)發(fā)展兩者相輔相成而不可偏廢。沒(méi)有可持續(xù)安全，可持續(xù)發(fā)展就沒(méi)有保障;而沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)安全也會(huì)缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這一角度思考中國(guó)的治國(guó)戰(zhàn)略，十分必要。要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍然較低，國(guó)家發(fā)展仍不平衡，需要繼續(xù)集中精力一心一意謀發(fā)展。與此同時(shí)，作為與美國(guó)經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小的中國(guó)，必然會(huì)被霸權(quán)國(guó)視為挑戰(zhàn)者而進(jìn)一步受到打壓。故此，我們必須牢記鄧小平的告誡：“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家的安全要始終放在第一位。”因?yàn)橐坏﹩适е鳈?quán)與安全，發(fā)展成果可能毀于一旦。 從這個(gè)意義上講，可持續(xù)安全不亞于可持續(xù)發(fā)展的重要性，在某些情況下甚至比可持續(xù)發(fā)展更重要。確保安全是未來(lái)一切發(fā)展的大前提。
可持續(xù)安全理念是安全觀的新發(fā)展
可持續(xù)安全堪稱是國(guó)家安全的最高境界，也是一種新的國(guó)家安全理念和對(duì)迄今安全觀的新發(fā)展。
持久和平不等于可持續(xù)安全。和平是指沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，而安全是指不受威脅，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又彼此不同的交叉概念。一般而言，持久和平是可持續(xù)安全的前提，但和平不等于安全。即便在長(zhǎng)期和平條件下，國(guó)家與公民仍會(huì)受到來(lái)自傳統(tǒng)安全或非傳統(tǒng)安全方面的威脅，而可持續(xù)安全概念恰恰涵蓋這兩大領(lǐng)域。在特殊情況下，只要能做到戰(zhàn)則必勝、勝且能保，非和平狀態(tài)未必絕對(duì)不安全，強(qiáng)大的國(guó)防力量堪稱是可持續(xù)安全的“終極守護(hù)神”。
迄今的新安全觀并未包含國(guó)內(nèi)安全。2002年7月，中國(guó)提出互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張以互利合作尋求共同安全。中國(guó)堅(jiān)持在安全上相互信任、加強(qiáng)合作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端，共同維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。新安全觀是綜合安全觀、發(fā)展安全觀、合作安全觀、共同安全觀，是建立在世界多樣性和共同利益基礎(chǔ)上的安全觀念和安全模式。然而，在沒(méi)有外敵入侵的情況下，國(guó)內(nèi)安全更顯重要?？沙掷m(xù)安全戰(zhàn)略肩負(fù)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)治久安與不受外部戰(zhàn)爭(zhēng)威脅兩方面的維安任務(wù)，是新時(shí)期國(guó)內(nèi)新安全觀與國(guó)際新安全觀的總和。在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)治久安方面，國(guó)內(nèi)新安全觀要求實(shí)現(xiàn)公平、正義、法治、民主，加強(qiáng)文化道德建設(shè)和執(zhí)政黨的建設(shè)。
迄今的綜合安全觀不太強(qiáng)調(diào)安全的可持續(xù)性。綜合安全保障戰(zhàn)略最早是日本大平正芳內(nèi)閣提出的，旨在通過(guò)政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事等綜合手段防止和應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、能源危機(jī)、自然災(zāi)害等多種安全威脅。冷戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)“全面包容型安全”。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)接受了1972年“羅馬俱樂(lè)部”報(bào)告提出的可持續(xù)發(fā)展概念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有利于資源的永續(xù)利用，有利于生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，而絕不能以浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。1994年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的《人類發(fā)展報(bào)告》從經(jīng)濟(jì)、糧食、健康、環(huán)境、人身、社區(qū)和政治安全等七大領(lǐng)域，全面闡述了“人類安全”的概念。然而，聯(lián)合國(guó)迄今尚未提出可持續(xù)安全理念。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在這個(gè)事關(guān)世界和平與發(fā)展的議題上有所貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，依靠戰(zhàn)爭(zhēng)謀求單方面絕對(duì)安全必然會(huì)導(dǎo)致安全異化，造成生態(tài)環(huán)境破壞、戰(zhàn)爭(zhēng)碳排放增加、民族宗教仇恨冤冤相報(bào)，綜合安全喪失可持續(xù)性。
迄今的安全觀難以彌合主權(quán)與人權(quán)之爭(zhēng)的對(duì)立。發(fā)展中國(guó)家的安全觀往往傾向于維護(hù)主權(quán)，但國(guó)內(nèi)矛盾激化難免損及部分人權(quán);發(fā)達(dá)國(guó)家的安全觀則強(qiáng)調(diào)所謂人權(quán)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的人道主義干預(yù)可能被濫用。可持續(xù)安全理念不僅重視國(guó)家安全、政權(quán)安全，而且重視公民安全?？沙掷m(xù)安全從以人為本的角度，強(qiáng)調(diào)安全環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一性、國(guó)內(nèi)穩(wěn)定與國(guó)際和平的統(tǒng)一性、國(guó)家主權(quán)與公民人權(quán)的統(tǒng)一性?？沙掷m(xù)安全要求一國(guó)政府對(duì)內(nèi)重視改善民生、防止腐敗、尊重人權(quán)、健全法治;對(duì)外營(yíng)造和平、合作、開放的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土和主權(quán)完整，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，尤其反對(duì)侵犯他國(guó)主權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)行為。
迄今某些大國(guó)或強(qiáng)國(guó)的安全觀不大重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政寬裕而適度加大國(guó)防投入是必要的，但過(guò)度軍備競(jìng)賽加速蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)是深刻的。近年來(lái)，美國(guó)安全成本升高與安全程度下降的矛盾也日益突出，戰(zhàn)爭(zhēng)碳排放問(wèn)題極其嚴(yán)重。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨，曾從安全成本角度反思伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。他指出，這種成本有三：一是作為“志愿國(guó)聯(lián)合”一員的盟國(guó)參與戰(zhàn)爭(zhēng)的直接成本，二是波及世界經(jīng)濟(jì)和特定國(guó)家的原油價(jià)格上漲成本，三是引起“文明沖突”的成本。不計(jì)成本的安全是難以持續(xù)的，美國(guó)付出巨大的安全成本反而增大了本國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)。故此，人類需要從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)等綜合成本角度，思考安全的可持續(xù)性與科學(xué)性問(wèn)題，而可持續(xù)安全追求的正是一種科學(xué)的安全觀。
可持續(xù)安全是中國(guó)的核心利益而非難以實(shí)現(xiàn)的理想?？沙掷m(xù)安全是相對(duì)的，需要從宏觀和微觀兩個(gè)層面把握，以宏觀全局為重，但也不能忽視局部對(duì)全局的影響。中國(guó)改革開放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，關(guān)鍵因素之一是得益于自1979年以來(lái)沒(méi)有卷入對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng);自1989年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大國(guó)內(nèi)動(dòng)亂，總體上保持了可持續(xù)安全狀態(tài)。未來(lái)30年，只要中國(guó)能繼續(xù)保持可持續(xù)安全，中國(guó)的綜合國(guó)力就必然出現(xiàn)新的更大躍升。正因如此，一些敵對(duì)勢(shì)力必然會(huì)千方百計(jì)制造和利用中國(guó)國(guó)內(nèi)外的各種矛盾，破壞和干擾中國(guó)的可持續(xù)安全。從這個(gè)意義上講，可持續(xù)安全是中國(guó)必須維護(hù)的核心利益，而不是單純的觀念。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特點(diǎn)
可持續(xù)安全戰(zhàn)略是政府長(zhǎng)期維護(hù)國(guó)家安全的一種能力與藝術(shù)，旨在確保國(guó)家和平與安全狀態(tài)不被迫中斷?？沙掷m(xù)安全戰(zhàn)略作為國(guó)家安全戰(zhàn)略大系統(tǒng)，包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩大子系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)安全大局，以及在這個(gè)總綱下的若干細(xì)目。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略的目標(biāo)是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)低成本、高安全的可持續(xù)性。通過(guò)本國(guó)努力與國(guó)際合作，在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域長(zhǎng)期確保世界和平與本國(guó)不受侵犯;在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域有效維護(hù)本國(guó)自身安全與各國(guó)共同安全。所謂低成本，并不意味單純節(jié)約安全開支，而是從綜合意義上而言的安全代價(jià)、戰(zhàn)略代價(jià)?？沙掷m(xù)安全戰(zhàn)略首先要確保安全狀態(tài)不被破壞，其次是在一旦安全狀態(tài)受到難以避免的損害或被迫中斷的情況下，國(guó)家安全可持續(xù)性的自我再造與續(xù)建。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略的特點(diǎn)是國(guó)內(nèi)安全與國(guó)際安全的協(xié)調(diào)性。為此，在增強(qiáng)國(guó)防力量的同時(shí)，要大力開展獨(dú)立自主的和平外交，巧用公共外交。要努力實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)與世界人民的大團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)安全利益與國(guó)際安全利益的總體平衡。為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，要繼續(xù)促進(jìn)海峽兩岸的和平發(fā)展、和平合作與和平融合，進(jìn)一步促進(jìn)港澳的繁榮發(fā)展。為謀求人類的可持續(xù)安全，應(yīng)支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略的本質(zhì)是和平與非暴力性?？沙掷m(xù)安全的實(shí)現(xiàn)要靠實(shí)力與王道，而非霸道。在國(guó)際上，要提倡和平的多邊主義，通過(guò)政治磋商、外交對(duì)話、國(guó)際協(xié)調(diào)等和平方式，緩和與化解國(guó)家之間的矛盾與沖突;反對(duì)暴力的多邊主義和單邊主義通過(guò)使用武力或武力威脅解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)以破壞別國(guó)安全利益和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取某一國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)片面的安全利益。東盟地區(qū)論壇、上海合作組織、六方會(huì)談等亞洲多邊安全對(duì)話與合作機(jī)制，都是和平的多邊主義實(shí)踐;而暴力的多邊主義已經(jīng)并將繼續(xù)構(gòu)成中國(guó)未來(lái)發(fā)展的主要外部軍事威脅。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略的實(shí)施具有預(yù)防性、綜合性與合作性。當(dāng)今世界，國(guó)家面臨的安全威脅日趨多元化。傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素相互交織，任何一個(gè)國(guó)家都難以單獨(dú)應(yīng)付所有威脅的挑戰(zhàn)，需要各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、宗教等多方面加強(qiáng)合作，綜合治理，以消除安全威脅的根源?？沙掷m(xù)安全戰(zhàn)略的原則是：重視綜合安全，提倡合作安全，謀求共同安全，爭(zhēng)取持久安全。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略尊重各國(guó)安全利益的多樣性與共同性。它強(qiáng)調(diào)世界各種文明、不同社會(huì)制度和發(fā)展道路彼此尊重、和諧共存。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球的情況下，世界多種力量在競(jìng)爭(zhēng)中合作并存，你中有我、我中有你，各國(guó)特殊的安全利益與共同的安全利益相互滲透，存在著國(guó)際社會(huì)就共同安全關(guān)切加強(qiáng)合作的必要性與可能性。任何地區(qū)安全合作都應(yīng)尊重有關(guān)各國(guó)的安全利益與意愿，并在此基礎(chǔ)上謀求實(shí)現(xiàn)共同安全。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家、地區(qū)及全球安全的整體性。建設(shè)和諧社會(huì)與和諧世界就體現(xiàn)了這一理念。國(guó)家的發(fā)展與繁榮、民主與法制、公平與正義，是維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和國(guó)際安全的基礎(chǔ)。《聯(lián)合國(guó)憲章》與和平共處五項(xiàng)原則，是確保各國(guó)可持續(xù)安全的基本國(guó)際準(zhǔn)則。任何國(guó)家的安全政策都不應(yīng)違反這些準(zhǔn)則而對(duì)其他國(guó)家的安全構(gòu)成威脅或損害?？沙掷m(xù)安全戰(zhàn)略需要中國(guó)在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)道德、民主、法制建設(shè)的同時(shí)，積極參與國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則制定與完善的進(jìn)程。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略有賴于各國(guó)發(fā)展與安全的同步性。可持續(xù)安全與可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略大系統(tǒng)中相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的兩大子系統(tǒng)，應(yīng)同步推進(jìn)。在國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)尊重發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，消除當(dāng)?shù)刎毨?，以利發(fā)展中國(guó)家確立可持續(xù)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過(guò)國(guó)際制裁，加劇社會(huì)動(dòng)亂，顛覆別國(guó)政權(quán)，不僅無(wú)助于解決發(fā)展問(wèn)題，反而可能制造“越窮越打、越打越窮”的惡性循環(huán)，到頭來(lái)必定會(huì)損害發(fā)達(dá)國(guó)家的安全與發(fā)展利益。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠國(guó)際合作的可持續(xù)性。有關(guān)國(guó)家可以在反恐、反走私販毒、反海盜、防治跨國(guó)傳染病、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等跨國(guó)安全問(wèn)題上，加強(qiáng)長(zhǎng)期合作。這有利于各國(guó)增強(qiáng)政治互信，降低安全成本，提高安全質(zhì)量，確?？沙掷m(xù)的共同安全。要確保國(guó)際安全合作的可持續(xù)性，就需要有關(guān)各國(guó)共同建立危機(jī)管理合作機(jī)制，完善地區(qū)安全對(duì)話與合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在維護(hù)可持續(xù)安全方面的功能與機(jī)制建設(shè)。為此，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革的一環(huán)，可建議在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)下設(shè)“可持續(xù)安全委員會(huì)”，加強(qiáng)國(guó)際安全領(lǐng)域的全球治理。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略需要地緣政治概念具有創(chuàng)新性。迄今，無(wú)論是“海權(quán)論”、“歐亞大陸中心論”還是“歐亞大陸邊緣地帶論”，都是為西方實(shí)現(xiàn)世界霸權(quán)服務(wù)的。實(shí)際上，這些地緣戰(zhàn)略學(xué)說(shuō)并不具有普世性價(jià)值，因?yàn)槿绻渌麌?guó)家仿效，只會(huì)引起新的地緣爭(zhēng)奪甚至沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)?？沙掷m(xù)安全戰(zhàn)略提倡“海陸和合論”，即海洋國(guó)家與大陸國(guó)家和平合作，以和平方式管理和利用好彼此之間的地緣政治關(guān)系。亞太地區(qū)由內(nèi)陸國(guó)家、海洋國(guó)家、半島國(guó)家、群島國(guó)家、海陸兼?zhèn)鋰?guó)家所組成，在地緣政治方面存在著有利于合作的地理空間與復(fù)雜的相互制衡。要超越地緣政治制衡，利用地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)區(qū)域合作，就需要海陸國(guó)家之間建立長(zhǎng)期的和平合作伙伴關(guān)系，建設(shè)性、創(chuàng)造性地妥善處理好領(lǐng)土與海權(quán)爭(zhēng)議。
可持續(xù)安全戰(zhàn)略具有普世意義。鑒于可持續(xù)安全觀念與西方“霸權(quán)主宰和平”的傳統(tǒng)觀念相左，必定會(huì)遇到來(lái)自霸權(quán)國(guó)的抵觸，但其普世性價(jià)值終究會(huì)得到世界多數(shù)國(guó)家的普遍認(rèn)同，占據(jù)國(guó)際安全的道義制高點(diǎn)，有助于削弱“中國(guó)威脅論”的影響。
因篇幅所限，有關(guān)中國(guó)如何制定可持續(xù)安全戰(zhàn)略，以及如何以可持續(xù)安全理念為指導(dǎo)妥善處理中國(guó)面對(duì)的國(guó)內(nèi)外安全問(wèn)題，將另辟文探討。
(本文系教育部社科司“十八大精神理論研究課題”初步成果)
On the Sustainable Security Strategy of Emerging Powers
--The New Security Concept Based on the "Chinese Dream"
liu Jiangyong
Abstract: After the entry into the second decade of the 21st century, though there has not been a reversal of China's overall international environment of peace and stability, the potential risks affecting the period of strategic opportunities are increasing. Looking into the future 30 years or even the rest of the 21st century, China needs to formulate a sustainable security strategy in order to ensure the great rejuvenation of the Chinese nation. History has proven that relying on war to seek unilateral security would inevitably cause security alienation and further lead to deterioration of the ecological environment, increased war-related carbon emissions, and endless wars due to ethnic and religious hatred. The sustainable security strategy is aimed at ensuring that there are no forced breaks in national peace and security. It is a kind of ability as well as art to safeguard the long-term national security, and combines the new security concepts at home and abroad in the new period.
Keywords: Sustainable security, core interests, international peace
【作者簡(jiǎn)介】
劉江永，清華大學(xué)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)常務(wù)理事。
研究方向：大國(guó)關(guān)系、中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略、國(guó)家安全理論、國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)。
主要著作：《中國(guó)與日本：變化中的“政冷經(jīng)熱”關(guān)系》、《轉(zhuǎn)變中的中、美、日關(guān)系》、《國(guó)際關(guān)系史》(合著)等。
